ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОМИНИРУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

Этапы определения доминирующего положения на рынке совпадают с этапами порядка оценки конкурентной среды на рынке.

Во всех случаях применяются следующие этапы оценки конкурентной среды на рынке:

Приказ ФАС РФ от 28.04.2010 N 220
"Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке"

1) определение временного интервала исследования рынка;
временной интервал, как правило, устанавливается в 1 год.
2) определение продуктовых границ рынка
3) установление географических границ товарного рынка
4) определение состава хоз. субъектов на рынке
5) расчет объема товарного рынка и долей хоз. рынка
6) составление аналитического отчета (в каждой административной процедуре дб аналитический отчет), если нет у антимонопольного органа такого отчета – он признается недействительным, но сейчас у нас проблема – нет механизма, процедуры оспаривания отчетов таких.

Могут не применяться при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и внесении сведений в реестр следующие этапы:

ü 7) Определение уровня концентрации товарного рынка

ü 8) Определение барьеров по вхождению на рынок

ü 9) Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке

ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОДУКТОВЫХ И ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ГРАНИЦ:

Порядок определения границ осуществляется исходя из источника получения информации с применением следующих методов:

1. Метод, основанный на сведениях, получаемых от потребителя товара (опросный метод). Этот метод является основной.

2. Метод, основанный на результатах наблюдения за товарными рынками и экономико-статистических расчетах.

3. Метод, основанный на экспертных характеристиках товара и особенностях его потребления.

4. Метод, основанный на сведениях, предоставляемых продавцами соответствующего товара. Он применяется в последнюю очередь.

При применении методов информация мб любой вне зависимости от заинтересованности источника её предоставления.

ЭТАПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОДУКТОВЫХ ГРАНИЦ:

1. Предварительное определение товара (оно устанавливается исходя из нормативно-технической документации, договора и т.д.)

При этом товары с определенными потребительскими свойствами может признаваться и продукт деятельности отдельных стадий производства продукции, товаров, работ и услуг, при наличии следующих условий:

1) если деятельность осуществляется вертикально-интегрированными структурами (холдинги, группы лиц);
2) продукция может без дополнительных издержек обращаться в качестве товара на соответствующем рынке; (размер издержек не должен превышать 10 % от стоимости продукции)
3) возможность вертикально-интегрированных субъектов, их структурных подразделений как фактических, так и потенциальных продавцов реализовывать соответствующий товар при изменении условий конкуренции на товарном рынке;
Такая возможность устанавливается с применением 2 и 3 метода получения информации.
Кроме того, может устанавливаться наличие товара, мощности производства которого мб без дополнительных издержек быть переведены на выпуск рассматриваемого товара (взаимозаменяемость по производству)

2. Выявление свойств товара, определяющих выбор покупателя и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми.

3. Определение взаимозаменяемости товаров.

Способы определения взаимозаменяемости:

1. исходя из характеристик потребительских свойств и порядку реализации товара
(функциональное назначение, потребительские свойства, цели потребления, качественные характеристики, технические характеристики, цена, условия реализации)

2. взаимозаменяемость может устанавливаться на основе экспертных оценок и с применением соответствующих номенклатур.

3. взаимозаменяемость может определяться, исходя из фактической замены товаров потребителем или из их готовности к такой замене. Если для замены в потреблении товара требуется более 1 года или покупатель в связи с заменой несет значительные издержки в размере 10 % от цены – взаимозаменяемость товара отсутствует. При этом мнение покупателей анализируется исходя из деления их на группы:

1. способ и формы участия в товарообороте (оптовая или розничная)
2. место приобретения товара.
3. требования к товару.

Если 1 и тот же продавец устанавливает разные цены для разных групп покупателей, то эти покупатели признаются действующими на разных рынкам, и соответственно, продавцы тоже.

4. взаимозаменяемость может осуществляться по результатам наблюдений за соответствующим рынком антимонопольным органом с применением экономических методов.
1 метод - Процедура теста гипотетического монополиста. Он проводится при наличии небольшого, но долговременного повышения цены на рынке в пределах от 5-10 % на рынке, при условии приобретения покупателями другого товара, снижения объема продаж у предыдущего продавца и делающих такое повышение цен не выгодными для продавца. Процедура проводится до тех пор, пока не будет выявлена группа товаров при повышении цены на которой не будет снижения выгод для продавца. Выбор проводится по наименьшему кругу товаров.

2 метод – анализ ценообразования и динамика цен применительно к спросу на товар. При этом применяется показатель перекрестной эластичности спроса к цене. Это изменение в процентах к изменению цены на другой товар за определенный период времени. Товары взаимозаменяемы, если данный показатель устойчив и превышает 1 единицу.

ЭТАПЫ, ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ГРАНИЦ:

1) Предварительное определение географических границ.
Основой для предварительного определения географических границ является следующая информация:
- о регионе, где действует хоз. субъект
- о ценообразовании и разных уровнях цен на территории РФ
- информация о структуре товаропотоков, то есть о границах территории применительно к которой ввозятся/вывозятся не более 10 % от общего объема товарной массы.

Различаются следующие виды товарных рынков:

Федеральный
Межрегиональный
Региональный
Местный
Локальный

2) Выявление условий обращения товаров, ограничивающих экономические и иные возможности приобретения товара покупателями на определенной территории.

При выявлении условий обращения товара на рынке анализируется:

- требование к транспортировке товара
- организационно-транспортные схемы приобретения товара
- возможность перемещения товара к потребителю
- расходы, связанные с приобретением товара
- особенности территории (климатические условия, уровень ценообразования, социально-экономические условия, т. е. например, уровень потребительской корзины) С 2009 года анализируется!
- региональные предпочтения спроса на товар (с 2009 года анализируется)

Во всех случаях, если цена на товар на соответствующих территориях различается в сторону увеличения на 5-10 % данная территория относится к разным рынкам. При выявлении условий обращения товара также могут применяться экономические методы, которые применяются при определении продуктовых границ.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХОЗ. СУБЪЕКТОВ ДЛЯ РАСЧЕТА ДОЛИ НА РЫНКЕ:

1. Субъекты, которые постоянно производят, продают в границах определенного рынка в пределах определенного временного интервала соответствующий товар

2. Продавцы товаров, взаимозаменяемых по производству.

3. Потенциальные субъекты рынка 9это субъекты, которые в течение короткого времени могут войти на рынок:

- при обычных условиях оборота

- при соблюдении законодательства РФ

- без дополнительных издержек
(окупаемость входа на рынок в течение 1 года при уровне цен, которые отличаются не более чем на 10% от средневзвешенной рыночной цены)