Контрреформы конца 19 века .Причины. Основные положения

С середины 70-х гг. XIX в. вновь возрастает крестьян­ское движение, 1881 г. народовольцами был убит император Александр II. Царское правительство перешло к ре­акционной политике.

Контрреформы начинаются с принятия в. Положения о мерах к охранению государственного порядка и обществен­ного спокойствия. Данный документ предусматривал введение в отдельной местности или во всей стране при посягательствах против государственного строя или безопасности отдельных лиц состояния усиленной или чрезвычайной охраны. При этом вся полнота власти передавалась генерал-губернатору, расши­рялись права полиции и жандармерии, ограничивались права граждан, применялись карательно-репрессивные меры против правонарушителей и т. д.

2. В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которое отменяло принцип отделения суда от администрации.Согласно Положению в уездах вместо мировых судей вво­дился институт земских участковых начальников. На них воз­лагались полицейско-судебные и административные функ­ции: Назначение осуществлялось гу­бернатором и подлежало утверждению министром внутренних дел.

Положение нанесло серьезный удар по системе мировых судов, их численность стала сокращаться,

. Было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Согласно новому Положению сохранялась куриальная система выборов.

Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся гу­бернатором Губернатор и министр внутренних дел имели право приоста­новить или отменить любое решение органов земского само­управления.

Было принято новое Городовое положение. В соответствии с данным документом увеличивался имущест­венный ценз, что привело к отстранению от выборов в город­ские думы мелкой и части средней буржуазии..

Усиливался контроль за деятельностью органов городско­го самоуправления: решения городских дум подлежали ут­верждению губернскими правлениями.

С нарастанием реакции в стране стала развиваться сис­тема административной репрессии. Определенную роль сыг­рало примечание к ст. 1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее случаи, при которых административная власть принимает в установленном законом порядке меры для пред­упреждения и пресечения преступлений и проступков.

В 1871 г. были расширены права жандармерии в области дознания и следствия по государственным преступлениям. Собранные материалы передавались министру юстиции, который направлял их в судебные инстанции или принимал мер к решению дела в административном порядке.

. из компетенции суда присяжных были выведен дела о печати, из ведения общих судов — дела о противозаконных сообществах и участии в них, дела противодействии или сопротивлении властям. Все эти и многие другие дела были переданы в военно-окружные суды. Которым было предоставлено право рассматривать дела при закрытых дверях.