Процесс выработки решений по объекту, для строительства
которого требуется новый земельный участок, разбивается на два
этапа.
Первый этап — от момента обращения заказчика в орган влас-
ти с просьбой о предоставлении земельного участка до принятия
последним решения о резервировании (подписания Акта выбора)
некой площадки.
Второй этап — от акта выбора площадки до принятия органом
власти решения об изъятии зарезервированного участка и предо-
ставлении его заявителю. В этот период времени заказчик должен
успеть разработать и утвердить необходимую проектную докумен-
тацию для начала реализации намечаемой деятельности.
Этап проектирования, в свою очередь, разбивается на две ста-
дии: стадию разработки ТЭО (для крупных и сложных объектов)
и/или проекта строительства предприятия и стадию подготовки
рабочей документации (рабочего проекта, рабочих чертежей и т.д.).
Для крупных и сложных объектов возможна ситуация, когда после
ТЭО перед рабочей документацией может потребоваться разра-
ботка еще и проекта строительства объекта.
При документации площадки намечаемой деятельности долж-
ны быть учтены и отражены следующие обосновывающие матери-
алы (карты, схемы, диаграммы, таблицы, экспликация):
региональные природные особенности территории, ее ресурс-
ный потенциал;
состояние экосистем, их устойчивость к возможному воздей-
ствию, способность к восстановлению;
характеристика транспортной инфраструктуры;
энергообеспеченность;
соответствие техническим условиям проекта;
перспективы социально-экономического развития территории;
наличие исторических, культурных, этнических и других тра-
диций местного населения.
В дополнение к обосновывающим материалам по выбору пло-
щадки размещения объекта следует представлять:
рекомендации по разработке экологического обоснования в
проектной документации;
предложения по изучению природных особенностей террито-
рии на дальнейших этапах проектирования (при недостатке исход-
ной информации);
предложения по организации локального (производственного)
экологического мониторинга.
Обосновывающие материалы при разработке технических, тех-
нологических и иных проектных решений разрабатываются по од-
ной площадке размещения, согласованной с органами власти (при
необходимости могут разрабатываться и по другим возможным
вариантам размещения).
Предварительная ОВОС при выборе площадки размещения
объекта включает:
анализ изученности территории и достаточности исходной ин-
формации о ее природных и исторических особенностях, состоя-
ний компонентов природной среды;
проверку возможности природопользования, исходя из эколо-
гического потенциала территории (в соответствии с потребностью
объекта) и состояния экосистем;
выявление масштаба и уровня воздействия при обычных режи-
мах эксплуатации объекта и аварийных ситуациях;
прогноз изменений состояния компонентов природной среды,
активности природных процессов, а также последствий этих изме-
нений для человека.
Приоритетным при выборе площадки размещения объекта дол-
жен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск наме-
чаемой деятельности будет минимальным.
Размещение объектов на территориях, загрязненных химиче-
скими веществами, вредными микроорганизмами и другими био-
логическими веществами свыше ПДК, радиоактивными вещества-
ми свыше ПДУ, не допускается до полной реабилитации указан-
ных территорий.
Если в процессе выполнения ОВОС выясняется, что осуществ-
ление проекта по выбранной технологии или на выбранной пло-
щадке может привести к недопустимым последствиям, целесо-
образно, пересмотрев принятое решение, вернуться к ранее отвер-
гнутым альтернативам. При этом их сравнение, проведенное ранее,
способно облегчить такой пересмотр решения. Разумеется, для того
чтобы обеспечить реальное рассмотрение альтернатив при приня-
тии решений нескольких уровней, ЭО должна происходить парал-
лельно с процессом планирования и проектирования при тесном
взаимодействии соответствующих исполнителей.
