Успех использования огнетушителей зависит не только от их исправного состояния, но и от того, насколько работники знакомы с принципом и особенностью их применения. Изучать руководства по применению, надписи и пиктограммы на корпусах огнетушителей, показывающие порядок приведения их в действие, следует не в случае пожара, а в спокойных условиях регулярных противопожарных инструктажей. Необходимо предоставить возможность каждому работнику не только подержать в руках огнетушитель (оценить его вес и свои возможности), но и попробовать снять его с подвесных кронштейнов.
Самыми распространенными типами огнетушителей на сегодняшний день являются: порошковые огнетушители (ОП), углекислотные ОУ) и воздушно-пенные огнетушители (ОВП). Принцип приведения в действие этих типов огнетушителей одинаковый:
необходимо сорвать пломбу и вынуть блокирующий фиксатор (предохранительную чеку), затем следует ударить рукой по кнопке запускающего устройства огнетушителя, и направить огнетушащее вещество через ствол, насадку, раструб или шланг на очаг горения.
Особенность применения огнетушителей порошкового типа заключается в том, что в замкнутом пространстве помещений проход через зону выброса мелкодисперсного порошка становится невозможным: порошок забивает глаза, дыхательные пути. Допускается тушить порошковыми огнетушителями оборудование, находящееся под напряжением до 1000В., даже без предварительного обесточивания.
Особенность применения огнетушителей углекислотного типа в том, что углекислота не причиняет порчи объекту тушения, обладает хорошим диэлектрическими свойствами (возможно тушение электрооборудования под
напряжением до 1000В) Однако, применение двуокиси углерода имеет и недостатки: охлаждение металлических деталей и раструба огнетушителя достигает минус 60оС; в замкнутом пространстве помещений происходит заметное снижение содержания кислорода и увеличение доли углекислого газа, что может вызвать удушье и потерю сознания.
Особенностью применения огнетушителей воздушно-пенного типа является то, что ими категорически запрещается тушить электрооборудование под напряжением без предварительного обесточивания (воздушно-механическая пена включает в свой состав воду и не обладает диэлектрическими свойствами).
Химические пенные огнетушители (ОХП 10) и другие устаревшие модели огнетушителей, приводимые в действие путем их переворачивания, в настоящее время сняты с производства и должны быть исключены из всех инструкций и рекомендаций по пожарной безопасности.
Особенность применения песка для тушения разлитых горючих жидкостей (керосин, бензин, масла, смолы, клеи, краски и др.) заключается в том, что насыпать песок следует не в очаг горения (иначе произойдет разбрызгивание и растекание горящей жидкости), а главным образом по внешней кромке горящей зоны, стараясь окружить песком место горения. Затем при помощи лопаты покрыть горящую поверхность слоем песка, который впитает жидкость и собьет огонь.
Асбестовое полотно, грубошерстные ткани или войлок (кошма, покрывало из негорючего материала) эффективно используются для изоляции очага горения от доступа воздуха, но безопасно могут применяться лишь при небольшом очаге горения – на площади не более 50% от площади применяемого полотна.
ИНСТРУКЦИЯ
проведения занятия по ГОЧС
«Нормативно-правовое регулирование по подготовке и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров».
Среди мер, обеспечивающих как безопасность страны в целом, так и безопасность каждого субъекта Российской Федерации, города, района, объекта и гражданина важное место занимаютмеры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения – меры по их ликвидации, обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей территорий от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
XX век и начало XXI оказались самым воинственным в истории человечества. За последние 100 лет от вооруженного насилия погибло около 150 млн. человек, из которых около одной трети приходится на Россию (СССР). Причем, как свидетельствует мировая статистика, бедствия и страдания мирного населения в ходе имевших место военных конфликтов постоянно возрастали. Если удельный вес жертв среди мирного населения в первой мировой войне составил 5% от всех погибших, то второй мировой войне – 50%, в войне в Корее (50-е годы) – 84%, а во Вьетнаме – около 90%.
Кроме того, во всем мире наблюдается устойчивая тенденция к росту человеческих жертв и материального ущерба от ЧС техногенного, природного и экологического характера.
Характерной особенностью аварий и катастроф, стихийных бедствий в нашей стране последних лет является возрастание их масштабности и наносимого ущерба.
На территории Российской Федерации в 2012 году, по данным МЧС России, произошло 2 720 чрезвычайных ситуаций, результате которых погибло 5 637 человек, пострадало 4 945 523 человека. На пожарах погибло 18 194 человека. Гибель людей по причинам, связанным с водой, составила 14 144 человека.
В свою очередь на территории города СПб в 2012 году произошли 27271 аварии и происшествия, в результате чего пострадали 20190 человек, из них погибло 1910 человек, в том числе 217 утонуло, 430 погибли на пожаре, 1103 погибли в результате ДТП.
Приведенные статистические данные наглядно демонстрируют, что комплексное обеспечение защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного, техногенного, экологического и биолого-социального характера является одной из важнейших задач государства и Правительства СПб.
Для выполнения основной задачи – защиты населения и территорий– служит комплекс мер по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное и военное время, обеспечению безопасности и защиты населения, территорий и окружающей среды.
В нашей стране выполнение мероприятий по защите населения и территорий в мирное время возложено на Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – РСЧС. В переходный период и военное время функции защиты населения и территории страны берет на себя ГО – Гражданская оборона Российской Федерации.
Нормативно-правовое регулирование в области защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров в Российской Федерации и в СПб осуществляется большим количеством нормативных правовых документов, основными из которых являются:
1. Федеральный закон № 68 – ФЗ от 21.12.1994 г. "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера".
2. Федеральный закон от №28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне».
3. Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности".
4. Федеральный закон № 151-ФЗ от 22.08.1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя".
5. Постановление Правительства РФ № 794 от 30 декабря 2003 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
6. Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года, утверждены Президентом РФ 5.01.2004 года (№ Пр-12).
7. Постановление Правительства РФ № 420 от 03.05.1994 г. "О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении и ликвидации последствий ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами».
8. Постановление Правительства РФ № 547 от 4 сентября 2003 г. "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного т техногенного характера".
9. Постановление Правительства РФ № 841 от 2.11.2000 г. «Об утверждении положений об организации обучения населения в области гражданской обороны».
10. Постановление Правительства РФ № 1094 от 13.09.1996 г. "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
11. Постановление Пpaвительcтва Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 г. Москва "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
12. Приказ МЧС России от 1.10.2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
13. Постановление Правительства СПб от 24 октября 2007 г. N 1393 «Об организации подготовки и обучения населения Санкт-Петербурга в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
14. Постановление Правительства СПб от 2 ноября 2006 №1359 «О Санкт – Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
15. Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы.
Основополагающим документом, регламентирующим и определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды является Федеральный закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, в который федеральным законом № 122 от 22.08.2004 г. были внесены последние изменения и дополнения.
В законе (Ст.14) определены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Статьей 18 определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Граждане Российской Федерации имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
Статья 19 определяет обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане Российской Федерации обязаны:
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Статья 4 ФЗ № 68 закрепила основные принципы создания и функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Принципы ее построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования определены Постановление Правительства РФ № 794 от 30 декабря 2003 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Правительство СПб в соответствии с федеральным законом № 68 и постановлением Правительства РФ № 794 своим постановлением от 2 ноября 2006 №1359 утверждено Положение о Санкт - Петербургской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Санкт - Петербургская городская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (СПБ ГСЧС)- это централизованная система защиты населения и территорий города Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций, организованная по территориально-производственному принципу, при котором планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется как по линии органов государственной власти города и местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие производственную и хозяйственную деятельность.
Из числа основных задач, определенных постановлением № 1359, можно выделить следующие:
- проведение в интересах города СПб единой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты при их возникновении жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды города, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций для населения и городского хозяйства, определение на основе прогноза потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, жизнеобеспечению населения, в первую очередь, пострадавшего;
- создание, совершенствование и обеспечение функционирования городской системы подготовки органов управления, подготовки и повышения квалификации специалистов, обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения СПб, которое пострадало или может пострадать при возникновении чрезвычайных ситуаций.
СПб ГСЧС состоит из территориальных и объектовых звеньев и осуществляет свою деятельность на трех уровнях: городском, административного района СПб, и объектовом.
На каждом уровне СПб ГСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения, что отражается в положениях о соответствующих звеньях СПб ГСЧС.
Нас интересует объектовое звено, организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности которого, определяется положением, утверждаемым руководителем организации.
Структура объектового звена соответствует элементам вышестоящих звеньев СПб ГСЧС.
Объектовое звено также включает органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения. Но ввиду большого разнообразия этих звеньев, каждое из них будет отличаться своей спецификой по составу, наличию (или отсутствию) материальных и финансовых ресурсов, запасов материально-технических и иных средств и другим показателям.
Общее руководство функционированием объектового звена СПб ГСЧС осуществляет руководитель учреждения.
Органами управления на объектовом уровне являются:
- координационными органами управления– комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности - КЧС и ПБ объекта;
- постоянно действующими органами управления- структурные подразделения или работники, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
- органами повседневного управления - объектовые дежурно-диспетчерские службы.
Силами и средствами объектового звена являются нештатные аварийно-спасательные формирования (АСФ), создаваемые из работников объекта.
Количество и состав сил и средств определяется условиями деятельности объекта и устанавливается решением руководителя объекта по согласованию с территориальным органом управления по делам ГОЧС (гражданской защиты).
На крупных потенциально опасных объектах могут создаваться штатные АСФ.
Резервы финансовых и материальных ресурсов СПб создаются на городском, районном и объектовом уровнях.
Информационное обеспечение - эта неотъемлемая часть взаимосвязи с населением, предполагает своевременное и в необходимом объеме доведение сведений до персонала объекта (жителей) о возможной (прогнозируемой) или случившейся ЧС. Кроме того, посредством информационной системы даются рекомендации или указания о характере поведения людей в ЧС.
В соответствии с Положением о СПб ГСЧС основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются:
- разработка предложений по реализации единой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- координация деятельности органов управления и сил на соответствующих уровнях;
- организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлению производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденной в результате чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение готовности к действиям при решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации должностных лиц органов управления по вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасности на водных объектах;
- обучение населения (работников организаций) в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- организация расследования причин аварий и пожаров, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, и определение нанесенного городу (соответствующей территории города или организации) материального ущерба;
- организация контроля за выполнением решений, принятых вышестоящими органами исполнительной власти, а также требований руководящих документов по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Состав, численность КЧС и распределение функциональных обязанностей между его членами определяет руководитель объекта (организации). Состав объектовой КЧС в зависимости от вероятности возникновения тех или иных чрезвычайных ситуаций, возможной обстановки на объекте и прилегающей территории, предполагаемого объема работ по ликвидации ЧС, а также наличия сил и средств может быть различным.
Установлены режимы функционирования СПб ГСЧС:
- режим повседневной деятельности.
- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.
Гражданская оборона.
Согласно статье 1 ФЗ № 28 гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Президент РФ 5 января 2004 года утвердил «Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года».
Основами определено, что единая государственная политика в области гражданской обороны реализуется посредством целенаправленной и скоординированной деятельности органов исполнительной власти всех уровней, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в соответствии с их полномочиями и правами в этой сфере, а также посредством тесного взаимодействия с соответствующими органами иностранных государств и Международной организацией гражданской обороны.
Определено, что Гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть готовой:
выполнять задачи при любых вариантах развертывания военных действий и крупномасштабных террористических актов, в том числе в условиях массированного применения противником современных и перспективных средств поражения. При этом основное внимание должно уделяться готовности к действиям в условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия;
принимать участие в защите населения и территорий в условиях крупных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах.
Основами определены основные задачи гражданской обороны, решаемые в мирное и военное время.
Федеральным законом № 28 закреплены принципы организации и ведения гражданской обороны в стране, это:
1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
Закон определяет полномочия организаций, права и обязанности граждан в области гражданской обороны.
Полномочия организаций в области гражданской обороны
1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
- оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны (Это МЧС России).
Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.
Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. В СПб это губернатор и главы администрации районов.
Руководители Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Гражданская оборона СПб в мирное время должна быть готовой к решению следующих задач:
- обеспечению оперативного развертывания органов управления, сил и средств гражданской обороны для действий в условиях военного времени;
- проведению эвакуации населения в угрожаемый период и в военное время;
- выполнению задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- оповещению населения города СПб о воздушно-космическом нападении, а также об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;
- укрытию населения города в защитных сооружениях, в том числе на станциях метрополитена;
- организации взаимодействия между всеми организациями и предприятиями, привлекаемыми к обеспечению мероприятий гражданской обороны;
- создание запасов материально-технических средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны;
Для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения создаются силы и средства гражданской обороны.
Гражданская оборона объекта - это система мероприятий по подготовке к защите персонала и материальных ценностей объекта от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Выполнение задач в области ГО и правовые основы их осуществления в РФ, в СПб и на объектовом уровне осуществляется в рамках Закона о гражданской обороне и Положения о гражданской обороне СПб.
На уровне организаций (объектов), как и на всех других уровнях, существуют органы управления, силы, средства, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, система связи и оповещения.
Органами управления в области ГО являются постоянно действующие. Такими органами управления являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО.
Силами ГО на объектах являются нештатные аварийно-спасательные формирования, а также могут быть аварийно-спасательные службы, которые при наличии сил и средств могут создаваться на штатной основе.
Для системы гражданской обороны установлены четыре степени готовности:
1. Повседневная готовность ГО.
2. Первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы.
3. Первоочередные мероприятия ГО 2-ой группы.
4. Общая готовность ГО.
Степени готовности 2,3 и 4 вводятся установленными сигналами или распоряжением Президента РФ, или по его поручению Правительством РФ.
Федеральным законом № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (глава V) установлены права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности.
Граждане имеют право на:
- защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
- участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
Граждане обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности;
- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;
- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
- до прибытия государственного пожарного надзора принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
- оказывать содействие государственному пожарному надзору при тушении пожаров;
выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам пожарной охраны проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Статьей 24. Закона СПб № 46 установлена ответственность за невыполнение требований законодательства по вопросам предупреждения, защиты населения и территорий чрезвычайных ситуаций.
Обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и по гражданской обороне осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства РФ с Постановлениями Правительства РФ № 547 от 4 сентября 2003 г. "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного т техногенного характера" и № 841 от 2.11.2000 г. «Об утверждении положений об организации обучения населения в области гражданской обороны» и Организационно-методическими указаниями по подготовке населения РФ в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы.
Опасные и вредные производственные факторы по ГОСТ ССБТ 12.0.003-74 подразделяются по группам: физические, химические, биологические и психофизиологические. Негативные и опасные факторы бытового характера не классифицируются, тем не менее имеют широкое распространение в быту. Знать их характеристики и природу необходимо для того чтобы, соответственно складывающейся ситуации, реагировать на них, умело и грамотно оказывать помощь.
Из числа физических опасных и вредных факторов в быту возможны следующие:
-движущийся транспорт (ДТП, наезды и др.)
-разрушающиеся конструкции (обрушения балконов, лифтов и др)
-обрушивающиеся горные породы (оползни и др)
-повышенная загазованность и запыленность воздуха (при горении торфа, лесов, от смога и др)
-повышенная или пониженная температура окружающего воздуха и его влажность
-повышенный уровень электромагнитных излучений (СВЧ печи, трубки телевизоров)
-отсутствие или недостаток естественного света (чердачные и подвальные помещения и др)
-оголенная электропроводка
Из числа химических опасных и вредных факторов в быту возможны следующие:
-токсичные и ядовитые материалы (ртуть, кислоты и т.д.)
-избыточное содержание в продуктах гербицидов и пестицидов
-продукты горения
Из числа биологических опасных и вредных факторов в быту возможны следующие:
-патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, спирохеты, грибы, простейшие), а также продукты их жизнедеятельности
Из числа психофизиологических опасных и вредных факторов в быту возможны следующие:
-нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, эмоциональные перегрузки)
-физические перегрузки
