Тема 8. Приостановление и возобновление предварительного следствия.

30.

Приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве следственных и иных процессуальных действий, вызванный невозможностью участия в расследовании подозреваемого или обвиняемого или неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В этом случае недопустимо проведение процессуальных действий.

Время, прошедшее после принятия решения о приостановлении до решения о возобновлении не зачитывается в срок предварительного расследования.

Для производства любых процессуальных действий приостановленное следствие должно быть возобновлено.

Приостановлено предварительное следствие может быть лишь при наличии перечисленных в ст. 208 УПК РФ оснований и условий. Необходимо различать 2 основания, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 208 по следующим причинам:

1) сокрытие обвиняемого, подозреваемого от следствия обуславливает возможность его задержания, избрания в отношении его более строгой меры пресечения или даже привлечение к уголовной ответственности, если это было сопряжено с побегом из-под стражи;

2) в случае, если обвиняемый/подозреваемый скрывается от следствия или суда, предварительное следствие может приостанавливаться практически на неограниченный срок.

В таком случае течение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается и возобновляется лишь после задержания обвиняемого или его явки. При неизвестности же местонахождения обвиняемого/подозреваемого, которое не связано непосредственно с его стремлением скрыться от следствия, течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит прекращению.

По п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ дело приостанавливается, прежде всего, когда обвиняемый находится в не пределах РФ и не может быть доставлен для участия в следственных и иных процессуальных действиях, либо когда обвиняемый находится в известной следователю местности на территории РФ, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен.

Наличие у обвиняемого или подозреваемого тяжелого заболевания, препятствующего его участию в процессуальных действиях удостоверяется медицинским заключением. Оно может быть подготовлено врачом как на основании постановления дознавателя или следователя, так и по просьбе самого этого лица, его защитника или законного представителя, либо может быть подтверждено также медицинскими справками и заключениями, подготовленными вне связи с производством по уголовному делу, а иногда и до его начала.

Выявление какого-либо из перечисленных выше оснований само по себе недостаточно для приостановления предварительного следствия. Решение об этом может быть принято лишь при наличии определенных процессуальных условий. Обязательное для всех случаев условие содержится в ч. 5 ст. 208 УПК. Установление такого требования обусловлено, во-первых, отсутствием жесткой зависимости между закрепленным в законе порядком проведения этих действий и участием в деле обвиняемого; во-вторых, существованием опасности утраты ряда доказательств по прошествии времени, которое может пройти с момента приостановления следствия до его возобновления; в-третьих, наличием вероятности того, что полученные доказательства могут опровергнуть вывод о виновности лица, привлеченного в качестве обвиняемого и подтвердить виновность другого лица, в связи с чем, не будет и необходимости приостановления следствия.

Кроме того, следователем должны быть приняты необходимые меры к установлению лица, совершившего преступление, или к розыску обвиняемого как следственным путем, так и с помощью проведения органами дознания оперативно-розыскных мероприятий.

Другое условие содержится в ч. 4 ст. 208.

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление. Кроме того, он составляет уведомление об этом. В уведомлении в обязательном порядке должно быть указано основание, по которому приостановлено предварительное следствие, а также порядок обжалования постановления о приостановлении. Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть обжаловано руководителю следственного органа, прокурору или в суд по месту проведения предварительного расследования. В случаях, когда обвиняемый скрывался от следствия, или когда его местонахождение неизвестно по иным причинам, в постановление о приостановлении предварительного следствия включается решение об объявлении розыска соответствующего лица, который поручается органам дознания. О проведении розыска может быть вынесено и отдельное постановление. Поручая проведение розыска обвиняемого органам дознания, следователь должен направить им копии постановлений о привлечении в качестве обвиняемого и о розыске обвиняемого, об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения или о его приводе, если обвиняемый не подлежит аресту, а также справку о личности обвиняемого. В справке об обвиняемом должны быть указаны все известные следствию сведения о разыскиваемом. Следователю надлежит также привести имеющиеся данные о родственниках обвиняемого и других близких ему лицах, о лицах, вместе с которыми обвиняемый ранее отбывал наказание, а также любую иную информацию, которая может помочь в розыске. При наличии у следователя фотокарточки обвиняемого, его дактокарты или отпечатков пальцев их копии должны быть переданы органам дознания. В тех случаях, когда по уголовному делу, приостановленному в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого органом дознания проводились неотложные следственные действия, на нем лежит обязанность продолжить розыск этого лица, независимо от того, было ли на этот счет следователем вынесено специальное постановление или нет. Все принятые в период предварительного расследования не отмененные решения следователя, прокурора или суда, в т.ч. об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения о наложении ареста на имущество, об отстранении обвиняемого от должности и т.д., сохраняют свою силу. Вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого, объявленного в розыск, решается в соответствии с правилами, установленными главой 13 УПК.

Приостановленное следствие может быть возобновлено по основаниям, указанным в ч. 1 и 2 ст. 211 УПК РФ. Отмена руководителем следственного органа или прокурором постановления о приостановлении предварительного следствия производится в случае его незаконности или необоснованности. Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть признано незаконным и необоснованным также судом. При этом, суд может лишь обязать руководителя соответствующего следственного органа принять меры к устранению допущенных при вынесении постановления нарушений. Производство по возобновленному уголовному делу осуществляется в общем порядке.