Организация работы помощника командира воинской части по правовой работе при подготовке проектов приказов командира (начальника).

II. Подготовка проектов документов

для представления в органы государственной власти

 

7. Подготовка проектов документов для представления в органы государственной власти осуществляется:

по поручениям органов государственной власти;

в соответствии с поручением Министра обороны Российской Федерации (его заместителей);

по инициативе главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующего Воздушно - десантными войсками, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации;

по планам законопроектных работ Министерства обороны Российской Федерации.

8. До начала подготовки проекта документа следует:

определить существо вопроса, который требуется решить в органах государственной власти;

изучить действующее и ранее действовавшее законодательство, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практику применения соответствующих нормативных правовых актов, научную литературу и материалы периодической печати, данные социологических исследований и иных исследований, если таковые проводились, а также ведомственные нормативные акты по соответствующему вопросу;

выработать оптимальные предложения, которые должны обеспечить достижение необходимых результатов;

определить затраты материальных, финансовых и других ресурсов, необходимых для решения вопроса, и источники покрытия этих затрат, оценить, целесообразны ли такие затраты для достижения ожидаемых результатов.

9. Проекты документов, затрагивающие интересы федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и других организаций, подлежат обязательному согласованию с ними до представления этих проектов в органы государственной власти Российской Федерации.

10. Подготовка проектов документов в органы государственной власти осуществляется с обязательным участием подразделений юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

11. В проект документа включаются нормы, относящиеся к одному общему вопросу или нескольким вопросам, тесно связанным между собой по содержанию.

В зависимости от состояния действующего законодательства по вопросам, относящимся к теме проекта документа, необходимо определить, следует ли ограничиться внесением изменений и дополнений в действующие законодательные, нормативные акты или подготовить проект нового законодательного, нормативного акта (далее именуются акты).

Проект нового акта (вместо действующего) подготавливается, если требуется предусмотреть в законодательстве принципиально новое решение крупных вопросов или объединить несколько актов по одному и тому же вопросу, а также при необходимости внесения изменений и дополнений во многие части действующего акта.

В проекте нового акта следует воспроизвести и по возможности объединить действующие нормы, которые впредь должны сохранять свою силу, и предусмотреть признание утратившими силу ранее изданных актов или их частей.

12. В случаях, когда необходимо разъяснить цели и мотивы издания акта, изложению нормативных предписаний предшествует вступительная часть (преамбула). В проектах распоряжений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации вступительная часть (преамбула), как правило, отсутствует.

Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

За вступительной частью (преамбулой) следует постановляющая часть, в которой излагаются все нормативные предписания в логической последовательности, обеспечивающей правильное понимание и применение акта.

Правила оформления законодательных актов, а также решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации приведены в Приложении N 1 к настоящей Инструкции.

13. Если в связи с принятием (изданием) нового акта требуется внести изменения и дополнения в другие действующие акты, в проекте излагается текст изменений и дополнений, которые должны быть внесены в ранее принятые законодательные акты и изданные акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

14. В последней статье (пункте) проекта акта должны быть перечислены в хронологическом порядке акты, подлежащие признанию утратившими силу полностью или частично.

Если таких актов значительное количество, перечень их дается в приложении к проекту.

15. Для изменения отдельных положений акта, восполнения пробелов или распространения действия этого акта на более широкий круг отношений в проекте законодательного или иного акта приводится новая редакция изменяемых статей (пунктов) ранее изданного законодательного, нормативного акта или излагается текст новых статей (пунктов), которыми он должен быть дополнен.

В новой редакции может быть изложена часть статьи или пункта. Внесение изменений и дополнений может производиться путем исключения, дополнения и замены отдельных слов, предложений, цифр в тексте ранее принятого акта.

16. Вопросы, по которым подготавливаются проекты документов для представления в органы государственной власти, излагаются четко, последовательно, кратко. Объем писем (записок) не должен превышать 2 - 3 страниц, а по крупным вопросам - 5 страниц.

17. Под угловым штампом проекта письма (записки) об исполнении поручения органа государственной власти делается ссылка на его номер и дату. Соответствующие ссылки делаются также при направлении ответов об исполнении поручений, связанных с рассмотрением предложений, заявлений и жалоб граждан.

18. Документы и приложения к ним представляются в органы государственной власти в одном (первом) экземпляре. Представлять документы и приложения к ним в копиях не разрешается.

19. В проектах писем (записок), представляемых в органы государственной власти, могут употребляться сокращенные наименования государств - субъектов бывшего СССР, федеральных органов исполнительной власти, которые приведены в Приложении N 2 к настоящей Инструкции.

20. В проектах федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации употребляются полные наименования федеральных органов исполнительной власти, а в проектах распоряжений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в приложениях (нетекстовых) к проектам указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации - установленные сокращенные наименования (например, Министерству иностранных дел Российской Федерации - МИДу России, Министерству обороны Российской Федерации - Минобороны России).

21. Аббревиатуры, читаемые по названиям букв, не склоняются и пишутся прописными буквами (например, МВД России, МПС России).

Аббревиатуры, читаемые по слогам, склоняются и пишутся прописными буквами, если образованы от имени собственного (например, МИДу России, МВЭСу России).

 

III. Согласование проектов документов,

представляемых в органы государственной власти

 

22. Для представления Министру обороны Российской Федерации (его первым заместителям) в Управление делами Министерства обороны Российской Федерации направляются первый и второй экземпляры проектов документов, согласованные с заинтересованными органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и других организаций, а также доклад Министру обороны Российской Федерации (его первым заместителям) с обоснованием необходимости представления проектов документов в органы государственной власти. Если проекты документов подготавливались во исполнение поручений органов государственной власти, Министра обороны Российской Федерации (его заместителей), то соответственно прикладываются эти поручения.

23. Если проекты документов требуется согласовать с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и другими организациями, то в таких случаях Министру обороны Российской Федерации (его первым заместителям) помимо документов, указанных в п. 22 настоящей Инструкции, представляются на рассмотрение и подпись проекты писем в соответствующие заинтересованные организации с приложением проектов документов, направляемых для согласования.

24. Проекты указов (распоряжений) Президента Российской Федерации, предусматривающие принятие постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации, вносятся с приложением к представляемому проекту указа (распоряжения) Президента Российской Федерации соответствующих связанных с ним проектов постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации.

25. Законопроекты, проекты нормативных правовых актов после их согласования с заинтересованными органами и организациями должны в обязательном порядке согласовываться с Министерством юстиции Российской Федерации.

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 19.04.1999 N 155)

26. Предложения, предусматривающие расходы из федерального бюджета, подлежат согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Внесенные после принятия федерального бюджета предложения, реализация которых повлечет за собой расходы из федерального бюджета, не предусмотренные в нем на текущий финансовым год или сокращающие его доходную базу, в том числе предусматривающие предоставление льготы по уплате налогов, таможенных и других обязательных платежей в федеральный бюджет, рассматриваются Правительством Российской Федерации в исключительных случаях в особом порядке, установленном федеральным законодательством.

(п. 26 в ред. Приказа Министра обороны РФ от 19.04.1999 N 155)

27. Выделение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации может предусматриваться только в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств и при отсутствии других источников финансирования.

28. Согласование проекта документа оформляется визой, которая включает личную подпись руководителя (лица, его замещающего) органа военного управления, расшифровку фамилии, должность, воинское звание и дату. Виза проставляется на оборотной стороне последнего листа второго экземпляра проекта документа и приложений к нему в нижней его части.

29. Первые экземпляры проектов документов и приложений к ним, представляемых в органы государственной власти, визируются руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и других организаций. В Министерстве обороны Российской Федерации проекты документов, представляемые в органы государственной власти, визируются Министром обороны Российской Федерации (его первыми заместителями), Управлением делами Министерства обороны Российской Федерации.

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра проекта документа в нижней его части.

30. Прилагаемые к проектам документов справки, таблицы, списки и другие материалы подписываются руководителем органа военного управления, разрабатывающего эти документы, с указанием должности, воинского звания, инициала имени и фамилии.

31. Письма (записки) в органы государственной власти подписываются Министром обороны Российской Федерации или его первыми заместителями.

Письма с приложением проектов документов, направляемых для согласования в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и другие организации, вправе подписывать заместители Министра обороны Российской Федерации.

32. Проекты документов, подготовленные и оформленные в нарушение порядка, установленного настоящей Инструкцией, не согласованные с заинтересованными органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, не прошедшие правовой экспертизы в подчиненных подразделениях юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации или имеющие существенные недостатки, Управление делами Министерства обороны Российской Федерации возвращает для доработки и (или) докладывает Министру обороны Российской Федерации (его первым заместителям) со своим заключением.

Возврат проектов документов по изложенным выше причинам не может служить основанием для продления сроков исполнения поручений соответствующих органов государственной власти, Министра обороны Российской Федерации (его заместителей).

33. В тех случаях, когда проекты документов представлялись на подпись Министру обороны Российской Федерации (его первым заместителям) не через Управление делами Министерства обороны Российской Федерации, первые экземпляры этих документов после подписания представляются органом военного управления, готовившим эти документы, незамедлительно (в этот же день) за своим исходящим номером в органы государственной власти, а их копии - в аппарат Министра обороны Российской Федерации (соответствующий секретариат первого заместителя Министра обороны Российской Федерации) и Управление делами Министерства обороны Российской Федерации. Вторые экземпляры проектов документов с отметкой об имеющихся на первых экземплярах подписях и визах должны быть заверены начальником органа военного управления (его заместителем), в котором готовились эти документы, и учтены в делопроизводстве.

 

25. Правовая работа в воинской части по обеспечению прав и законных интересов военнослужащих и лиц гражданского персонала при работе с обращениями.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы также в суд.

470. Каждый военнослужащий имеет право подавать жалобу лично или уполномочивать на это другое лицо о незаконных в отношении него действиях командиров (начальников) или других военнослужащих, о нарушении установленных законами прав и преимуществ, а также о неудовлетворении его положенным довольствием.

Военнослужащий, обнаруживший хищение или порчу военного имущества, незаконное расходование денежных средств, злоупотребления в снабжении войск, недостатки в содержании вооружения и военной техники или другие факты нанесения ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, обязан доложить об этом непосредственному начальнику, а также может направить письменное предложение по устранению этих недостатков или заявление старшему начальнику до Министра обороны Российской Федерации включительно, в органы военной юстиции и другие органы государственной власти и управления.

Военнослужащий вправе также обратиться с жалобой в суд на неправомерные действия органов государственного управления, общественных объединений и должностных лиц.

Запрещается препятствовать подаче жалобы военнослужащими и другими гражданами, подвергать их за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир (начальник) так же, как и военнослужащий, подавший заведомо ложное заявление (жалобу), привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.

478. Командир (начальник) несет личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.

479. Командир (начальник) обязан рассмотреть полученное предложение (заявление, жалобу) в трехдневный срок и, если предложение (заявление, жалоба) будет признано правильным, немедленно принять меры для выполнения предложения или к удовлетворению просьбы подавшего заявление (жалобу); принимать меры по выявлению причин, вызывающих обоснованные жалобы военнослужащих и других граждан, полнее использовать содержащуюся в них информацию для изучения положения дел в подразделениях.

480. Командир (начальник), получивший предложение (заявление, жалобу), не имеющий достаточных прав для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего предложение (заявление, жалобу), не позднее чем в пятидневный срок направляет предложение (заявление, жалобу) по команде в установленном порядке.

481. В случаях, когда предложение (заявление, жалоба) военнослужащего, другого гражданина не содержит необходимых сведений для решения о том, куда следует направить предложение (заявление, жалобу) для рассмотрения, или когда требуются дополнительные данные или иное оформление для передачи его по команде или в соответствующее учреждение (военное образовательное учреждение профессионального образования), предложение (заявление, жалоба) немедленно возвращается военнослужащему, подавшему его, с соответствующими разъяснениями.

482. Запрещается пересылать заявления и жалобы на рассмотрение тех лиц, действия которых обжалуются. О направлении предложения (заявления, жалобы) в другое учреждение (штаб, управление) обязательно уведомляется заявитель.

483. Предложения, заявления и жалобы военнослужащих, а также заявления и жалобы членов их семей разрешаются:

в воинских частях - безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления;

в управлениях военных округов, флотов, Министерстве обороны Российской Федерации - в срок до 15 дней со дня поступления.

 

26. Порядок организации приема граждан должностными лицами воинской части.

Кроме письменных обращений граждан предусмотрен также их личный прием. Приказ Минобороны России 2006 г. N 500 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации" существенно никак не изменил порядок приема, предусмотренный ранее Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 615 "О работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Прием граждан командирами (начальниками) воинских частей или соответствующими должностными лицами проводится не реже двух раз в месяц в установленные приказом командира (начальника) дни и часы, в удобное для посетителей время, в необходимых случаях - в вечерние часы, в специально отведенном для приема месте.

Информация о месте приема граждан, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения всего личного состава воинской части, а также размещается в доступном месте на информационных стендах.

Прием проводится в помещениях, свободных для доступа граждан и не требующих оформления специальных документов для организации приема. При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается свободный проход граждан, прибывших на личный прием.

Единственное, что изменилось в личном приеме, - это его учет. Так, в соответствии с Приказом Минобороны России 2000 г. N 615 данные о личном приеме заносились в книгу учета посетителей, а согласно последнему регулированию на каждого принимаемого оформляется карточка личного приема по форме, определяемой Приказом Минобороны России 2006 г. N 500.

Поданные на личном приеме письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений.

 

27. Основные направления деятельности командования и должностных лиц юридической службы при организации и проведении мероприятий по обеспечению экологической безопасности.

При обеспечении экологической безопасности войск (сил) основными организационно-правовыми мероприятиями считать:

а) планирование и организацию обеспечения экологической безопасности войск (сил);

б) наблюдение за состоянием окружающей природной среды (экологический мониторинг), контроль, нормирование и паспортизацию военных объектов;

в) восстановление окружающей среды в процессе повседневной деятельности войск (сил), после проведения учений и специальных работ, аварий и катастроф;

г) обеспечение экологической безопасности вооружения, военной техники и военных объектов;

д) природоохранную деятельность, лицензирование и рациональное природопользование;

е) обеспечение защиты интересов воинской части при предъявлении исков за причинение вреда окружающей природной среде.

 

 

Планирование мероприятий по обеспечению экологической безопасности осуществляется командирами воинских частей совместно с представителями экологических служб и оформляется в виде "Плана обеспечения экологической безопасности воинской части".

План должен включать: организационно-плановые мероприятия, экологическое воспитание и обучение военнослужащих, эксплуатационные мероприятия, нормативное обеспечение, правовые мероприятия, финансовое обеспечение экологической безопасности.

План разрабатывается во всех органах военного управления, соединениях, воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

В качестве приложения к Плану по результатам инвентаризации экологически опасных объектов оформляется и ежегодно уточняется карта-схема их размещения. К карте-схеме прилагается пояснительная записка.

 

Наблюдение за состоянием окружающей среды (экологический мониторинг) включает своевременное обнаружение в природных средах (атмосферном воздухе, почве, воде) изменений, свидетельствующих о нарушениях в окружающей природной среде под влиянием природных процессов и антропогенных факторов, получение первоначальной экологической информации о масштабах загрязнения природной среды по прямым и косвенным признакам, сообщение первичной информации об обнаруженных нарушениях экологических систем соответствующим должностным лицам.

Восстановление окружающей среды - это доведение запасов и качества природных ресурсов до уровня, предшествующего их истощению в результате хозяйственной и иной деятельности.

Экологическая безопасность вооружения, военной техники (ВВТ) и военных объектов - свойство вооружения, военной техники и военных объектов обеспечивать предотвращение (снижение) вредного воздействия вооружения, военной техники и военных объектов на окружающую природную среду и человека на всех стадиях жизненного цикла, исключая их боевое применение, при установленном состоянии организационно-технических мероприятий по обеспечению экологической безопасности Вооруженных Сил.

 

Природоохранная деятельность - система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, улучшение качества окружающей природной среды.

Природоохранная деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации проводится на всех этапах боевой подготовки и повседневной деятельности войск (сил) с учетом конкретных условий дислокации (базирования) и во взаимодействии с государственными природоохранными органами.

 

Для эффективной защиты интересов воинских частей (учреждений) Министерства обороны Российской Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в случаях предъявления исков о возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями, командирам (начальникам) следует обеспечить проведение мероприятий по защите интересов воинской части (учреждения) в судебных инстанциях совместно с должностными лицами юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, а также представителями финансовых органов.

 

28. Сущность и правовое закрепление полномочий подразделений юридической службы.

 

Подразделения юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации оказывают необходимую юридическую помощь командирам и начальникам при разрешении ими конкретных правовых вопросов, возникающих в ходе рассмотрения и разрешения предложений, заявлений, жалоб, приема посетителей.

Подразделения (отдельные должности) юридической службы создаются в органах военного управления, соединениях, воинских частях, учреждениях, военно - учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил для обеспечения законности в их деятельности, оказания им правовой помощи, защиты прав и законных интересов.

Подразделение юридической службы является структурным подразделением в штате соответствующего органа военного управления и непосредственно подчинено (в том числе и отдельные должности) командиру (начальнику) данного органа.

Структура юридической службы определяется штатами, утверждаемыми Генеральным штабом.

 

Приказ Министра обороны РФ №100 «Об утверждении юрслужбы»

29. Обязанности помощника начальника гарнизона по правовой работе.

Начальник гарнизона:

разрабатывает план мероприятий гарнизона на случай объявления мобилизации и приведения войск в боевую готовность;

организует противовоздушную оборону и защиту войск, объектов местной обороны и военных городков от ядерного, химического и биологического оружия, а также противопожарную защиту в гарнизоне;

разрабатывает и представляет на утверждение командующему войсками военного округа планы местной обороны и противовоздушной защиты гарнизона, а также план взаимодействия с гражданской обороной и мероприятий гарнизона на случай объявления чрезвычайного положения;

определяет и доводит до личного состава гарнизона состав нештатной юридической консультации гарнизона, время, место и порядок ее работы;

руководит работой квартирно-эксплуатационной части гарнизона по расквартированию воинских частей, а также деятельностью жилищной комиссии гарнизона;

осуществляет контроль за выполнением мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

выделяет подразделения (воинские части) для ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий и для оказания помощи населению, пострадавшему в этих случаях;

назначает административное расследование проступков военнослужащих, не проходящих военную службу в воинских частях данного гарнизона, привлекает их к ответственности, а также назначает дознание в случае совершения ими преступлений;

выполняет другие обязанности в соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

 

30. Правовое обеспечение действий войск при выполнении задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

 

Правовое обеспечение действий войск (сил) в вооруженных конфликтах и при выполнении задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности организуется в целях соблюдения в этих условиях законодательства Российской Федерации и норм международного гуманитарного права.

Оно заключается в оказании юридической (правовой) помощи органам военного управления, командирам (начальникам) и осуществляется путем проведения правовых экспертиз проектов боевых документов и соответствующих консультаций, контролем соблюдения норм международного гуманитарного права непосредственно в ходе боевых действий, а также проведением других мер по предотвращению или пресечению нарушений указанных норм.

Действенность правового обеспечения деятельности войск (сил) в этих условиях зависит от состояния в них правопорядка и воинской дисциплины, знания военнослужащими норм международного гуманитарного права и умения их применять в вооруженных конфликтах.

Командиры (начальники) всех степеней в служебной деятельности руководствуются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, исходя из которых они обязаны:

а) в мирное время:

организовывать распространение среди подчиненного личного состава знаний о международном гуманитарном праве и принимать в нем личное участие, обращая внимание на то, что за грубые (серьезные) нарушения норм международного гуманитарного права законодательством Российской Федерации предусматривается привлечение виновных к уголовной ответственности;

постоянно поддерживать правопорядок и высокую воинскую дисциплину, гарантирующие соблюдение подчиненными норм международного гуманитарного права в случае вооруженного конфликта;

привлекать в ходе оперативной (боевой) подготовки помощника командира (начальника) по правовой работе (должностных лиц юридической службы) к исполнению обязанностей, которые возлагаются на юридического советника в период вооруженного конфликта;

контролировать наличие у военнослужащих удостоверений личности или военных билетов с отметкой о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации, опознавательного медальона (жетона), удостоверения о принадлежности к медицинскому персоналу;

предусматривать систему мер по организации розыска, регистрации и передаче сведений о пропавших без вести;

организовать обеспечение подчиненных воинских частей (подразделений) необходимыми международными средствами опознавания (отличительными эмблемами, знаками и средствами подачи сигналов опознавания), а также текстами законодательных актов Российской Федерации и международно-правовых документов, определяющих поведение военнослужащих - участников боевых действий;

контролировать подготовку медицинского персонала и должностных лиц юридической службы по изучению и выполнению норм международного права;

б) в период вооруженного конфликта:

подавать личный пример в соблюдении норм международного гуманитарного права;

обеспечивать изучение личным составом норм международного гуманитарного права и обязанностей, налагаемых на него этими нормами;

требовать соблюдения норм международного гуманитарного права и принимать меры по предупреждению их нарушения;

в случае нарушений норм международного гуманитарного права пресекать их и привлекать к ответственности лиц, совершивших эти нарушения;

о серьезных (грубых) нарушениях докладывать вышестоящему начальнику;

оказывать уважение и покровительство национальным обществам Красного Креста (Красного Полумесяца) и другим добровольным обществам помощи, признанным и уполномоченным своим правительством, при условии подчинения личного состава этих обществ военным законам и приказам командования;

оказывать содействие Международному Комитету Красного Креста в выполнении им гуманитарных функций с целью обеспечения защиты и оказания помощи жертвам вооруженных конфликтов.

Командир (начальник) для решения вопросов, касающихся применения норм международного гуманитарного права, в период вооруженных конфликтов, в случае необходимости, привлекает помощника по правовой работе или другое, находящееся в его непосредственном подчинении должностное лицо юридической службы, которые в таких случаях исполняют обязанности юридического советника.

Помощник командира (начальника) по правовой работе (другое должностное лицо юридической службы) в период вооруженного конфликта исполняет обязанности юридического советника по вопросам применения норм международного гуманитарного права.

Он обязан:

готовить по указанию командира (начальника) правовые заключения о соответствии разрабатываемых проектов боевых и других документов нормам международного гуманитарного права. При установлении несоответствия проектов этих документов нормам международного гуманитарного права докладывать об этом командиру (начальнику) с предоставлением, при необходимости, своего заключения в письменном виде;

давать рекомендации с соответствующими разъяснениями командованию и другим должностным лицам органов военного управления по вопросам применения норм международного гуманитарного права;

проводить по указанию командира (начальника) инструктивные (методические) занятия с офицерским составом, участвовать в проверке знаний норм международного гуманитарного права;

участвовать в мероприятиях по контролю за соблюдением норм международного гуманитарного права;

участвовать в учете и анализе нарушений норм международного гуманитарного права, совершаемых противником;

осуществлять правовое обеспечение работы командования соединения (воинской части) по вопросам обращения с военнопленными и задержанными гражданскими лицами;

осуществлять правовое обеспечение рассмотрения поступающих от гражданского населения жалоб и исков, связанных с действиями личного состава при выполнении поставленных задач;

осуществлять правовое обеспечение взаимодействия командования в районах боевых действий либо на оккупированной территории с местной администрацией, представителями Международного Комитета Красного Креста, национальных обществ Красного Креста (Красного Полумесяца), другими организациями, выполняющими гуманитарные функции в интересах жертв вооруженных конфликтов.

31. Организация и структура органов юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Порядок назначения на должности и освобождения от должности военнослужащих и лиц гражданского персонала юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

 

Командир (начальник), имеющий в непосредственном подчинении подразделение (должностное лицо) юридической службы, обязан:

а) утвердить должностные обязанности начальника подразделения (должностного лица) юридической службы, разработанные в соответствии с настоящим Положением и с учетом особенностей и задач, решаемых органом военного управления;

б) обеспечивать подразделение (должностное лицо) юридической службы материалами, техническими и другими средствами, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей и его служебной деятельности;

в) рассматривать заключения, справки и доклады подразделения (должностного лица) юридической службы и принимать меры в пределах своих полномочий по устранению выявленных нарушений законности.

17. Переподчинять военнослужащих и лиц гражданского персонала подразделений юридической службы другим должностным лицам, а также возлагать на них обязанности, не предусмотренные данным Положением, запрещается.

18. Должностные лица юридической службы имеют право:

а) проверять состояние правовой работы в соответствующих органах военного управления, а также организацию деятельности подразделений юридической службы нижестоящих органов военного управления;

б) получать от соответствующих должностных лиц в установленном порядке документы, справки, расчеты, договора и другие сведения, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей;

в) давать заключения по вопросам правового характера, возникающим в деятельности органов военного управления;

г) представлять соответствующим командирам (начальникам) предложения об устранении нарушений законности и о привлечении к ответственности виновных лиц;

д) участвовать в заседаниях военных советов, служебных совещаниях, проводимых соответствующими командирами (начальниками).

29. Должностные лица юридической службы несут ответственность за соответствие действующему законодательству Российской Федерации визируемых ими проектов приказов, директив и других документов. В случае несоответствия действующему законодательству Российской Федерации, приказам и директивам министра обороны Российской Федерации, его заместителей, других должностных лиц представленных на подпись проектов приказов, дирек