Тема 3. Становление антимонопольного законодательства.

 

Научный руководитель:

Горбуль Ю. А

 

Дата защиты «» 20 г.

г. Новокузнецк 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. СУВЕРЕНИТЕТ, КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ………………..5

1.1 Суверенитет Российской Федерации…………………………………7

1.2 Суверенитет народа…………………………………………………..12

1.3 Суверенитет нации……………………………………………………15

 

2. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ…………………18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………....20

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………...……………………………………….22

ВВЕДЕНИЕ.

Государство является политической организацией, власть которой суверенна. Наличие суверенитета является одним из важнейших признаков публичной власти.

Суверенитет обладает следующими свойствами: универсальность (властная сила государства распространяется на всё население страны); верховенство (публичная власть может отменить, признать ничтожным любое проявление другой общественной власти); наличие у государства таких средств воздействия на общество, какими не располагает никакая другая власть (армия, милиция, органы государственной безопасности, тайные службы и тюрьмы, исправительно-трудовые учреждения и т.д.): осуществление властных велений по таким каналам, которые другим властям обычно недоступны (законодательство, государственное управление, система правосудия и т.д.); неделимость (носители власти, их персональный состав может, более того, должен меняться, сам же институт публичной власти, его сущностные проявления неизменны, точнее - неизменна его природа).

В данной курсовой работе рассмотрены вопросы понятия государственного суверенитета на примере Российской Федерации, его юридические свойства, взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом.

Объектом исследования являются внешние и внутренние взаимоотношения государства, предметом- суверенитет.

При подготовке работы поставлены следующие задачи:

· Дать определение понятию суверенитет;

· Изучить основы государственного суверенитета Российской Федерации;

В процессе выполнения данной работы были использованы следующие методы исследования:

· Изучение научной литературы;

· Анализ и обобщение отечественной и зарубежной практики;

· Анализ нормативно- правовых документов регулирующих вопросы суверенитета Российской Федерации;

Практическая значимость работы продиктована тем, что Российская Федерация является многонациональным государством. И хотя пик «парад суверенитетов» отдельных регионов нашей страны уже миновал, некоторые разногласия по вопросам суверенитета республик Северного Кавказа, входящих в состав Российской Федерации остались. Да и ситуация у наших ближайших соседей не может не вызвать озабоченностей. Речь идет о взаимоотношениях Украины и Крыма, Молдавии и Приднестровья, Грузии и Абхазии, Южной Осетии.

 

 

ГЛАВА 1. СУВЕРЕНИТЕТ, КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ.

Государственный суверенитет - это политико-правовое свойство (признак) государства, выражающее верховенство и не зависимость государственной власти.

Верховенство государственной власти внутри страны обозначает:

- универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, на все организации и учреждения, политические партии и общественные объединения;

- уникальность ее властных полномочий, в силу которых органы государственной власти могут отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон;

Независимостьгосударственной власти проявляется в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои вопросы, осуществлять любую законную деятельность как внутри государства, так и вне его.[1]

Суверенитет есть ничто иное, как независимость от каких либо внешних сил верховенство.

Государственный суверенитет- это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства; возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства как цельного социального организма; обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права.[2]

Взяв несколько определений разных авторов, понятия суверенитет, можно выделить то, что каждый автор имеет свое собственное мнение понятие суверенитета. По данным определениям можно выявить один явный признак. Государство является официальным представителем народа и в состоянии вырaжaть волю, интересы и прaвa в полном объеме тогдa, когдa государство является суверенным. Под суверенитетом понимaется верховенство и независимость государственной влaсти внутри своей и страны, а так же по отношению к другим госудaрствaм. Суверенитет является кaчественным признaком сaмого госудaрствa.

Суверенитет госудaрствa исходит из суверенитетa народa. Сaм нaрод является и создателем и носителем суверенитета своего госудaрствa. Но и в то же время народ выступает, как своеобразный гарант государственного суверенитета, любое ущемление независимости государства, умаление верховенства власти означает нарушение коренных интересов народа и тем самым создает источники внутренних или международных конфликтов.

 

1.1 СУВЕРЕНИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Верховенство государственной власти - это прежде всего ее неограниченность ничем, кроме Конституции, естественного права и законов. Оно также выражается в том, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, издающей параллельные законы и регулирующей права и свободы граждан, т.е. исключается двоевластие и признается единственная легитимность и высшая юридическая сила законов, издаваемых законодательными органами государственной власти в соответствии с Конституцией.

Независимость государственной власти,означает, что она сама и только сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Никакие политические и иные силы не могут вмешиваться в исключительное право каждого государственного органа действовать в пределах своей конституционной компетенции. Эта самостоятельность государственной власти обеспечивается отсутствием зависимости государственных органов от кого бы то ни было внутри и вне пределах государства.

Суверенитет государства- неотъемлемое свойство каждого государства, обязательное условие его международной правосубъектности. По этой причине первые демократические конституции четко закрепляли неделимость суверенитета. Пример этому можно привести, Конституция Франции 1791 г. Устанавливала такие правила: суверенитет «един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем». Но после того, как закончилась Вторая мировая война, цивилизованный мир осознал необходимость создания мирового сообщества. Та же Франция в преамбуле Конституции 1946 г. установила, что онa «соглaшaется на условиях взaимности с огрaничениями суверенитетa, необходимыми для оргaнизaции и защиты мира». Анaлогичные положения были включены в конституции рядa других стрaн, что, в чaстности, позволило создaть Европейский Союз.

Эти тенденции обошли Россию, которaя нaходясь с 1922 г. в состaве СССР, фaктически утрaтилa суверенитет и не выступaлa, как субъект междунaродного прaвa. Восстaновление суверенитетa РСФСР (это госудaрство являлось суверенным с 1917 г. по 1922 г.) было осуществлено 12 июня 1990 г., когдa I Съезд нaродных депутaтов принял Деклaрaцию о госудaрственном суверенитете РСФСР. Хотя в деклaрaции вырaжaлaсь решимость создaть демокрaтическое госудaрство в состaве обновленного СССР, очевидный смысл провозглaшенного суверенитетa состоял в стремлении обеспечить свою незaвисимость в первую очередь по отношению к СССР. Подтверждение госудaрственного суверенитетa было внесено в преамбулу действовавшей Конституции РСФСР.

Конституция 1993 г. содержит новые подходы к суверенитету госудaрствa. За локоничностью ст. 4 чувствуется обеспокоенность в связи с возникновением центробежных тенденций и стремление обеспечить территориaльною целостность госудaрствa. Положение о госудaрственном суверенитете следует срaзу же зa стaтьей, в которой закреплен суверенитет нaродa, этим подчеркивaется их нерaзрывнaя связь и исходное знaчение суверенитетa народa. Суверенитет Российской Федерaции зaкрепляется в следующих трех положениях:

1) Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю территорию;

2) Конституция РФ и федеральные зaконы имеют верховенство нa все территории Российской Федерации;

3) Российская Федерация обеспечивaет целостность и неприкосновенность всей территории.[3]

Эти формулировки особенно вaжны для понимaния нового российского федерaлизмa. Они не оставляют сомнения в том, что на территории Российской Федерaции не может быть кaких-либо иных суверенитетов, что субъекты РФ, дaже имеющие стaтус госудaрствa, могут рaссмaтривaться только, кaк облaдaющие сaмостоятельностью в пределaх своих полномочий. Это соответствует ст. 73 Конституции, которая предоставляет субъектам РФ «всю полноту госудaрственной влaсти», но только за вычетом полномочий по предметaм ведения Федерации и полномочий по предметaм совместного ведения Федерации и ее субъектов. Последние, тaким обрaзом, не облaдaют суверенитетом и любые попытки того или иного субъекта РФ утвердить себя, как суверенное госудaрство противоречaт Конституции РФ, да и здрaвому смыслу. Сaмопровозглашенный суверенитет несовместим с признaнием верховенствa федерaльной Конституции.

В постановлении Конституционного суда РФ от 7 июня 2000 г. указано: «Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской федерации. Суверенитет Российской Федерации в силу Конституции Российской Федерации исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т. е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации связывает суверенитет Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус и полномочия республик не с их волеизъявлением в порядке договора, а с волеизъявлением многонационального российского народа- носителя и единственного источника власти в Российской Федерации, который, реализуя принцип равноправия и самоопределения народов, конституировал возрожденную суверенную государственность России, как исторически сложившееся государственное единство в ее настоящем федеративном устройстве». [4]

В таком же соотношении находятся Конституция РФ и федеральные законы, с одной стороны, и все нормативные акты субъектов РФ – с другой. Положение о «верховенстве на всей территории Российской Федерации» не может означать ничего другого, как установление безусловного приоритета федеральных актов высшей юридической силы в случае их расхождения с конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Российский федерализм- это не многовластие, а ясное разделение полномочий единой по своей природе власти между Федерацией и ее субъектами. В ст. 5 в связи с этим закрепляется положение о государственной целостности и единстве системы государственной власти.

Важный аспект суверенитета- неприкосновенность территории. Это положение Конституции обращено вовне государства, оно призвано подчеркнуть неприемлемость чьих бы то ни было притязаний на территорию России и решимость защищать её в случае нападения или демографической экспансии. Сочетание принципов неприкосновенности и целостности означает, что нарушение или притязание на территорию любого региона является тем самым нарушением суверенитета Российской Федерации и влечет соответствующие меры с ее стороны. Понятие территории Российской Федерации содержится в ст. 67 Конституции и включает территорию субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Суверенитет России также распространяется на континентальный шельф и на исключительную экономическую зону, однако права и юрисдикция здесь определяются законом и международным правом.

Конституция прямо не устанавливает делимость государственного суверенитета с мировым сообществом. Однако этот принцип, свойственный многим современным государствам, по существу, как бы содержится в Конституции, хотя и не относится к основам конституционного строя. Так, ст. 79 гласит, что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. В этой формулировке заложены принцип взаимности уступок полномочий (в соответствии с договорами) и четкие пределы таких уступок: не ограничивать права и свободы и не противоречить основам конституционного строя.

 

 

1.2 СУВЕРЕНИТЕТ НАРОДА.

Эта категория относится к числу обязательных исходных принципов любой демократической конституции, хотя, казалось бы, в наше время в цивилизованном мире ее уже никто не оспаривает. Исторически она возникла в ходе революционной борьбы народов против феодального абсолютизма и противопоставлялась претензиям монархов на неограниченную власть как на мандат, якобы полученный свыше. Таким образом, понятие суверенитета, разработанное еще в XVI в. Ж. Боденом для обоснования безраздельности государственной власти, было использовано в новом значении: для утверждения демократической концепции государства и народовластия. Конституционный принцип суверенитета народа и сегодня напоминает всем властителям о том, от кого они получили власть, а следовательно, во имя кого эту власть обязаны использовать. [5]

Позже, в XX в., возникло понятие «суверенитет власти», которое отождествлялось с неким полновластием нации или правом нации на самоопределение вплоть до создания национального государства. По своей природе и скрытому смыслу это не юридическое понятие, ибо ни одно многонациональное государство не станет закреплять «право» на разрушение своего единства. Европейское сообщество, стремясь поставить барьер опасным тенденциям национализма и сепаратизма, выдвинуло и закрепило в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе принцип территориальной целостности и нерушимости границ Европы. С позиции здравого смысла нетрудно понять, что в многонациональном обществе государство не может позволить себе быть однонациональным, без риска вызвать национальную рознь. Демократическое правовое государство исключает дискриминацию по национальному признаку и обеспечивает гражданам всех национальностей право на реализацию своих национальных культурных интересов. Иное дело- выдвижение требования независимости со стороны народов в условиях распада федеративных государств. Так, распад СССР, Югославии и Чехословакии привел к независимости каждого из входящих субъектов этих федераций, что получило всеобщее международно-правовое признание.

Конституция РФ дает достаточные основания для разрешения противоречия «двух суверенитетов». В ст. 3 говориться: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Народ, следовательно, понимается, как единый и неделимый субъект - источник права.[6]

В конституционной теории развитых стран понятия «нация» и «народ» фактически отождествляют. В некоторых конституциях о суверенитете народа или нации вообще не упоминается, в других закрепляется суверенитет народа, в третьих есть упоминание о «национальном суверенитете», но трактовка этого термина сливается с понятием «суверенитет народа». При любых формулировках или их отсутствии считается необходимым признать первоисточник власти, из чего никак не вытекает какой-либо легитимизации сепаратизма или, наоборот, национальной дискриминации.

Суверенитет народа неразрывно связан с правами и свободами человека и гражданина. В этом его гуманистическая сущность. Верховную власть народа нельзя себе представить иначе, как власть, осуществляемую отдельными людьми,- здесь коренится и определенная возможность манипулирования интересами и волей народа со стороны ложных пророков и потенциальных тиранов.

Суверенитет народа, или народный суверенитет,- это первоисточник власти. Воля народа, выраженная в юридически релевантных формах, является подлинным и единственным базисом государства, от нее исходит мандат на устройство и любые изменения формы государственной власти.

В силу естественного права, заложенного в понятие народного суверенитета, народ вправе оказать сопротивление любой попытке насильственного свержения конституционного строя.

Чтобы поставить преграду попыткам узурпации власти и ущемление воли народа, Конституция фиксирует четкий принцип: «Никто не может присваивать власть Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.»

Угроза суверенитету народа имеет скрытый характер. В наше время трудно представить какую-либо политическую силу, которая бы открыто отрицала его, тем более это верно для политических движений, основанных на идеях либерализма, неоконсерватизма, социал-демократии, которые органически слиты со свободой народа и его полновластием. Однако по другому обстоит дело с идеологиями левого и правого радикализма, которые на словах признают и возносят народный суверенитет, а на практике стремятся подменить его вождизмом и однопартийной диктатурой. Следовательно, суверенитет народа нуждается в защите, и эта защита обеспечивается всем конституционным строем государства.[7]

 

 

1.3 СУВЕРЕНИТЕТ НАЦИИ.

Комплекс прав, связанных с национальностью, отражает специфику многонациональной России, в которой живет много этнически смешанного населения. Во многих зарубежных странах (США, Франция, ФРГ) национальность давно утратила юридическое значение, и все граждане именуются общим словом. Но в России принадлежность к определенной нации до недавнего времени служила основанием дискриминации и в то же время рассматривалась, как привилегия и гордость каждого человека, хотя большое число людей затруднялись определить свою национальность, так как родились в смешанном браке. [8]

Конституция России устанавливает, что каждый вправе определять и указывать свою национальность и никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности. Данные правила не влекут за собой никаких юридических последствий, поскольку по российскому праву никто не может пользоваться привилегиями, ровно как подвергаться дискриминации по национальному признаку. Поэтому трудно предположить, что данная гарантия будет иметь значение для большого числа людей, тем более, что национальность всегда указывалась в паспорте и разного рода анкетах со слов заявителя, а в новом паспорте гражданина РФ соответствующей графы вообще нет.

Гораздо существеннее связанное с национальностью право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. На стадии утверждения суверенитета России и прав субъекта РФ в ряде регионов с компактным национальным составом этот вопрос вызвал острые дискуссии и даже конфликты. Данное право следует рассматривать в комплексе с вопросами федеративного устройства и справами, установленными Конституцией РФ ст. 68.[9]

В Российской Федерации эти конституционные нормы реализуются через Закон РФ «О языках народов Российской Федерации». Российская Федерация гарантирует всем ее народам независимо от их численности равные права на сохранение и всесторонние развитие родного языка, свободу выбора и использование языка общения. Каждому гарантируется право на использование родного языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания.[10]

В современном международном праве, помимо государственного суверенитета, сформировалось понятие национального суверенитета, понимаемого как право каждой нации на самоопределение.[11]

Право на самоопределение в конституционном и международном праве- право народов определять форму своего существования в составе другого государства или в виде отдельного государства. Кроме отделения подразумевается значительное количество возможностей самоопределения от полного отказа от каких-то особенных прав до самоуправления, автономии или различных форм культурного обособления.[12]

Содержанием национального суверенитета является полновластие нации и ее политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями. Обеспечивается суверенитет нации социально-экономическим и политическим устройством общества, то есть он не является изначально любой нации присущим. По своей сути национальный суверенитет является демократическим принципом, реализации которого зависит от осознания нацией своих жизненных интересов, объективно вытекающих из условий её существования и развития. Однако принцип национального суверенитета не абсолютизирует нацию, а лишь придает государственному суверенитету новое качество. Право на государственный суверенитет на определенном историческом этапе становится правом нации, которое может реализовываться нацией как в форме создания собственного государства, так и путем вхождения в состав более крупного государственного образования.[13]

 

 

 

ГЛАВА 2. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ.

Демократический характер Российского государства проявляется в том, что согласно ст. 3 Конституции РФ «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. В ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации подчеркивается, что народ осуществляет свою власть в форме представительной демократии через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Формами непосредственного осуществления народовластия являются:

Референдумы и свободные выборы;

Опросы общественного мнения;

Обсуждение проектов законов;

Формирование органов местного самоуправления.

Представительная форма народовластия выражается в том, что интересы и волю народа представляют и выражают законные избранники народа в законодательные органы власти, в представительные органы местного самоуправления, институты непосредственной демократии. Захват власти или проявление властных полномочий рассматривается, как тягчайшее преступление и преследуется по закону. [14]

Правовая основа государственного суверенитета обеспечивается (представительными) органами государственной власти посредством создания принятия законов, раскрывающих сущность и направление государственного суверенитета.

Согласно Конституции РФ таким органом в России является Федеративное Собрание РФ, состоящее из двух палат- Совета Федерации и Государственной Думы.

В законодательной области в целях обеспечения верховенства государственного закона на всей территории России, Федеральное Собрание РФ Конституцией РФ наделено правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104), правом принятия законов. Согласно ст. 105 Конституции РФ Федеральные законы принимаются Государственной Думой и передаются на рассмотрение Совета Федерации.

В сфере защиты единой экономической системы России, как суверенного государства Федеральное Собрание наделено правом принятия государственного бюджета страны. Так, в соответствии со ст. 106 принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам федерального бюджета, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии и подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Кроме того, в целях защиты государственного суверенитета России, Федеральное Собрание РФ осуществляет деятельность по обеспечению нормального функционирования системы налогов и финансов, нормального функционирования аппарата управления.

Военная форма защиты государственного суверенитета России осуществляется Вооруженными Силами Российской Федерации.

В целях защиты и сохранения государственного суверенитета России для обеспечения реализации функций Президента по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности. Указом Президента РФ №547 от 3 июня 1992 г. был образован Совет безопасности РФ.[15]

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Выявление и анализ повторяющихся, т.е. закономерных связей, определяющих ход развития государства, позволяют и увидеть настоящее, и заглянуть в будущее данного феномена.

Государству как относительно самостоятельному явлению присущи собственные закономерности развития. Однако главные импульсы к движению вперед оно получает от взаимодействия с динамично развивающимся обществом.

Однако из основных закономерностей эволюции государства заключается в том, что по мере совершенствования цивилизации и развитие демократии оно превращается из примитивного, «варварского» образования принудительно-репрессивного характера в политическую организацию общества, где активно функционирует весь комплекс институтов государства в соответствии с принципом разделения властей.

Демократически развивающееся общество нуждается в том, чтобы его разносторонние объективные потребности были в центре внимания государства, оно стимулирует развертывание общесоциальных функций государства. Пожалуй, здесь исток новой закономерности развития современного государства - возрастание его роли в жизни общества. Названная закономерность появилась в полной мере во второй половине 20 в. Государство стало распространять свою организующую и направляющую деятельность на экономическую, социальную и культурную сферы жизни общества через вновь создаваемые учреждения и органы - министерства экономики, труда, культуры, образования и др.

Под воздействием научно-технической революции и начавшегося процесса мировой интеграции, создания мирового рынка в развитие государства появилось новая закономерность - сближение различных государств, их взаимообогащение в результате взаимодействия. Так, в свое время западные государства в той или иной мере восприняли от социалистических государств социальную направленность их деятельности, планирование. Сегодня Россия учится у западных государств разделению властей, парламентской культуре, строительству правового государства. Под влиянием данной закономерности уходят в прошлое острая конфронтация, идеологическая война, недоверие и подозрительность.

Правда, названные закономерности представляют собой общие тенденции, главные линии эволюции государств нашей планеты. Развитие конкретного государства нередко бывает весьма противоречивым. Зигзаги, повороты назад, непредсказуемые шараханья из крайности в крайность, особенно когда государственная власть используется в личных, групповых, клановых интересах, подчиняются узкопартийным целям и задачам, иной раз делают это развитие весьма противоречивым.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1) Закон Российской Федерации «О безопасности» №2646-1 от 5 марта 1992 г. Ст. 4

2) Р. Г. Тимофеева – Пособие по Конституционному праву России, 2004 г.

3) Ушаков Н. А. Суверенитет в современном международном праве. — М.: Изд. ИМО, 1963. — С. 35-37.

4) Конституционное право России: курс лекций / С. И. Некрасов, Ю. Л. Шульженко, А. Н. Лебедев; отв. ред. Ю. Л. Шульженко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 480 с.

5) Ушаков Н. А. Суверенитет в современном международном праве. — М.: Изд. ИМО, 1963. — С. 192.

6) В.Д.Трофимов-Трофимов "Права народов в России: состояние и перспективы", доклад на IV съезде поморов г. Архангельск

7) Конституционное (государственное) право России: Учебник / М.Б. Смоленский, И.В. Упоров, А.Ю. Звягольский; под ред. проф. М.Б. Смоленского. – 2-е изд., доп. и перераб.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»; Академцентр, 2009.- 416 с.

8) Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай. – 8- е изд., изм. и доп. – М.: Но\рма, 2009.- 800 с.

9) Моисеев А. А. Суверенитет государства в современном мире. Международно-правовые аспекты. – М., «Научная книга», 2006 г. 246 с.

10) Теория государства и права:учебник / отв. ред. Т11 В. Д. Перевалов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2008 г. 46 с.

 

 

[1] Теория государства и права:учебник / отв. ред. Т11 В. Д. Перевалов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2008 г. 46 с.

[2] Моисеев А. А. Суверенитет государства в современном мире. Международно-правовые аспекты. – М., «Научная книга», 2006 г. 246 с.

[3] Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай. – 8- е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009.- 800 с.

 

[4] Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай.- 8-е изд., изм. и доп. – М: Норма, 2009. – 800 с.

[5] Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай. – 8- е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009.- 800 с.

 

[6] Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай. – 8- е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009.- 800 с.

[7] Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай. – 8- е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009.- 800 с.

 

[8] Конституционное (государственное) право России: Учебник / М.Б. Смоленский, И.В. Упоров, А.Ю. Звягольский; под ред. проф. М.Б. Смоленского. – 2-е изд., доп. и перераб.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»; Академцентр, 2009.- 416 с.

[9] Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай. – 8- е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009.- 800 с.

 

[10] Конституционное право России: курс лекций / С. И. Некрасов, Ю. Л. Шульженко, А. Н. Лебедев; отв. ред. Ю. Л. Шульженко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 480 с.

[11] Ушаков Н. А. Суверенитет в современном международном праве. — М.: Изд. ИМО, 1963. — С. 192.

[12] В.Д.Трофимов-Трофимов "Права народов в России: состояние и перспективы", доклад на IV съезде поморов г. Архангельск

[13] Ушаков Н. А. Суверенитет в современном международном праве. — М.: Изд. ИМО, 1963. — С. 35-37.

[14] Р. Г. Тимофеева – Пособие по Конституционному праву России, 2004 г.

[15] Закон Российской Федерации «О безопасности» №2646-1 от 5 марта 1992 г. Ст. 4

 

Тема 3. Становление антимонопольного законодательства.

 

Нет, и не может быть эффективной, социально ориентированной экономики без вмешательства государства и активной деятельности со стороны всех субъектов входящих в систему рыночных отношений. За государством всегда сохраняются классические функции, такие, как: обеспечение свободы предпринимательства и нейтрализация возможностей оказания давления со стороны отдельных рыночных субъектов, стимулирование деловой активности населения и борьба с монопольными тенденциями.

Система государственного регулирования экономики, сформировавшаяся во всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей среды на рынке товаров и услуг. Конкурентное право является важнейшей составляющей экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой.

Конкурентное право (антимонопольное регулирование) охватывает юридические правила экономического действия, которые касаются определенного поведения участников на конкурентных рынках.

Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.

Но, по мнению некоторых ученых, мир антимонопольного регулирования напоминает «Страну чудес»: все вроде бы есть и в то же время не есть. Это мир, в котором конкуренцию превозносят как базовую аксиому и руководящий принцип, но «слишком большую» конкуренцию порицают за «безжалостность». Это мир, в котором действия, направленные на ограничение конкуренции, считаются преступлением, если их предпринимают бизнесмены, и восхваляются за «просвещенность», если их инициирует государство. Это мир, в котором закон столь неоднозначен, что бизнесмены ни коим образом не могут узнать, будет ли то или иное действие объявлено незаконным, до того, как услышат вердикт судьи — постфактум[1].

Одним из первых примеров регулирования деятельности направленной на монополизацию рынка стал закон Lex Julia де Annona, принятый в Римской республике около 50 г. до нашей эры и направленный на регулирование торговли зерном. В последующем санкции, которые прежде были направлены против монополий зерна, были расширены на монополии всех видов, кроме того, штрафы за преступление были увеличены. Несмотря на принятые строгие меры, жалобы связанные с попытками монополизации продуктов продолжали адресоваться римскому сенату.

Самое серьезное препятствие к действию законодательства возникало, как ни парадоксально, со стороны государства, во время экономического кризиса, в третьем столетии нашей эры, в целях пополнения казны осуществлялась продажа монополистических прав.

К началу четвертого столетия влияние монополии на общественность стало настолько существенно, что Diocletian, в 301 г. нашей эры, выпустил Указ о регулировании цен, устанавливающий систему максимальных цен. Со смертью Diocletian указ был отменен.

В 483г. нашей эры, Император Zeno выпустил Указ против монополий, в котором осуществлялось осуждение любого вида монополистической власти, в том числе и разрешенной государством. Таким образом Указ Zeno отменял монополистические права, предоставленные предыдущими Императорами.

После падения Римской империи пошло много столетий прежде, чем стали ясны и заметны тенденции формирования экономической и юридической жизни Европы[2].

Первым упоминанием в законодательстве России, направленным на регулирование деятельности крупных экономических субъектов, можно считать «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» (1845 года) принятое царствование Николая I. Царский указ предусматривал уголовное наказание за «стачки» - то есть за картельные сговоры. Согласно статье 1615 за это предусматривались весьма серьезные наказания.

Принятый в 1889 в Канаде закон «О предотвращении и подавлении объединений, направленных на ограничение торговли» («Act for the prevention and suppression of combinations formed in restraint of trade»)[3] можно считать коренным переломом в преобладающем, в конце девятнадцатого века, либеральном отношении к слияниям компаний и формированию трестов. Основной задачей данного НПА было парламентское намерение поощрить соревнование, продвинуть большую экономическую эффективность и укрепить положение Канады на мировых рынках.

В США на исходе XIX столетия как серьезную положительную дина