Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ЛЕКЦИЯ № 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

В основу административно-правовой науки положены теоретические положения науки об управлении. Однако, административно-правовая наука – самостоятельная важнейшая отрасль правоведения. Она является юридической наукой. Административно-правовая наука представляет собой систему теоретических взглядов, представлений и положений об отрасли административного права и предмете его регулирования.

Сегодня в юридической литературе есть наиболее емкое понятие науки административного права. В нем административно-правовая наука определяется как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о закономерностях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития, о зарубежном административном праве.[1]

Задачами административно-правовой науки является выявление проблемы административного права, толкование административно-правовых норм, определение и исследование предмета административного права в современных условиях становления и развития исполнительной власти, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование всей управленческой деятельности.

Сделанные наукой административного права выводы, предложения и рекомендации направлены на повышение эффективности правоприменительной административно-правовой деятельности.

Определение и обоснование предмета науки административного права в настоящее время является наиболее актуальной проблемой. Это связано с проведением в государстве радикальных политических, экономических, правовых, социальных и организационных реформ.

Предметом административно-правовой науки является исследование правоотношений в сфере государственного управления, применения норм административного права, анализ практики реализации этих норм, выявление и изучение общих и характерных закономерностей административно-правового регулирования общественных отношений.

В науке административного права есть иное понятие предмета, основанное на достижениях общей и отраслевой теории права.

Так, доктор юридических наук Килясханов И.Ш. отмечает, что предмет административного права выражается либо в управленческих отношениях, либо в отношениях правосудия по делам об административных или дисциплинарных правонарушениях.

Изучение этой новеллы предстоит науке административного права. Соответственно, исходя из предмета, предполагается, что наука административного права состоит не из двух (Общая и Особенная) частей, а из трех. Это: часть первая – Исполнительная власть и административное право; часть вторая – Основные институты административного права и часть третья – административно-деликтное право.

Если говорить обобщенно, то к предмету науки административного права относится научно-теоретический анализ всех вопросов, входящих в учебный курс административного права.

Это, например: исполнительная власть в системе органов государственного управления, административно-правовые нормы и отношения, административно-правовой статус: человека и гражданина, органов исполнительной власти, государственных служащих, предприятий, организаций и учреждений, институты: регистрации и учета, аттестации, лицензирования и аккредитации, сертификации и стандартизации, квотирования и государственных законов, государственной службы, предложений, заявлений, административного иска и договора, дисциплинарной практики, контроля, надзора, правовых режимов, это вопросы административно-деликтного права (правонарушение, наказание, освобождение от административной ответственности и т.д.).

Теоретической основой науки административного права являются философские и социологические науки, положения теории управления и общей теории права, политология, а также научные труды ученых.

Важное значение для науки административного права имеет анализ законодательства Российской Федерации, субъектов Федерации, решений органов исполнительной власти.

Методологической основой науки административного права являются исторический, сравнительно-правовой, социологический, формально-юридический, логический и другие методы исследования.

Развитие административно-правовой науки немыслимо без изучения и учета практической деятельности государственных и муниципальных органов. Наука административного права имеет тесную связь и взаимообусловленность с наукой управления, другими административными науками: психология управления, социология управления, информация и управление, информатика, финансовый контроль, а также со многими отраслями юридической науки: теория государства и права, конституционное право, гражданское право, экологическое, финансовое, трудовое, уголовное, процессуальное право.

Как уже отмечалось, система науки административного права обусловлена системой самого административного права, его структурой, совокупностью норм и правовых институтов. Однако, как отмечают ученые, система отрасли административного права характеризуется меньшим объемом по сравнению с административно-правовой наукой. Последняя не только исследует правовую сторону управления, но и многочисленные другие проблемы и отношении.

Чтобы успешно развивалась наука в целом, в том числе и административно-правовая наука, необходимы научные кадры, владеющие современными знаниями, способные объективно анализировать процессы, происходящие в стране, уметь использовать научно-обоснованные методы воздействия на процессы управления. Совершенствованию науки административного права способствует изучение истории отечественного и зарубежного опыта.

§2. Развитие административно-правовой науки.

Начало развития зарубежной науки административного права положила камералистика – наука о финансах, экономике, хозяйстве и управлении. Истоки этой древней науки уходят в XVI столетие. Она возникла в Австрии и Германии и происходит от позднелатинского «стега», что означает – наука государственного управления.

Развитие науки административного права России происходило с несомненным учетом западноевропейского опыта государственного управления Франции, Пруссии, Голландии и Швеции.

Наука административного права в России возникла в первой половине XVIII века. Первоначально она была наукой о полиции и именовалась наукой полицейского права.

В числе наиболее значительных произведений русских полицеистов следует отметить работы В.Гессена, И.Андреевского, Н.Белявского, В.Дерюжинского, А.Елистратова.

Одной из первых работ, посвященных полицейскому праву России, была книга А.Гуляева «Права и обязанности градской и земской полиции и всех вообще жителей российского государства в отношении к полиции», опубликованная в 1824 г.

Н.Рождественский в 1840 г. издал большой труд по полицейскому праву «Основания государственного благоустройства, с применением к российским законам». Несколько позже И.Платонов выпустил книгу под названием «Вступительные понятия в учение о благоустройстве и благополучии государственном». Критически оценивая научные достижения в области полицейского права, автор высказывает мысль о том, что основная цель самодержавного государства – право и благо, справедливость и благосостояние.

Существенный вклад в развитие русского административного права оставили Н.Бунге и А.Антонович, рассматривавшие основные институты данной науки о позиции экономики. Саму науку о государственном благоустройстве они представляли как науку точную, использующую эмпирические методы.

К числу известных работ русских ученых полицеистов (последняя четверть XIX в. – начало XX в.) относятся труды И.Андреевского «Полицейское право», И.Тарасова «Очерки науки полицейского права», В.Дерюжинского «Полицейское право», а также труды таких ученых, как В.В.Ивановский, В.Н.Лешков, А.С.Оскольский, М.К.Палибин, И.Шеймин и др.

На становление полицейского права значительное влияние, по словам профессора В.М. Курицына, оказало развитие самой полиции и полицейских учреждений.

Как наука полицейское право изучало полицейское законодательство и точки зрения его систематизации, выявляя обстоятельства и причины его появления.

Наиболее точное понятие науки полицейского права дает И.Т.Тарасов, который относил к ней науку о правовых нормах, определяющих полицейскую деятельность государства. По его мнению – это наука, исследующая правоотношения, возникающие из государственной деятельности.

Полицеисты России в развитии науки полицейского права справедливо выделяли следующие основные этапы:

- развитие представлений о полицейской деятельности в трудах ученых периода классической философии (Платон, Аристотель);

- развитие полиции в период феодализма и формирования полицейского государства (Н.Деламаре, И.Юсти);

- развитие науки о полиции на основе понятия «правовое государство» И.Канта, Г.Гегеля (Р. фон Моль, Л.Штейн и др.).1

Российское полицейское право как учебный курс (на рубеже XIX-XX вв.) состоял из следующих основных частей:

- понятие и содержание науки полицейского права; источники полицейского законодательства; меры принуждения;

- полиция безопасности (предупреждение преступлений; наблюдение за печатью; предупреждение и пресечение опасностей, не зависящих от человека и т.д.);

- полиция благосостояния (образование; меры обеспечения материального благосостояния и др.).

Значительный вклад в развитие науки полицейского права внес ученый-полицеист В.Н.Лешков. Являясь активным проводником земской реформы, он исследовал организацию управления русской общины. Наряду с деятельностью государства и правительства он выделял и других участников отношений – церковь, земство. В.Н.Лешков был сторонником так называемого общественного права, под которым он понимал систему правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности общества, населения, его благоустройства и управления общинными делами.

Как отмечает русский ученый К.С.Бельский, во второй половине XIX в. и первой четверти XX в. теория общественного права создала основы для замены российского полицейского права на административное.

К этому периоду, понимаемое в широком смысле административное право, включало в себя учение о всей совокупности юридических норм, регулирующих деятельность административных органов. В систему этой науки входили военное управление, международное, финансовое, церковное и внутреннее управление.

Помимо этого, наука административного права данного периода включала в себя административную юстицию как особую форму разрешения споров возникающих в процессе административной деятельности.

В Особенную часть науки административного права входили учения:

- о полиции безопасности;

- о народном здоровье;

- о духовном развитии;

- об экономическом благополучии.

В советский период (после 1917 г.) наука административного права стала формироваться с возникновением государственного управления и административного права как отрасли права, регулирующего управленческие отношения.

В первые годы советской власти административное право преподавали профессора с дореволюционным университетским стажем работы. Это В.Л.Кобалевский, А.Ф.Евтихиев, А.И.Елистратов.

Особая заслуга в развитии науки административного права принадлежит известному ученому-административисту Аркадию Ивановичу Елистратову. Созданные им труды принесли А.И.Елистратову всемирную известность.

В его работе «Основные начала административного права», опубликованной в 1914 году важные институты административного права были распределены по трем разделам: - субъекты административного права; - объекты административного правоотношения; - формы административной деятельности.

Как известно, в начале 30-х годов разработка права была прекращена. Под ошибочным предлогом отмирания права было исключено преподавание курса административного права в учебных заведениях.

С 1938 года в университетах было восстановлено преподавание административного права. В юридических журналах того времени были опубликованы статьи и заметки, посвященные вопросам теории административного права, где главным был вопрос о предмете административного права.

В целом новый этап развития науки административного права начался с принятием Конституции СССР в 1936 года. Основной закон установил систему органов управления, закрепил подзаконный исполнительно-распорядительный характер деятельности этих органов. Учитывая большую значимость государственного управления перед наукой административного права, встала необходимость разработки следующих основных вопросов:

- определение предмета и содержания науки административного права;

- полномочия органов государственного управления;

- анализ методов руководства хозяйством и социально-культурным строительством.

Первый учебник административного права, после восстановления этого курса в учебных заведениях, вышел в 1940 году. Предмет науки административного права в нем определялся через понятие исполнительно-распорядительной деятельности, были разработаны основополагающие начала – принципы государственного управления. Была определена система административного права, состоящая из Общей и Особенной частей.

Наиболее интенсивно наука административного права стала развиваться после Великой Отечественной войны. Так, в 1945 г. вышел новый учебник административного права известного ученого С.С.Студеникина.

С послевоенного периода по настоящее время издано большое количество учебников, учебных пособий по административному праву. Исследования проводились по важнейшим вопросам и институтам административного права:

- теории административного права (Атаманчук Г.В., Лунев А.Е., Пискотин М.И.);

- государственного управления, сущности и предмета административного права (Студеникин С.С., Евтихиев И.И., Петров Г.И., Козлов Ю.М., Тихомиров Ю.А., Бельский К.С., Курашвили Б.П.). Сегодня дискуссии по вопросу о предмете административного права приобрели новое звучание, основанное на достижениях современного состояния науки. (Подробнее см. Килясханов И.Ш. Предмет административного права и актуальные проблемы структурного построения курса.1);

- субъектов административного права, правового положения и системы органов государственного управления (Власов В.А., Ямпольская Ц.А., Лазарев В.М., Василенков Н.Т., Бачило И.Л., Манохин В.М.);

- систематизации и кодификации административного права и его применения. (Коренев А.П., Попова В.И., Лория В.А., Студеникина М.С., Юсупов В.А.);

- форм и методов управленческой деятельности. (Бахрах Д.Н., Еропкин М.И., Резвых В.Д., Попов Л.Л., Галаган И.А., Якуба О.М.);

- административного процесса и административной юрисдикции (Салищева Н.Г., Шергин А.П., Додин Е.В., Клюшниченко А.П., Якимов А.Ю., Сорокин В.Д., Килясханов И.Ш.);

- обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления (Николаева Л.А., Ремнев В.И., Шорина Е.В., Новоселов В.И., Гавриленко Д.А.).

Новеллой в науке административного права является ее новое направление – обеспечение прав и свобод граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти (Бахрах Д.Н., Вермеенко И.И., Килясханов И.Ш.).

В течение нескольких лет (конец 70-х – начало 80-х годов) известными учеными административного права Ю.М.Козловым, Б.М.Лазаревым, А.Е.Луневым и М.И.Пискотиным был опубликован шеститомный курс «Советское административное право»: Методы и формы государственного управления (1977 г.); Государственное управление и административное право (1978 г.); Управление в области административно-исполнительной деятельности (1979 г.); Управление социально-культурным строительством (1980 г.); Основы управления народным хозяйством (1981 г.); Управление отраслями народного хозяйства (1982 г.).

Дальнейшее развитие науки административного права связано с анализом происходящими в стране процессами демократизации. Исследованию были подвергнуты такие проблемы, как: демократизация аппарата государственного управления, совершенствование организационной структуры управления, демократизация процесса выработки и принятия управленческих решений и т.д.

По ключевым институтам науки административного права в 1995-98 гг. было издано большое количество научной и учебной литературы.

Ученые Алехин А.П., Бахрах Д.Н., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Коренев А.П., Овсянко Д.М., Тихомиров Ю.А., Россинский Б.В. опубликовали свои учебники по административному праву.

С принятием в 1993 г. Конституции РФФ, новых федеральных законов приоритетными направлениями исследования науки административного права явились: сущность и современные задачи, функции и принципы государственного управления и местного самоуправления; предмет, метод, принципы и функции современного административного права; создание нового административного законодательства и его кодификации; административный процесс и административная юстиция; новая структура административного права и разработка структуры административно-процессуального права; разработка административно-процедурного права; проблемы государственной службы; укрепление законности и дисциплины в сфере деятельности органов исполнительной власти.

Сегодня в науке административного права ученым предстоит ложная и трудная работа по созданию современной теории административного права, по определению его понятий и институтов, по выделению подотраслей административного права и уточнению его системы и структуры, разработка нового курса – административно-процессуального права.

В настоящее время административное право находится в состоянии глубокого реформирования. Это обусловлено рядом причин:

- конституционным разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

- конституционным разграничением предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами; изменение практики формирования и деятельности исполнительной власти; новое соотношение государственного управления и местного самоуправления.

Таким образом, перед наукой административного права стоят задачи, связанные с совершенствованием механизма правового регулирования, улучшением административного законодательства, повышением эффективности правоприменения, укреплением законности и дисциплины.

Большой отряд ученых-административистов успешно работают над проблемами совершенствования управления и административно-правового регулирования отношений в области внутренних дел.

Научные исследования в этой сфере наиболее интенсивно стали вестись с 60-х годов. Известный ученый Михаил Иванович Еропкин в 1965 г. опубликовал монографию «Управление в области охраны общественного порядка». Профессор Г.А.Туманов в 1972 г. опубликовал книгу «Организация управления в сфере охраны общественного порядка». Видные специалисты в области охраны общественного порядка М.И.Еропкин и Л.Л.Попов в 1973 г. издали большой научный труд «Административно-правовая охрана общественного порядка». Продолжая научные разработки в области охраны общественного порядка и роли органов внутренних дел в его обеспечении, в 1975 г. профессор Серегин А.В. издал работу «Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления».

Видный ученый Иван Иванович Веремеенко в этот же период в своих работах проводит исследование механизма административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка.

В 1983 г. Академия МВД издает учебное пособие «Административное право» под редакцией Л.Л.Попова. Оно посвящено вопросам административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел.

Работы, изданное Б.П.Кондрашовым, Ю.Н.Соловьем, В.В.Черниковым (1992-1993 гг.) посвящены исследованию правового статуса милиции. В этот же период по редакцией А.П.Коренева вышли учебники по общей и особенной частям курса «Административная деятельность органов внутренних дел». В сфере управления внутренними делами исследовались следующие вопросы:

- эффективность актов управления органов внутренних дел (Л.М.Розин);

- юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (А.П.Шергин, М.Я.Саввин);

- совершенствование правового регулирования органов внутренних дел (А.И.Губарев, Л.М.Колодкин);

- обеспечение безопасности дорожного движения (Б.В.Россинский, А.Ю.Якимов).

Значительная часть вопросов деятельности органов внутренних дел и административно-правовой охраны общественного порядка и общественной безопасности исследуются в работах В.М.Безденежных, Н.И.Буденко, Ф.Е.Колонтаевского, С.Н.Бочарова и др.

Для заочной и вечерней форм обучения было разработано и опубликовано значительное число научных работ т учебных пособий по вопросам административного права административной деятельности органов внутренних дел:

- административное право (Власов В.В., Попович О.М., Лисицына Е.В., Касюлин В.В.);

- юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (Лозбяков В.П., Телегин А.С., Власенков В.В.);

- административная деятельность органов внутренних дел (Кикоть В.Я., Маилян С.С., Гук А.И., Прудников А.С., Кардашова И.Б., Чупров В.М., Кивич Ю.В.).

По направлениям деятельности органов внутренних дел были изданы работы, посвященные:

- совершенствованию правового регулирования службы в органах внутренних дел (П.В.Артамонов, А.В.Мешалкин, П.П.Сергун);

- обеспечение безопасности дорожного движения (А.Н.Грачев, А.С.Ловинюков, А.Н.Волков);

- совершенствование деятельности милиции по охране общественного порядка (Ф.С.Разаренов, Д.Д.Ильин).

Над проблемами совершенствования административной деятельности органов внутренних дел работали: И.П.Цвелодуб, Н.Н.Сафронов, А.Г.Козлов, И.А.Еремичев, В.И.Сысоев). Эти вопросы продолжают разрабатывать: В.С.Кузьмичев, Б.П.Прудников, Н.И.Арзамасцев, В.А.Соловьев, Е.А.Алехин, А.Г.Семенов, А.М.Низаметдинов и др.

Для укрепления правопорядка сегодня требуются не только теоретические разработки по вопросам охраны общественного порядка, но и практическая реализация задач по охране прав и законных интересов граждан.

 


[1] См. Ю.Н.Старилов. Административное право. ч. 1. Воронеж., 1998. С. 11

1 См. Ю.Н.Старилов. Административное право. ч. 1. Воронеж., 1998.

1 В кн. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М., 2003.

ЛЕКЦИЯ № 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Материал лекции заимствован из следующей литературы

1. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. – СПб.: Питер, 2002.

2. Инновационный менеджмент. / Под ред. Ильенковой С.Д. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

 

Вопрос №1 Основные понятия инновационного менеджмента

В мировой экономической литературе "инновация" интерпретируется как превращение потенциального на­учно-технического прогресса в реальный, воплощаю­щийся в новых продуктах и технологиях. Проблематика нововведений в нашей стране на протяжении многих лет разрабатывалась в рамках экономических исследо­ваний НТП.

Термин "инновация" стал активно использоваться в переходной экономике России как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий: "иннова­ционная деятельность", "инновационный процесс", "ин­новационное решение" и т. п. Для уточнения понятия инновации познакомим читателей с различными взгля­дами на ее сущность.

В литературе насчитывается множество определе­ний. Например, по признаку содержания или внутрен­ней структуры выделяют инновации технические, экономические, организационные, управленческие и др. Выделяются такие признаки, как масштаб инноваций (глобальные и локальные); параметры жизненного цик­ла (выделение и анализ всех стадий и подстадий), зако­номерности процесса внедрения и т. п.

Различные ученые, в основном зарубежные (Н. Мончев, И. Перлаки, В. Д. Хартман, Э. Мэнсфилд, Р. Фостер, Б. Твисс, И. Шумпетер, Э. Роджерс и др.), трактуют это понятие в зависимости от объекта и предмета своего ис­следования. Например, Б. Твисс определяет инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание. Ф. Никсон считает, что инно­вация — это совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых и улучшенных промышленных процессов и оборудования. По мнению Б. Санто, инновация — это такой общественно-технико-экономический процесс, ко­торый через практическое использование идей и изобре­тений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если инновация ориенти­рована на экономическую выгоду, прибыль, ее появление на рынке может принести добавочный доход. И. Шумпе­тер трактует инновацию как новую научно-органи­зационную комбинацию производственных факторов, мо­тивированную предпринимательским духом. Во внутрен­ней логике нововведений — новый момент динамизации экономического развития.

Анализ различных определений инновации приво­дит к выводу, что специфическое содержание инновации составляют изменения, а главной функцией инновационной деятельности является функция изменения.

Австрийский ученый И. Шумпетер выделял пять ти­пичных изменений:

1) использование новой техники, новых технологи­ческих процессов или нового рыночного обеспечения производства (купля — продажа);

2) внедрение продукции с новыми свойствами;

3) использование нового сырья;

4) изменения в организации производства и его ма­териально-технического обеспечения;

5) появление новых рынков сбыта.

Эти положения И. Шумлетер сформулировал еще в 1911 г. Позднее, в 30-е годы, он уже ввел понятие ин­новации, трактуя его как изменение с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рын­ков и форм организации в промышленности.

Иногда инновация рассматривается как про­цесс. В этой концепции признается, что нововведение развивается во времени и имеет отчетливо выраженные стадии.

Методология системного описания инноваций в усло­виях рыночной экономики базируется на международных стандартах. Для координации работ по сбору, обработке и анализу информации о науке и инновациях в рамках Ор­ганизации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) была образована Группа национальных экспертов по показателям науки и техники, которая разработала Ру­ководство Фраскати ("Предлагаемая стандартная практика для обследований исследований и экспериментальных разработок"). Этот документ получил такое название в связи с тем, что первая версия рекомендаций была приня­та в г. Фраскати (Италия) в 1963 г.

Положения Руководства Фраскати периодически уточняются, что обусловлено изменениями в стратегии научно-технической политики на национальном и меж­дународном уровнях, в организации научных исследо­ваний и разработок. Последняя редакция Руководства Фраскати принята в 1993 г. В ней содержатся основные понятия, относящиеся к научным исследованиям и раз­работкам; их состав и границы; методика измерения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, и др.

Методика сбора данных о технологических иннова­циях базируется на рекомендациях, принятых в Осло в 1992 г. Она получила название "Руководство Осло".

В соответствии с международными стандартами ин­новация определяется как конечный результат инноваци­онной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рын­ке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

Инновация может быть рассмотрена как в динами­ческом, так и в статическом аспекте. В последнем слу­чае инновация представляется как конечный результат научно-производственного цикла (НПЦ).

Термины "инновация" и "инновационный процесс" близки, но не однозначны. Инновационный процесс свя­зан с созданием, освоением и распространением инноваций,.

Создатели инновации (новаторы) руководствуются такими критериями, как жизненный цикл изделия и экономическая эффективность. Их стратегия направле­на на то, чтобы превзойти конкурентов, создав новше­ство, которое будет признано уникальным в определен­ной области.

Научно-технические разработки и нововведения вы­ступают как промежуточный результат научно-производ­ственного цикла и по мере практического применения превращаются в научно-технические инновации — конеч­ный результат. Научно-технические разработки и изобре­тения являются приложением нового знания с целью его практического применения, а научно-технические инно­вации (НТИ) — это материализация новых идей и знаний, открытий, изобретений и научно-технических разработок в процессе производства с целью их коммерческой реали­зации для удовлетворения определенных запросов потре­бителей. Непременными свойствами инновации являются научно-техническая новизна и производственная примени­мость.

Коммерческая реализуемость по отношению к ин­новации выступает как потенциальное свойство, для дос­тижения которого необходимы определенные усилия.

Из сказанного следует, что инновацию — результат — нужно рассматривать неразрывно с инновационным процессом. Инновации присущи в равной мере все три свойства: научно-техническая новизна, производствен­ная применимость, коммерческая реализуемость.

Коммерческий аспект определяет инновацию как эконо­мическую необходимость, осознанную через потребности рынка. Обратим внимание на два момента: "материализацию" инновации, изобретений и разработок в новые технически совершенные вицы промышленной продукции, средства и предметы труда, технологии и организации производства и "коммерциализацию", превращающую их в источник дохода.

На практике понятия "новшество", "новация", "но­вовведение" нередко отождествляется, хотя между ними есть и некоторые различия.

Новшеством может быть новый порядок, новый ме­тод, изобретение. Нововведение означает, что новшество используется. С момента принятия к распространению новшество приобретает новое качество и становится инновацией.

Следовательно, научно-технические инновации должны:

• обладать новизной;

• удовлетворять рыночному спросу;

• приносить прибыль производителю. Распространение нововведений, как и их создание, является составной частью инновационного процесса (ИП).

Различают три логические формы инновационного процесса: простой внутриорганизационный (натуральный), простой межорганизационный (товарный) и расширен­ный.

Простой внутриорганизационный ИП предполагает создание и использование новшества внутри одной и той же организации, новшество в этом случае не принимает непосредственно товарной формы.

При простом межорга­низационном инновационном процессе новшество выступает как предмет купли-продажи. Такая форма инновацион­ного процесса означает отделение функции создателя и производителя новшества от функции его потребителя.

Расширенный инновационный процесс проявляется в соз­дании новых производителей нововведения, в наруше­нии монополии производителя-пионера, что способст­вует через взаимную конкуренцию совершенствованию потребительских свойств выпускаемого товара. В усло­виях товарного инновационного процесса действуют как минимум два хозяйствующих субъекта: производи­тель (создатель) и потребитель (пользователь) нововве­дения. Если новшество — технологический процесс, его производитель и потребитель могут совмещаться в од­ном хозяйствующем субъекте.

Простой инновационный процесс переходит в то­варный за две фазы: 1) создание новшества и его рас­пространение; 2) диффузия нововведения. Первая фаза — это последовательные этапы научных исследований, опытно-конструкторских работ, организация опытного производства и сбыта, организация коммерческого про­изводства. На первой фазе еще не реализуется полез­ный эффект нововведения, а только создаются предпо­сылки такой реализации. На второй фазе общественно-полезный эффект перераспределяется между произво­дителями нововведения (НВ), а также между произво­дителями и потребителями.

Распространение инновации — это информационный процесс, форма и скорость которого зависят от мощно­сти коммуникационных каналов, особенностей воспри­ятия информации хозяйствующими субъектами, их спо­собностей к практическому использованию этой ин­формации и т. п. Дело в том, что хозяйствующие субъ­екты, действующие в реальной экономической среде, проявляют неодинаковое отношение к поиску иннова­ций и разную способность к их усвоению.

Диффузия инновации — процесс, посредством кото­рого нововведение передается по коммуникационным каналам между членами социальной системы во времени. Нововведениями могут быть идеи, предметы, техноло­гии и т. п., являющиеся новыми для соответствующего хозяйствующего субъекта. Иными словами, диффузия — это распространение уже однажды освоенной и исполь­зованной инновации в новых условиях или местах при­менения. В результате диффузии возрастает число как производителей, так и потребителей и изменяются их качественные характеристики. Непрерывность нововведенческих процессов определяет скорость и границы диффузии НВ в рыночной экономике.

В реальных инновационных процессах скорость диффузии НВ зависит от различных факторов: а) фор­мы принятия решения; б) способа передачи информа­ции; в) свойств социальной системы, а также свойств самого НВ. Свойствами НВ являются: относительные преимущества по сравнению с традиционными реше­ниями; совместимость со сложившейся практикой и технологической структурой, сложность, накопленный опыт внедрения и др.

Один из важных факторов распространения любой инновации состоит в ее взаимодействии с соответст­вующим социально-экономическим окружением, суще­ственным элементом которого являются конкурирую­щие технологии. Согласно теории нововведений И. Шумпетера, диффузия НВ — это процесс кумулятив­ного увеличения числа имитаторов (последователей), внедряющих НВ вслед за новатором в ожидании более высокой прибыли.

Субъектов инновационного процесса можно разде­лить на следующие группы: новаторы; ранние реципи­енты; раннее большинство и отстающие.

Новаторы являются генераторами научно-техни­ческих знаний. Это могут быть индивидуальные изобре­татели, исследовательские организации. Они заинтере­сованы в получении части дохода от использования изобретений.

В роли ранних реципиентов выступают предпринима­тели, первыми освоившие новшество. Они стремятся к получению дополнительной прибыли путем скорейшего продвижения новшеств на рынок. Они получили назва­ние "пионерских" организаций.

Раннее большинство представлено фирмами, первы­ми внедрившими новшество в производство, что обес­печивает им дополнительную прибыль.

Отстающие фирмы сталкиваются с ситуацией, когда запаздывание с нововведениями приводит к выпуску новых изделий, которые уже морально устарели. Все группы, кроме первой, относятся к имитаторам.

И. Шумпетер считал ожидание сверхприбылей главной движущей силой принятия НВ. Однако на ранних стадиях диффузии НВ никто из хозяйствующих субъектов не име­ет достаточной информации об относительных преимуще­ствах конкурирующих НВ. Но хозяйствующие субъекты вынуждены внедрять одно из альтернативных нововведе­ний под угрозой вытеснения с рынка.

Внедрение НВ — это всегда трудный и болезненный процесс для любой организации.

Во всех случаях для принятия решений каждым субъектом альтернативные технологии сравниваются с решениями, принятыми предыдущими реципиентами. Но получить такую информацию достаточно сложно, так как это связано с конкурентным положением фирм на рынке. Каждая фирма может быть знакома с опытом ограниченной выборки фирм, меньшей, чем все множе­ство реципиентов. Это обусловливает неопределенность процессов принятия решений и диффузии НВ в рыноч­ной экономике. Другая причина неопределенности свя­зана с самими НВ. На ранних стадиях диффузии их по­тенциальная прибыльность неизвестна. С накоплением опыта внедрения и использования НВ неопределен­ность может быть устранена. Однако со снижением не­определенности и риска применения нововведения ис­черпывается потенциал его рыночного проникновения и снижается его прибыльность. Возможность извлече­ния дополнительной прибыли от использования любого нововведения временна и снижается по мере прибли­жения предела его распространения.

Следовательно, диффузия нововведения зависит как от стратегии имитаторов, так и от количества пионер­ских реципиентов. Предприниматели открывают новые технологические возможности, но их реализация зави­сит от выбора имитатора. Вероятность доминирования на рынке будет большей для технологии, применяемой большим числом пионерских организаций. Разумеется, результат конкуренции технологий определяется выбо­ром всех агентов на рынке, но влияние более ранних реципиентов будет сильнее, чем последующих.

Оценить относительные преимущества НВ в ранней фазе их диффузии трудно, особенно если речь идет о радикальных нововведениях. В такой ситуации значи­тельную роль в деле будущего технологического разви­тия играет выбор последователей. Дело в том, что каж­дый выбор позволяет повысить конкурентоспособность соответствующей технологии и увеличивает ее шанс на принятие последующими хозяйствующими субъектами, которые будут учитывать ранее сделанные выборы. По­сле накопления достаточного опыта, когда уже многими хозяйствующими субъектами освоены альтернативные технологии и их относительные преимущества известны с высокой достоверностью, последующие реципиенты принимают решения, основываясь на ожидаемой при­быльности альтернативных технологий. В результате конечное разделение рынка новыми альтернативными технологиями определяется стратегиями имитаторов.

Для быстрого распространения инновации нужна развитая инфраструктура.

Инновационный процесс имеет циклический характер.

Деятельность, представляющая ИП, распадается на отдельные различающиеся между собой участки и мате­риализуется в виде функциональных организационных единиц, обособившихся в результате разделения труда. Экономическое и технологическое воздействие ИП лишь частично воплощается в новых продуктах или технологиях.

Значительно больше оно проявляется в увеличении экономического и научно-технического потенциала как предпосылки возникновения новой техники, т. е. по­вышается технологический уровень инновационной системы и ее составных элементов, тем самым повыша­ется восприимчивость к инновациям.

В общем виде ИП можно записать так:

ФИ-ПИ-Р-Пр-С-ОС-ПП-М-Сб,

где ФИ т фундаментальное (теоретическое) исследова­ние;

ПИ — прикладные исследования;

Р — разработка;

Пр — проектирование;

С — строительство;

ОС — освоение;

ПП — промышленное производство;

М — маркетинг;

Сб — сбыт.

Для анализа этой модели следует абстрагироваться от факторов обратной связи между различными ее элемента­ми, учесть длительность цикла ФИ — ОС, который может продолжаться свыше 10 лет, и относительную самостоя­тельность каждой из фаз (ФИ — ПИ; Пр — С) и т. д.

Начальной стадией инновационного процесса явля­ется фундаментальное исследование (теоретическое), связанное с понятием научной деятельности. Разумеет­ся, и каждый отдельный элемент цикла (ФИ, ПИ, Р, Пр, С, ОС и П) насыщен научной деятельностью, свя­занной с ФИ.

Что же представляет собой научная работа, от раз­вития которой зависит появление новшеств? Научная работа — это исследовательская деятельность, направ­ленная на получение и переработку новых, оригинальных, доказательных сведений и информации. Любая научная работа должна обладать новизной, оригинальностью, доказательностью.

Характерно, что количество новых сведений и ин­формации убывает от ФИ к ПП. Исследовательская дея­тельность все больше заменяется навыками, опытом и стандартными приемами.

Если говорить о конечном результате ФИ, то необ­ходимо выделить исследовательскую деятельность, на­правленную на получение и переработку новых, ориги-

На каждой стадии цикла решаются определенные задачи.

1. Планирование — составление плана реализации стратегии.

2. Определение условий и организация — определение потребности в ресурсах для реализации различных фаз инновационного цикла, постановка задач перед сотруд­никами, организация работы.

3. Исполнение — осуществление исследований и раз­работок, реализация плана.

4. Руководство — контроль и анализ, корректировка действий, накопление опыта. Оценка эффективности инновационных проектов, инновационных управленче­ских решений, применения новшеств.

 

 

Вопрос № 2. Классификация инноваций.

Для успешного управления инновационной деятельно­стью необходимо тщательное изучение инноваций. Преж­де всего, необходимо уметь отличать инновации от несу­щественных видоизменений в продуктах и технологиче­ских процессах (например, эстетические изменения — цвета, формы и т. п.); незначительных технических или внешних изменений в продуктах, оставляющих неизмен­ными конструктивное исполнение и не оказывающих дос­таточно заметного влияния на параметры, свойства, стои­мость изделия, а также входящих в него материалов и компонентов; от расширения номенклатуры продукции за счет освоения производства не выпускавшихся прежде на данном предприятии, но уже известных на рынке продук­тов, с целью удовлетворения текущего спроса и увеличе­ния доходов предприятия.

Новизна инноваций оценивается по технологиче­ским параметрам, а также с рыночных позиций. С уче­том этого строится классификация инноваций.

В зависимости от технологических параметров инновации подразделяются на продуктовые и процессные.

Продуктовые инновации включают применение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих; получение принципиально новых продуктов. Процессные инновации означают новые методы организации произ­водства (новые технологии). Процессные инновации могут быть связаны с созданием новых организацион­ных структур в составе предприятия (фирмы).

По типу новизны для рынка инновации делятся на: новые для отрасли в мире; но­вые для отрасли в стране; новые для данного предпри­ятия (группы предприятии).

По месту в системе (на предприятии, в фирме) можно выделить:

• инновации на входе предприятия (изменения в выборе и использовании сырья, материалов, машин и оборудования, информации и др.);

• инновации на выходе предприятия (изделия, ус­луги, технологии, информация и др.);

• инновации системной структуры предприятия (управленческой, производственной, технологической).

В зависимости от глубины вносимых изменений выделяют инновации:

• радикальные (базовые);

• улучшающие;

• модификационные (частные).

В Научно-исследовательском институте системных ис­следований (РНИИСИ) разработана расширенная класси­фикация инноваций с учетом сфер деятель­ности предприятия. По этому признаку выделяются инновации:

• технологические;

• производственные;

• экономические;

• торговые;

• социальные;

• в области управления.

Достаточно полную классификацию инноваций пред­ложил российский ученый А. И. Пригожин :

1. По распространенности:

• единичные,

• диффузные.

2. По месту в производствен­ном цикле:

• сырьевые,

• обеспечивающие (связывающие),

• продуктовые.

3. По преемственности:

• замещающие,

• отменяющие,

• возвратные,

• открывающие,

• ретровведения.

4. По охвату ожидаемой доли рынка:

• локальные,

• системные,

• стратегические.

5. По инновационному потен­циалу и степени новизны:

• радикальные,

• комбинаторные,

• совершенствующие.

Четвертое и пятое направления классификации, учитывающие масштаб и новизну инноваций, интен­сивность инновационного изменения, в наибольшей степени выражают количественные и качественные ха­рактеристики инноваций и имеют значение для эконо­мической оценки их последствий и обоснования управ­ленческих решений.

Оригинальное инновационное наблюдение было сделано известным российским ученым Н. Д. Конд­ратьевым в 1920-х годах.

Н. Д. Кондратьев — автор теории больших циклов хозяйственной конъюнктуры. Он обосновал идею мно­жественности циклов и разработал модели циклических короткие (продолжительность 3 — 3,5 года), торгово-промышленные (средние) циклы (7 - 11 лет), большие циклы (48 - 55 лет). Концепция больших циклов НД. Кондратьева состоит из следующих основных час­тей: эмпирическое доказательство "большой модели цикла", некоторые эмпирически установленные зако­номерности, сопровождающие длительные колебания конъюнктуры, их теоретическое объяснение, или тео­рия больших циклов конъюнктуры.

Для обоснования больших циклов Н. Д. Кондратьев проанализировал обширный фактический материал. Были проанализированы статистические данные по че­тырем ведущим капиталистическим странам — Англии, Франции, Германии, США. Была исследована динами­ка цен, процента на капитал, заработной платы, объема внешней торговли, а также производства основных ви­дов продукции промышленности. Динамика производ­ства угля и чугуна учитывалась Н. Д. Кондратьевым по индексам общемирового производства.

Проведенные исследования выявили, наличие цикличе­ских волн продолжительностью 48 — 55 лет. Анализ был проведен по данным, охватывавшим период 140 лет.

По оценке Н. Д. Кондратьева, периоды больших циклов с конца XVIII в. оказались следующие:

1. Повышательная волна: с конца 80-х — начала 90-х гг. до 1810 - 1817 гг.

2. Понижательная волна: с 1810 - 1817 гг. до 1844 - 1851 гг.

1. Повышательная волна: с 1844 — 1851 гг. до 1870 - 1875 гг.

2. Понижательная волна: с 1870 — 1875 гг. до 1890 — 1896 гг.

1. Повышательная волна: с 1890 — 1896 гг. III I до 1914 - 1920 гг.

2. Вероятная понижательная волна: с 1914 - 1920 гг.

Н. Д. Кондратьев выявил эмпирические закономер­ности, сопровождающие длительные колебания эконо­мической конъюнктуры. Он считал, что перед началом и в начале повышательной волны каждого большого цикла происходят глубокие изменения в экономической жизни общества, которые выражаются в значительных изменениях техники (чему предшествуют технические открытия и изобретения). Главную роль он отводил на­учно-техническим новациям. В развитии первой повы­шательной волны (конец XVIII в.) решающую роль сыграли изобретения и сдвиги в текстильной промыш­ленности и производстве чугуна. Рост в период второй волны (середина XIX в.) был обусловлен, прежде всего, строительством железных дорог, развитием морского транспорта. Третья повышательная волна (конец XIX — начало XX в.) была связана с изобретениями в сфере электроники и массовым внедрением электричества, радио и других новшеств.

Инновации переводят хозяйственную конъюнктуру с понижательной на повышательную тенденцию, вызывая волнообразование.

Н. Д. Кондратьев показал, что нововведения рас­пределяются по времени неравномерно, появляясь группами, или, говоря современным языком, кластера­ми. Таким образом, в исследованиях Н. Д. Кондратьева впервые просматриваются основы так называемого кла­стерного подхода. Рекомендации Н. Д. Кондратьева могут быть использованы при выработке инновацион­ной стратегии.


Поможем в написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой


<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Понятие, задачи и система науки административного права | Лекция 1. Психология как наука

Дата добавления: 2015-03-11; просмотров: 412. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2022 год . (0.161 сек.) русская версия | украинская версия
Поможем в написании
> Курсовые, контрольные, дипломные и другие работы со скидкой до 25%
3 569 лучших специалисов, готовы оказать помощь 24/7