Электронная туристская путевка

Формализация туристской путевки и доведения ее до уровня применения в автоматизированных системах — задача завтрашнего дня. Для начала надо отменить драконовские меры защиты бумажных формуляров бланков «Туристская путевка» с двумя степенями защиты, т.е. разрушить «стройную систему учета оборота наличных денег в отрасли», за которую происходила битва колоссов в Верховном Суде РФ и ввести, наконец, в сам бланк признаки условий путешествия, достаточные для адекватной замены самого договора, который в самом общем виде составляет 14 страниц убористого текста.

Во вторых разработать типовой вариант общего отраслевого договора на туристские услуги или туристский продукт по прототипу «Общих правил перевозки». Задача эта представляется довольно сложной, поскольку типового туристского продукта или услуг нет и даже чиновники высокого ранга Ростуризма весьма туманно обрисовывают перспективу создания такого документа на уровне Постановления Правительства. По крайней мере, обещания создания такого типового договора имеет четыре года по срокам и сдвигов нет до сего времени.

Аналог ситуации имеет место быть в системе авиаперевозок или железнодорожных электронных билетов в России, а в Европе и в системе автобусных перевозок. Но в этих системах есть устоявшиеся «Общие правила отраслевых видов перевозок». Присоединение на безоговорочном принципе к таким Правилам будет реализацией договора туриста и организации выпускающей путевку. Для этого необходимо ввести кардинальные изменения в само определение туристского продукта для придания ему предметной общности с туристскими услугами.

В третьих следует создать мощнейшую всероссийскую систему электронного учета всех без исключения «Туристских путевок» с персональными денными туристов и условиями путешествий. Не принимая во внимание возможность еще одного канала утечки персональных данных, охраняемых законом, можно прогнозировать трудности организации этой работы и ее низкую результативность, и высокую трудозатратность (трудоемкость). Объем электронных документов в базе должен составить только по внутреннему и выездному туризму 40 млн документов.

Учитывая имеющее место (и повсеместно не соблюдаемые) требования нумерации путевок по системе Минфина РФ можно прогнозировать определенные трудности. Где то эти номера надо получить, ясное дело — купить.
^

Особенные вопросы применения других форм бланков строгой отчетности в документообороте туристского предприятия

Касаемо бланков строгой отчетности, помимо туристской путевки, утвержденной приказом Минфин РФ № 60н от 9 июля 2007 г., который одновременно отменил форму и бланк туристской путевки ТУР-1 с 10 августа 2007 г., легитимно существуют еще как минимум четыре бланка строго отчетности — санаторно-курортная путевка, курсовка, два бланка «путевка».

Эти бланки строгой отчетности введены приказом Минфин РФ № 90н от 10 декабря 1999 г. во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. N 745 "Об утверждении «Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" (см. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 3017). Бланк формы "Санаторно-курортная путевка" (код по ОКУД 0791612) приведен в соответствие с бланком, направленным письмом Минфина РФ от 21.04.2000 N 16-00-24-40.

Указанные формы бланков строгой отчетности никто не отменял, более того бланк санаторно-курортная путевка, применение которого освобождает от уплаты НДС на сумму услуг, включенных в эту путевку, подтвержден в легитимности использования санаторно-курортными организациями, включая курортные агентства, неоднократно письмами Минфин РФ в августе-ноябре 2008 г. С 01 декабря 2008 г. согласно постановления Правительства РФ № 359 от 06 мая 2008 г. этот бланк (санаторно-курортная путевка) может изготавливаться организациями самостоятельно при применении автоматизированных систем документооборота. Данное положение не распространяется на бланк «Туристская путевка» утвержденный приказом Минфин 60н от 9 июля 2007 г., который имеет две степени защиты от подделки и должен априори и безусловно изготавливаться в режимных типографиях, имеющих действующую лицензию ФНС на деятельность по изготовлению защищенных ценных бумаг.

Следует сразу охладить пыл создателей бланка санаторно-курортных путевок на лазерных (и других) принтерах компьютеров самостийно.

Автоматизированная система, на которой должны изготавливаться эти бланки строгой отчетности, должна быть поставлена на учет в местной налоговой инспекции. Кто и как будет это делать пока не ясно, в том числе и налоговой инспекции, что не снимает ответственности с субъекта хозяйствования за исполнение и при налоговой проверке могут быть применены санкции. В довершение всего в каждой организации или предприятии должна быть инструкции по обращению бланков строгой отчетности и таковые (вместе с договором) должны храниться по факту выпуска пять лет.

Относительно других бланков, а именно (1) курсовки, (2) путевка (в детское оздоровительное учреждение), (3) путевка (см. приложение к приказу Минфин № 90н от 10 декабря 2008 г.) о легитимности использования сведений нет, однако и документа их отменяющего также нет. Это вносит неясность в документооборот предприятия.

Все эти бланки характерны для использования в системе социального туризма.