Взаимодействие общественного экологического движения и власти

Стабилизация экономической ситуации в стране, реализация национальных проектов, подтверждающая действиями провозглашенный курс на признание человека и его благополучия высшей ценностью для государственной власти, все это обусловило интерес общества к вопросам качества среды обитания, экологической обстановки. Взаимодействие общественного экологического движения и власти представляют собой широкий спектр — от демонстрации готовности к активному и незамедлительному включению в практическую деятельность до явной организационной и идейной неготовности к решению реальных задач. Общая позиция государственных органов власти нашла благодатную почву в общественном сознании.

Серьезную работу демонстрирует Всероссийское общество охраны природы (ВООП), которое выдвинуло ряд заблаговременно проработанных инициатив по развитию общественного экологического движения. В частности, была представлена концепция развития Домов природы, здоровья и творчества, призванная восстановить и расширить сферу деятельности ранее существовавших и положительно зарекомендовавших себя Домов природы.

Активизировалась деятельность и других общероссийских сетевых общественных объединений, таких как: Общественное экологическое движение «Кедр», Российский экологический союз (РЭС), Социально-экологический союз (СоЭС), Российское экологическое движение (РЭД), Российский Зеленый крест (РЭК) и др. Увидели определенные перспективы и востребованность своей деятельности и многочисленные региональные и местные экологические и природоохранные организации.

Вместе с тем, по-прежнему актуальны вопросы 1) отсутствия координации и согласованности действий общественных экологических организаций, 2) неудовлетворительного их финансового состояния, 3) отсутствие управленческих навыков их руководящих органов. Это все в совокупности препятствует формированию единого и эффективного экологического движения, его переходу на новый уровень, отвечающий современному этапу и задачам будущего развития страны.

Основные ожидания общественности в сфере экологии и охраны природы в настоящее время связаны, прежде всего, с изменением правового регулирования в этой области. Это касается и более качественной законотворческой деятельности, и реальных действий по обеспечению выполнения природоохранного законодательства.

Остались нерешенными многочисленные вопросы к Лесному и Водному кодексам, положения которых, по мнению экологических организаций, не всегда и не в полной мере обеспечивают охрану и рациональное использование лесных и водных ресурсов.

Кроме того, широкую общественность по-прежнему беспокоят проблемы обеспечения экологической безопасности, улучшения состояния здоровья населения, сохранения и развития рекреационных зон, особо охраняемых природных территорий, особо ценных природных объектов. Это видно на примере широкой общественной дискуссии по вопросам сохранения уникальных природных условий курорта г.Сочи и Красной Поляны в связи с подготовкой к зимней Олимпиаде 2014 года; охраны озера Байкал (в связи со строительством нефтепровода и деятельностью Байкальского ЦБК); разработки и освоения нефтяных и газовых месторождений Сахалина и других территорий.

К включению вопросов охраны природы и экологической безопасности в приоритеты государственного развития не в полной мере оказались готовы исполнительные государственные органы. Неоправданно медленно и трудно налаживается конструктивный диалог с природоохранными общественными организациями. Традиционные форумы, конференции и «круглые столы» являются важным элементом диалога властных структур и общества, однако, нужно существенное обновление тематики, актуализация приоритетов. Необходима системная деятельность, направленная на вовлечение в решение экологических вопросов широкой общественности и имеющая целью проведение предупредительных, профилактических мероприятий, расширение информационной и просветительской работы. Все это в значительной мере заменяется отдельными прямыми актами административного реагирования уполномоченных органов на отдельные вопиющие нарушения.

В основном нарекания общественности касаются неэффективности работы общественных советов, особенно Министерство Природных Ресурсов и Экологии РоссийскойФедерации. Обсуждения обходят стороной наиболее злободневные вопросы, а принятые решения не выполняются. Позитивным альтернативным примером ведения работы с общественностью можно считать работу общественного совета при организационном комитете Сочи 2014, демонстрирующего не только способность услышать мнения специалистов из общественных экологических организаций, но и готовность вносить коррективы в ранее утвержденные планы.

Актуальной проблемой ближайшего будущего, к которой общественное экологическое движение в своем большинстве еще не готово, является модернизация экономики страны и, в первую очередь, промышленного производства.

В этой ситуации вопросы планирования воздействия производственных технологий на окружающую среду, оценка экологических рисков, экспертная оценка экологичности многочисленных проектов приобретают особую значимость и требуют профессиональной и оперативной работы.

Очевидно, что эти вопросы должны решаться при непосредственном участии общественности, в том числе в лице общественных экологических организаций. Однако далеко не все организации обладают необходимой для этого теоретической базой и практическими навыками. Положительным примером является практика работы научно-технических советов в составе Всероссийского общества охраны природы (ВООП), которые активно берут на себя функции общественной экологической экспертизы.

Важная роль в активизации природоохранной деятельности и консолидации усилий органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, государственных природоохранных органов, профсоюзов, общественных объединений, хозяйствующих субъектов принадлежит общественно-государственным природоохранным мероприятиям, таким как Общероссийские Дни защиты от экологической опасности, проведение которых координируется оргкомитетом, работающим на базе Центрального Совета ВООП.

Сегодня возросло внимание к общественному экологическому контролю и общественной экологической экспертизе. Многочисленные природоохранные организации активно участвовали в практических мероприятиях, связанных с озеленением городских территорий, уборкой мусора и бытовых отходов, благоустройством берегов рек и мест массового отдыха.

Заметно возрастает признание роли общественности в обеспечении экологической безопасности страны. Необходимо активнее использовать имеющийся у общественных организаций научно-технический и практический потенциал для решения актуальных задач охраны природы, улучшения состояния среды обитания, рационального использования природных ресурсов.

Экологическое движение, являющееся неотъемлемой частью гражданского общества России, нуждается во всесторонней поддержке и активном вовлечении в решение первоочередных природоохранных задач страны.