Вопрос №4. Система экологического з-ва

ЭЗ – совокупность соответствующих НПА. (в широкм-все акты ОГВ и ОМС, корп. акты, договоры и др., в узком – ФКЗ, ФЗ, законы S);

совм. ведение.

Структура:

1. Общая - Особенная - НПА, рег. Польз-е Res Мирового Океана, воздушным пространством над ним, косм. д-ть

2. ФЗ-во - НПА S - НПА ОМС+УП,ПП,инструкции, методики…

нормы прямого действия (исчерп. х-р), непрямого – отсылочный.

НПА:

1. фед. НПА:К, ФКЗ, ФЗ, Указы П, НПА Правительства РФ, НПА ФОИВ.

нет единого ФЗ.

В системе подзаконных нормативных правовых актов особую группу составляют НПА МПR, МC/Х, ФС и др.

По юрсиле: межотраслевые (надведомственные) и внутриведомственные (регламенты, инструкции), нормативно-технические (санит, тех, эко нормы, обязательные для применения).

2. НПА S РФ:з-ны и др НПА зак. органов и НПА ИОВS.

Принципы соотношения ФЗ-ва и з-ва S:

3. НПА ОМС: решения и иные НПА.

Корп и лок НПА: уставы и статусные акты, полэ о структ. подр, долж.инструкции, реглам, правила и др

Входят в систему ЭЗ В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ.

КорНПА - ХО/Т, кооперативами, НКО

ЛНПА – гос/мун предприятия, учреждения.

Экологические договоры.

Система ЭД:

1. Между SРФ (ПО-К-П АО)

2. между предприятиями и др орг.

3. Г, М заказа

4. Д. на предоставление ПR в Польз-е.

5. Д. о совместной деятельности.

6. Д. на оказание экологических услуг

Роль судебных актов (при толковании, обеспечение законности и др.)

 

Мдн договоры РФ

Действие мдн договоров РФ и их применение допускается при определенных условиях;

Международные договоры: собственно мднД,; межправит Д.; межвед Д.

S РФ - право на осуществление мдн связей с согласия Пр-ва РФ. (ЭТО НЕ МДН ДОГОВОРЫ)

МЭ(экологические)Д: многостор/двустор - универс/регион - комплексн/специализир.

 

Вопрос №5. Регулирование ЭО: понятие, виды.

Регулирование – особая соц ф-я, кот. - в приведении ОО в опред. порядок, направление д-ти общества и субъектов оо.

- регулирование ОО в целом и - отдельных видов ОО (ЭО: земель, недр, лесов..).

Содержание – д-ть, направленная на организацию рационального ППЗ, охрану, воспроизводство и улучш ОС и ПR

S: ОГВ, ОМС, природопользователи и иные SЭО, НКО.

По S признаку - >: гос – мун – корп – лок - общ.

Методы Р.: 1. правовое регулирование, 2.управление, 3.планирование, 4. эко контроль, 5. эко мониторинг, 6. нормир качества ОС и отдельных ПR; 7. нормир негат возд на ОС и ПR, природопользования; 8. эко, экспертизы, 9. оценка воздействия на ОС, 10. лицензирование,11. эко аудит, 12. эконом регулирование, 13. учет ПR, воздействий на ОС, гос.регистрация прав на ПR и сделок с ними, природоустройство, 14. эко информация и информатизация, воспитание и образование, распоряжение ПR, разрешение эко споров, обеспечение эко правопорядка.

Цель – форм-е эко.правопорядка (основанной на правовых нормах экологической деятельности, направленной на удовлетворение общ. и инд. потребн. в ПR).

Задача - создание благопр. усл. для осущ эко.д-ти и обеспечение устойчивого развития РФ.

Ведущий инструмент реализации- эко политика (комплексность, долгоср, целенапр, юр. реглам, стратегичность)

Принципы Р ЭО: комплексного подход; сочетания адм и экономических методов; обеспечения гармонизации взаимодействия общества и природы; сокращения вмешательства Г; создания условий для повышения деловой активности S; демократизации; разнообразия форм и методов регулирования.

НП, рег ЭО, составляют особый институт экологического права – право РЭО