Дополнительная. 1. Железинский, А.А. Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду как основной принцип охраны окружающей среды / А.А

1. Железинский, А.А. Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду как основной принцип охраны окружающей среды / А.А. Железинский // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2009. - № 2. - С. 224-226.

2. Сучкова, В.А. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека / В.А. Сучкова // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2010. - № 2. - С. 175-182.

Задания:

№ 1. Гражданин Р. предъявил в районный, а затем и в город­ской суд г. Санкт-Петербурга иск к мэру Санкт-Петербурга о призна­нии его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей природной среды, неправомерными и о предоставлении экологической информации.

Суды отказали истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Их доводы сводились к тому, что данный спор неподведом­ствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения не­конкретны.

Правомерен ли отказ судов?

Какие шаги Вы посоветовали бы предпринять в данной или анало­гичной ситуации?

№ 2. Много лет Кировский сельский строительный комбинат (ССК) сгружал с барж на берег р. Вятки песок. Место складирования — село Красное (в черте г. Кирова) расположено во втором поясе зоны санитарной охраны городского водозабора. Здесь же — уникальный гео­логический разрез, объявленный охраняемой зоной ландшафта.

Кировский городской комитет по охране природы предписал ССК изменить технологию доставки песка и отказал в согласовании выде­ления земельного участка для складирования песка. Администрация Нововятского района отказала ССК в отводе земли для указанной цели. Однако ССК продолжал складирование и вывоз песка по той же технологии и в том же месте.

Нововятское общество охраны природы (далее — Общество) посла­ло ССК запрос, в котором просило сообщить следующую информацию:

— на каких юридических основаниях осуществляется хозяйствен­ная деятельность в селе Красном;

— что делает ССК для охраны окружающей природной среды;

— как выполняются предписания Кировского городского комите­та по охране природы.

Одновременно такой же запрос направил гражданин С.

Руководство ССК в течение года на эти и повторные аналогичные запросы Общества и гражданина С. не ответило, в связи с чем они подали исковые заявления (раздельно) в суд по месту нахождения от­ветчика о защите права на получение экологической информации.

В принятии исковых заявлений судом было отказано. Гражданин С. повторно предъявил иск, в котором, учитывая, что право Общества на получение экологической информации также на­рушено, ходатайствовал о привлечении Общества к делу в качестве третьего лица. Кроме того, он обратился с заявлением в прокуратуру, в котором просил защитить его конституционное право на получение экологи­ческой информации и в связи с тем, что речь идет о нарушении кон­ституционного права, просил прокуратуру принять участие в процессе. Ответа из прокуратуры гражданин С. в сроки, установленные законом для ответа на заявление граждан, не получил.

Какие права граждан и общественного объединения нарушены?

В какой форме должна производиться защита права на информацию: в форме производства по жалобе на действия должностных лиц или в форме искового производства?

Тема 4. Организационный механизм в сфере охраны окружающей природной среды (экологическое управление), его функции (4 часа)

1. Понятие, цели, принципы, виды, методы экологического управления. Общая характеристика функций экологического управления.

2. Экологическое планирование. Государственная стратегия Российской Федерации по охране окружающей среды и устойчивому развитию.

3. Экологический мониторинг как система наблюдений за состоянием окружающей среды, его основные задачи.

4. Экологическая паспортизация и сертификация.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 30 декабря 2008 г.) [Текст] // Российская газета. – 2009. – № 4831.

2. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 05.01.2012) // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

3. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г №7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) // СЗ РФ. – 2002. - №2. - Ст.133.

4. Правительство РФ. О порядке ведения государ­ственного учета, государственного кадастра и государственного мони­торинга объектов животного мира: Постановление от 10 ноября 1996 г. № 1342 // СЗ РФ. - 1996. - №47. - Ст. 5335.

5. Правительство РФ. Положение об осуществлении государственного мониторинга земель: Утв. Постановлением от 28 ноября 2002 г. №846 // СЗ РФ. - 2002. - №49. - Ст. 4882.

6. Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды «О системе обязательной сертификации по экологическим тре­бованиям» от 1 ноября 1996 г. №459 // Консультант-Плюс.

Литература: