Понятие и признаки малого предприятия
“Малое предпринимательство ” - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях. По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: - средняя численность занятых на предприятии работников, - ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, - величина активов. Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих. Приведем критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, которые применяются в странах с развитой рыночной экономикой. Так, в Великобритании, например, отнесение предприятий к малым основывается на данных оборота и численности занятых. К мельчайшим относятся фирмы с числом занятых от 1 до 24 человек, к мелким - от 24 до 99 человек. При этом в обрабатывающей промышленности малым считается предприятие с занятостью ниже 200 человек, в то время как в розничной торговле - это предприятия с оборотом не выше 400 000 фунтов стерлингов. Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 человек и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200.000.000 франков. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 человек считаются крупными, то в отрасли, производящей оборудование, фирмы с занятостью до 500 человек относятся к категории малых предприятий. В Швеции к малым и средним предприятиям относятся предприятия с численностью до 200 чел. Однако для классификации малых и средних предприятий применяются и следующие показатели: - стадии роста (начальная, выживание, рост); - отраслевая принадлежность; - географическая сфера деятельности (локальные, региональные и национальные масштабы); - специфические характеристики владельцев и управляющих (например, женщины-предприниматели, иностранцы и т. д.); - типы проблем, характерные для предприятий (например, их финансирование, управление качеством и др.). В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней: - в промышленности - 100 чел.; - в строительстве - 100 чел.; - на транспорте - 100 чел.; - в сельском хозяйстве - 60 чел.; - в научно-технической сфере - 60 чел.; - в оптовой торговле - 50 чел.; - в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.; - в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел. В Федеральном Законе РФ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В соответствии с законодательством средняя за отчетный период численность работающих малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других подразделений указанного юридического лица. Таким образом, предпринимательская деятельность осуществляется субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами критериях.
1.2 Место малого предпринимательства в экономике промышленно развитых стран
Малое предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни развитых стран. Так, в США в 1986-1990 гг. небольшие фирмы производили более 40 % валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора. В отдельных сферах экономики малые предприятия доминируют. Так, на их долю оптовой торговле приходится - 86 % валового продукта частного сектора, в сфере обслуживания - 81 %, в строительстве - 80 %, в финансовой сфере - 60 %, в розничной торговле - 55 %, в обрабатывающей промышленности - 21%. На малые фирмы в указанный период приходилась почти половина всех занятых в частном секторе: 12 млн. чел. - в сфере обслуживания; 10,1 - в розничной торговле; 4,4 - в оптовой; 8 - в обрабатывающей промышленности; 4,3 - в строительстве; 2 - на транспорте; 0,5 - в добывающей промышленности; 0,8 - в сельском хозяйстве; 3,2 млн. чел. было занято финансовой деятельностью. Особо важную роль малый бизнес играет в решении проблем занятости: в 80-е годы 80 % всех новых рабочих мест были созданы мелкими фирмами. Более 100 млн. американцев прямо или косвенно зарабатывают средства к существованию благодаря малому предпринимательству. Государство же получает миллиардные суммы доходов в виде налогов на прибыль мелких фирм. Процесс развертывания малых предприятий тесно связан с отраслевой спецификой и экономическими механизмами, действующими в той или иной стране. По этой причине при оперировании цифровыми показателями и сравнении опыта развитых капиталистических стран с процессом формирования малой экономики в России следует помнить о различиях в уровнях развития институциональной и производственной инфраструктур, в отраслевой структуре национального хозяйства, т.е. необходимо учитывать особенности используемого опыта. Национальные особенности оказывают значительное влияние на процесс включения малых и средних фирм в производственные структуры. В западноевропейских источниках выделяется несколько видов такого включения. В Германии 2 млн. мелких и средних фирм производят до 50 % ВВП и обеспечивают 66 % занятости. Эти фирмы не уступают крупным в организации менеджмента, подготовки кадров, нововведениях. Государство поощряет частные банки на расширении возможностей финансирования мелких и средних компаний в целях оказания им поддержки и содействия развитию. В Италии малые и средние компании, число которых превышает средние показатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они уже доказали свою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособности экспортной продукции. Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в аграрно-продовольственном секторе, подрядных работах, в издательском деле, авиа- и судостроении. В Португалии малые и средние фирмы производят основную массу промышленной продукции. Уже в 1982 г. компании с числом занятых менее 10 чел. составляли здесь 70 % всех промышленных компании, а фирмы с числом занятых 500 чел. - лишь 0,4 %. В пределах одной страны на отраслевую структуру малого предпринимательства оказывают влияние региональные особенности развития экономики. Так, например, в Италии действуют три различные региональные экономические модели. Первая сложилась на Северо-западе страны, центрами которого являются такие крупные города, как Милан, Турин, Генуя. Для этого региона характерно обилие крупных промышленных предприятий, специализирующихся на массовом производстве или непрерывных технологических процессах. Соответственно здесь развитие малых и средних предприятий подчинено крупной промышленности. Растущее взаимодействие малых и крупных предприятий затрагивает не только само производство. Оно охватывает все виды деятельности, обслуживающие промышленность – финансовую и технологические сферы, проектирование и инновации, снабжение и сбыт. Второй экономический регион Италии - Северо-восточный и Центральный районы, включая области Тоскана (Флоренция), Эмилия - Романья и Венето. В этом регионе малые и средние предприятия развивались автономно. Промышленные зоны, в которых располагаются сотни и тысячи мелких предприятий традиционных для Италии производств (керамическая плитка, одежда, обувь, трикотаж и т.п.), высоко специализированы. Третья экономическая модель сложилась на Юге Италии - на территории от Неаполя до Сицилии, где традиционно низкий уровень экономического развития и социальная несбалансированность в значительной степени сохраняются и поныне. Попытки правительства провести индустриализацию региона путем строительства государственных предприятий и привлечения сюда частного капитала не дали желаемого результата. Постоянная миграция молодых и наиболее энергичных людей в другие области страны препятствует развитию малого бизнеса. Таким образом, становление и развитие различных форм предпринимательства во многом - следствие специфических особенностей регионов. Наряду с этим жизнеспособность малых предприятий обеспечивается в первую очередь социальной и институциональной структурой общества. Как свидетельствует опыт той же Италии, малое предпринимательство обусловлено социальной организацией общества, поэтому надежды на возможность построения системы устойчивого развития малого и среднего бизнеса с помощью лишь экономических мер воздействия недостаточны
1.3 Организационно-правовые формы малого предприятия
В соответствии с законодательством малые предприятия как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой, так как ведущим критерием отнесения предприятий (организации) к субъектам малого предпринимательства является средняя численность работников за отчетный период. Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица. Физические лица (граждане) могут быть участниками малого предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме: - хозяйственных товариществ и обществ, - производственных кооперативов, - государственных и муниципальных унитарных предприятии. Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных отраслях экономики. Основными организационно-правовыми формами субъектов малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества: - полные товарищества, - товарищества на вере (коммандитные), - общества с ограниченной ответственностью, - открытые и закрытые акционерные общества. Ниже приводится краткая характеристика отдельных организационно-правовых форм коммерческих организации как субъектов предпринимательской деятельности. Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом (ст. 69 ГК РФ). Важной особенностью полного товарищества является положение о том, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полное товарищество. Товариществом на вере (коммандитным) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников. Учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками ООО, если иное не установлено законом. Важное значение для успешного функционирования ООО имеет формирование уставного капитала, который составляется из стоимости вкладов его участников; он определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы кредиторов. Размер уставного капитала не может быть менее суммы, определенной законодательством. Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удовлетворяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. В соответствии с законодательством акционерное общество может быть открытым и закрытым, что должно отражаться в уставе АО и фирменном наименовании. Акционеры открытого акционерного общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого АО. Открытое АО имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу. Закрытым акционерным обществом признается общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц. Закрытые АО не имеют права проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному числу лиц.
1.4 Система господдержки и регулирования малого предпринимательства Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малого предпринимательства и объединения предпринимательских организаций в ассоциации (союзы). В системе поддержки малого предпринимательства особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого предпринимательства. В соответствии с законодательством финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляется федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства, фондами субъектов РФ и муниципальными фондами с привлечением заинтересованных организаций. Финансовое обеспечение фондами государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а также средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности фондов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонды поддержки малого предпринимательства всех уровней осуществляют следующие мероприятия по финансированию субъектов малого предпринимательства: - предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность; - предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством; - выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий; - долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг; - финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей; - финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов.
1.5 Преимущества и недостатки малого предпринимательства Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведении, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны. Индивидуальную частную компанию легко учредить, так как это не вызывает практически никаких юридических и бюрократических препятствий и связанных с ними расходов. Частный предприниматель – сам себе хозяин и пользуется значительной свободой действий. Получаемый частным предпринимателем доход зависит от успешной деятельности его предприятия, и это дает мощный стимул вести дела эффективно. Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства и многих субъектов Российской Федерации. Во-первых, сложная экономическая обстановка, царящая в стране: инфляция, разрыв хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей. Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие деловой должной этики, хозяйственной культуры, как в малом бизнесе, так и в государственном секторе. В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей. В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне. В-пятых, слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства. Сложившаяся экономическая ситуация негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И в их числе в первую очередь оказываются предприятия, функционирующие в сфере производства товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы и др., стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой. Обобщая данные социологических опросов, сформулированы основные проблемы частного бизнеса в нашей стране: - налоги; законодательство; инфляция; экономическая ситуация в целом; - поставки, дефицит; трудности получения кредита и высокая кредитная ставка; - неплатежеспособность партнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация; бюрократия; недостаток производственных площадей, офисов; действия правительства, властей; коррупция, взятки; - недостаток материальной базы; финансовая политика государства; действия Центрального банка России; сбыт; поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополия государства, госпредприятий; - трудности с арендой; разрыв экономических связей; недостаток информации; - недостаток культуры, опыта; необязательность партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств; - невыгодность производства; большая, громоздкая отчетность; нет льгот; - невыгодность инвестиций; конкуренция; несовершенство рынка; недоверие западных партнеров; отрицательное отношение к предпринимателям. Только перечисление проблем, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствует, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще, а малого в особенности. 2. Малое предпринимательство в Волжском 2.1 Развитие малого предпринимательства в г.Волжский
В современных условиях важнейшую роль в социально-экономическом развитии, как страны в целом, так и отдельного региона и города, играет малое и среднее предпринимательство (МСП). Это объясняется тем, что оно является основой социально-экономической системы, определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта [1]. Кроме того, МСП является основным катализатором инновационных процессов в экономике, что особенно важно в условиях, когда характер экономического развития принимает ярко выраженные инновационные черты [2]. В развитых странах вклад МСП в ВВП страны составляет 60-80%, и в секторе МСП занято до 90% работоспособного населения. В России же доля МСП в ВВП страны составляет около 20%, и доля занятых в этом секторе – около 20%, поэтому развитие сектора МСП является одной из самых популярных тем исследования многих отечественных ученых и экономистов уже не один десяток лет.
Развитие МСП было и остается особенно актуальным для малых и средних городов России: крупные предприятия в период экономических реформ оказались в кризисном состоянии, а некоторые вовсе обанкротились, что осложнило процесс выживания городов, и в этой ситуации малое предпринимательство сыграло роль амортизатора, позволившего уменьшить социальное напряжение в обществе [3]. Это обусловило цель данного исследования: выявление факторов, оказывающих наибольшее влияние и определяющих возможности развития МСП в средних промышленных городах на примере г. Волжского.
Особая значимость исследования определяется тем, что приведенные в статье данные являются впервые обобщенными и опубликованными, поскольку официальные данные по развитию МСП в малых и средних городах Росстатом не публикуются – статистические сборники выходят в формате регионов.
Понятие «средний город» является до сих пор недостаточно определенным толкованием, однако многие исследователи выделяют присущие ему общие черты. Среди прочих определений среднего города, автор выделяет следующее: «устойчивый тип городского поселения с численностью населения от 50 до 500 тыс. человек, достаточно целостная территориальная единица местного самоуправления, характеризующаяся разносторонней хозяйственной специализацией: многофункциональностью, наличием рыночной инфраструктуры, учреждений культуры, образования, здравоохранения, а также лучшей, по сравнению с малыми городами, транспортной инфраструктурой» [4]. Значение средних городов в экономике страны обуславливается наличием у них огромного экономического потенциала. Средние города в советскую эпоху занимали особое место в сфере производственно-экономических отношений, и, как правило, носили статус «промышленные» в связи с тем, что основу их экономики составляли предприятия добывающей и/или обрабатывающей промышленностей. С переходом к рыночной системе хозяйствования крупные промышленные предприятия оказались в кризисном положении, поэтому в настоящее время в соответствии с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» экономическая политика в средних городах направлена на возрождение и развитие промышленности. Среди средних промышленных городов с высоким потенциалом модернизации можно выделить следующие: Магнитогорск, Нижний Тагил, Волжский, Череповец, Сургут, Стерлитамак, Комсомольск-на-Амуре, Таганрог, Нижневартовск и другие [5].
Город Волжский – один из промышленно развитых городов Южного федерального округа, второй по величине в области и 56-й в списке городов России с численностью более 327 тыс. жителей. В городе находится около 40 крупных предприятий металлургической, машиностроительной, химической и энергетической отраслей. На долю промышленности приходится около 90% объёмов всего производства, из которых около 85% занимают обрабатывающие производства – металлообработка, производство резиновых и пластмассовых изделий, химическое производство. Среди ведущих предприятий металлургии
– ОАО «Волжский трубный завод», входящее в состав ОАО «Трубная металлургическая компания», ЗАО «Трубный завод «Профиль-Акрас» им. В. В. Макарова». Отрасль машиностроения представляют такие компании, как: ОАО «Волжский абразивный завод», ОАО «ЕПК Волжский», ЗАО «ВАП «Волжанин». Химическое производство представляют предприятия ОАО «Волжский оргсинтез», ОАО «Сибур-Волжский», ОАО «Эктос-Волга», ОАО «Волжский азотно-кислородный завод», ОАО «Волтайр-Пром» и др.
Большинство как крупных, так и малых предприятий до сих пор испытывают определенные трудности посткризисного периода. Одним из факторов, способствующих решению этой проблемы, является интеграция крупного и малого предпринимательства, составляющая интерес обеих сторон данного процесса и представляющая сегодня особую актуальность. В результате интеграции, крупные предприятия получают возможность освоения новых видов продукции и товарных рынков, освобождаются от изготовления мелкосерийной продукции, имеют необходимый научный, технический, трудовой потенциал. Малые предприятия, в свою очередь, имеют стабильный рынок сбыта продукции и удовлетворяют потребность в финансовых ресурсах. На сегодняшний день интеграция малого и крупного бизнеса развита не в достаточной мере и имеет существенные резервы дальнейшего развития. Причин слабой интеграции много: недостаточная правовая база, обеспечивающая защиту интересов МСП, различный уровень риска, слабая мотивация интеграции, боязнь поглощения и прочие. Решение этих проблем создаст предпосылки к усилению процесса интеграции и позволит выйти на новый уровень развития МСП, а следовательно и развития города.
В настоящее время большая часть отраслевой структуры сектора МСП представлена сферой торговли и оказания услуг, доля малых промышленных предприятий составляет около 8 % (рисунок 1). Для развития интеграции малого и крупного бизнеса необходимы структурные изменения сектора МСП в сторону обрабатывающих производств.
Рис. 1. Структура малых предприятий Волгоградской области по видам экономическойдеятельности
(составлено автором)
Помимо положительных результатов, которое дает взаимодействие МСП с крупным бизнесом, МСП является самостоятельным стратегически важным сектором, необходимым для социально-экономического развития среднего города. Данный сектор увеличивает объем налоговых поступлений в бюджет, обеспечивает развитие приоритетных отраслей экономики региона, поддерживает конкурентную среду, обеспечивает население рабочими местами, является основным источником формирования среднего класса и одним из способов самореализации предпринимателя как личности.
Основные социально-экономические показатели МСП г. Волжского представлены в таблице 1, составленной автором по данным инвестиционного портала Волгоградской области [6].
Таблица 1
|
