Вопрос: АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ
В Украине и других странах СНГ на основе кризиса системы управления проявились такие негативные последствия: • диспропорции развития экономики вследствие большого удельного веса предприятий ВПК, по различным оценкам составлявшего 70-90 % промышленного потенциала Украины; • отсутствие прогрессивных технологий во всех сферах народного хозяйства, кроме ВПК; • наличие нерациональных транспортных схем и как следствие - разрыв экономических связей между предприятиями на огромной территории бывшего СССР; • монополизм государственных предприятий, приведший к монополизму и диспропорциям в сфере ценообразования. Первоочередной задачей для преодоления кризиса управления является подготовка менеджеров, знакомых с современными технология-Ми Управления. Поэтому необходимо организовать подготовку профессиональных менеджеров на всех уровнях управления: государственном, региональном и на микроуровне. Освоение современных технологий управления - главная задача Для Руководителей всех уровней. Старые кадры своим консервативным и инерционным мышлением препятствуют экономическим преобразованиям в нашей стране. Прежде всего необходимо проведение административной реформы в Украине. В ее задачу входят: • устранение из системы государственного и регионального управления псевдоменеджеров; • сокращение численности государственного аппарата и региональных чиновников в 2,5-3 раза; • организация подготовки 2,5-3 млн менеджеров в соответствии с современными требованиями и с учетом национального менталитета. Не менее важно эффективно использовать уникальные земельные ресурсы страны. Для этого следует передать хотя бы 50 % пахотных земель реальным частным собственникам. Для эффективного использования пахотных земель необходимо: • создать по опыту США 400-500 тыс. фермерских хозяйств, в которых будет занято около 1,5 млн фермеров и членов их семей, что составит около 3 % населения Украины вместо нынешних 36 %; • одновременно дать возможность функционировать государственным агропромышленным комплексам с целью формирования конкурентной среды; • передать в безвозмездное пользование земли, на которых размещены действующие предприятия; • передать профсоюзам безвозмездно земли, на которых размещены санатории, дома и базы отдыха. Решение этой задачи возможно при условии, если будет сломлено сопротивление левых сил и аграриев в Верховной Раде Украины, которые не хотят прогрессивных нововведений в землепользовании. Закон о землепользовании в Украине в корне изменит экономические отношения, а эффективное использование пахотных земель способно вывести Украину в мировые лидеры по производству сельскохозяйственной продукции. Наиболее действенным инструментом выхода из нынешней кризисной ситуации является государственная поддержка формирования в Украине 3,5-4 млн хозяйствующих субъектов, из них 2,5 млн малых предприятий. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что до 60-65 % продукции, товаров и услуг производится малыми предприятиями. Решение этой задачи невозможно без специальной подготовки менеджеров для малых предприятий. Особенности механизма антикризисного управления в регионах заключаются в создании свободных экономических зон хозяйствования и передаче регионам права регулировать налогообложение предприятий в пределах отведенных им полномочий. В регионах наиболее тяжело решается задача устранения из систем управления консервативных руководителей всех уровней и чиновников региональных структур управления. Наиболее эффективный инструмент антикризисного управления - постановка четких целей перед обществом Украины, разработка перспективных общенациональных и региональных программ выхода из кризиса, организация стратегического планирования предприятий всех форм собственности, осуществление систематического информирования общества о состоянии выполнения программ (по типу еженедельных обзоров). Только осознание обществом сущности управленческого кризиса позволит выработать и внедрить приемлемые методы антикризисного управления.
|
