Лекція 12
ільшість філософських систем виділяють два основних рівні або етапи пізнання т- чуттєвий та раціональний. Початковим етапом пізнання є чуттєва діяльність (або чуттєве пізнання). Вона є складною синтетичною єдністю таких форм як відчуття, сприймання, уявлення, опосередкованих, звичайно, практикою (що обумовлює їх активний, діяльнісний характер). Відчуття — це відображення окремих властивостей об'єктів внаслідок їх безпосереднього впливу на органи чуття людини. Сприйняття — це чуттєве відображення об'єктів в сукупності притаманних їм властивостей при безпосередній дії їх на органи чуття людини. Це вже якісно новий, цілісний, багатоас-пектнйй образ дійсності, який не є механічною сумою відчуттів. Уявлення — це чуттєвий образ, який відтворює властивості дійсності за відбитими в пам'яті слідами об'єкта, який раніше сприймався суб'єктом безпосередньо. Чуттєве відображення є необхідною стороною пізнання, оскільки є єдиним безпосереднім джерелом будь-якого знання. Це початковий етап пізнання дійсності. Але чуттєве пізнання приймає статус знання лише тоді, коли функціонує в органічній єдності з діяльністю мислення, яке тільки і здатне вивести його за межі безпосередньої чуттєвості, узагальнити та поглибити чуттєві дані про дійсність. Тому вищим рівнем або етапом пізнання є пізнання раціональне (його ще називають абстрактним мисленням). Раціональне пізнання — це процес активного, цілеспрямованого, узагальненого, опосередкованого, суттєвого та системного відтворення дійсності і творчого перетворення її в таких логічних формах як поняття, судження, умовиводи, категорії. Поняття — це форма раціонального пізнання, в якій відображаються типові, суттєві ознаки речей в їх всебічності. В мові поняття концентруються найчастіше в загальних іменниках (поняття матерії, свідомості тощо). Судження — це така логічна форма мислення, в якій розкривається зв'язок між окремими поняттями. В мові це можуть бути визначення, ствердження або заперечення чого-небудь. Але формою всебічного розкриття змісту понять може бути лише система суджень, тобто умовивід. Умовивід — це такий логічний процес, у ході якого із кількох суджень на основі необхідних, суттєвих та закономірних зв'язків виводиться нове судження, яке в своєму змісті містить нове знання про дійсність — причому без звертання до показань органів чуття або до практики. Категорії — це найбільш широкі за обсягом поняття, це універсальні форми мислення, які відображають всезагальні властивості, взаємозв'язки всіх матеріальних і духовних явищ та процесів. В категоріях не лише осягається загальне та необхідне в об'єктах, а й здійснюється синтез змісту пізнання в логічні форми: поняття, судження, умовиводи. В історії філософії постійно ведуться суперечки про пріоритетність певного рівня пізнання — або чуттєвого, або раціонального, що привело до створення двох протилежних напрямків — емпіризму (сенсуалізму) та раціоналізму. Прихильники емпіризму (Бекон, Гоббс) визнають чуттєве сприйняття головним і єдиним джерелом наших знань; абстрактному мисленню відводиться роль систематизатора та впорядника чуттєвих даних. Раціоналісти, справедливо ставлячи питання, а звідки ж беруться правила, по яким проводиться ця систематизація, приходять до висновку про пріоритетність раціонального пізнання, а чуттєве пізнання в них (це Декарт, Спіноза, Гегель та ін.) зводиться лише до механізму зв'язку розуму з матеріальним світом (поскільки воно мінливе, минуще та поверхневе). Істина полягає в тому, що чуттєве та раціональне пізнання — це діалектично взаємозв'язані сторони єдиного пізнавального процесу, які лише в єдності можуть давати адекватну картину світу. Кожний момент чуттєвого відображення в пізнанні опосередкований мисленням. У свою чергу, раціональне пізнання одержує свій зміст з чуттєвих даних, які забезпечують постійний зв'язок мислення з конкретними предметами та явищами дійсності. Лекція 12 Комерційна підготовка к рейсу. Портові формальності. Процесс морской транспортировки грузов включает в себя три этапа: начальный, основной и конечный. Начальный этап включает все операции с момента предъявления грузов к отправлению морем грузоотправителем (или с другого вида транспорта) до момента окончания погрузки его на судно и отхода судна из порта. В основной этап входят все операции, связанные с перемещением груза из порта отправления в порт назначения, то есть переход судна с грузом морем. Конечный этап включает все операции с момента прибытия судна в порт назначения до момента передачи груза грузополучателю (или на другой вид транспорта). В свою очередь, технологический процесс работы судна — рейс состоит из трех основных технологических операций: погрузка груза; переход судна морем с грузом на борту и выгрузка груза. Погрузка груза — совокупность технологических операций, связанных с подготовкой судна к приему груза, приемом груза и подготовкой судна к выходу в море от момента окончания грузовых работ и оформления грузовых документов по предыдущему рейсу до момента готовности судна к выходу из порта отправления для выполнения данного рейса. Переход судна морем с грузом на борту — совокупность технологических операций, связанных с выходом судна из порта отправления, движением судна до порта назначения и входом в порт назначения. Выгрузка груза — это совокупность технологических операций, связанных с подготовкой судна к сдаче груза, выдачей груза грузополучателю, оформлением необходимых документов, относящихся к окончанию рейса. На начальном и конечном этапах транспортного процесса, помимо различных производственных операций, осуществляются также коммерческие, включающие оформление необходимых документов и выполнение определенных процедур. Важное место в них занимает подготовка к рейсу в коммерческом отношении. В обязанности капитана и его помощников по эксплуатации судна входит и коммерческая подготовка судна к предстоящему рейсу, а также проведение различных коммерческих мероприятий во время выполнения перевозки. При этом они должны руководствоваться нормами как национального, так и международного права. В частности, соответствующими положениями Кодекса торгового мореплавания (или другого аналогичного документа страны флага судна) и международных конвенций, регламентирующих морские перевозки грузов. Например, в Кодексе торгового мореплавания Украины (КТМУ), утвержденном Верховным Советом Украины в мае 1995 года, в статье 58 указывается, что "на капитана возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие всех мер, необходимых для обеспечения безопасности плавания, предотвращения загрязнения морской среды, поддержания порядка на судне, предотвращения причинения любого ущерба судну, находящимся на нем людям и грузу. Капитан судна вследствие своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении действий, вызванных нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного ему имущества...". Хотя здесь нет прямого указания об ответственности капитана за коммерческую подготовку судна к рейсу и осуществление необходимых коммерческих операций в процессе выполнения перевозки грузов, но и КТМУ и международные конвенции (Гаагские, Гаагско-Висбийские, Гамбургские правила) предусматривают определенные права и обязанности капитана, как представителя судовладельца и грузовладельца, при подготовке к рейсу, в частности, такие: 1) заблаговременно, до начала рейса, привести судно в мореходное состояние: обеспечить техническую годность судна к плаванию, надлежащим образом снарядить судно, привести трюмы и другие помещения судна в состояние, обеспечивающее надлежащий прием, перевозку и сохранность груза; 2) обязан утверждать грузовой план судна, разработанный и представленный на утверждение в порту погрузки; 3) организовать учет сталийного и контрсталийного времени в порту погрузки/выгрузки; обеспечить безопасное размещение груза на судне, его крепление, особенно, если груз палубный; контролировать упаковку и маркировку груза; оформлять документы на груз, подписывать коносаменты, вносить в них необходимые оговорки и выдавать их грузоотправителю; 4) обеспечивать загрузку судна в соответствии с Международным свидетельством о грузовой марке (International Load Line Certificate) и положениями Международной конвенции о грузовой марке 1966 года; 5) предусмотреть, чтобы судно не испытывало чрезмерного напряжения, вызванного неправильной укладкой и размещением груза или балласта; 6) должен отвечать за судовую отчетность и за всю переписку с судовладельцем, в том числе связанную с коммерческой подготовкой судна к рейсу; 7) обязан заботиться в начале и в течение рейса о мореходности судна во всех отношениях; о надлежащей сохранности груза, принятии всех разумных мер для защиты груза от утраты, недостачи и хищений; 8) должен предусмотреть наличие на борту судна достаточного количества бункера, продоволь-ствия, питьевой воды, чтобы достичь ближайшего порта назначения; 9) должен быть осведомлен о коммерческих возможностях своего судна по обработке груза, при обеспечении безопасности судна, экипажа и груза; 10) если во время рейса груз был поврежден или утрачен по какой-либо причине, капитан должен в ближайшем порту захода заявить морской протест перед надлежащими властями, согласно местным правилам оформления такого документа. В статье 3 Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924/68 годов (Гаагско-Висбийских правил) эти и другие действия капитана перед началом и в процессе выполнения рейса квалифицируются как обязанность капитана проявить разумную заботливость о грузе с целью обеспечения качественной перевозки грузов. В международных транспортных конвенциях, помимо обязанностей перевозчика (капитана) по подготовке судна к рейсу, приводится целый ряд условий, при которых судно (перевозчик) освобождается от ответственности за ущерб грузу. Из этого следует, что как при коммерческой подготовке к рейсу, так и в процессе рейса капитан и его помощники должны тщательно фиксировать в судовом и других журналах все обстоятельства, свидетельствующие о добросовестном выполнении экипажем судна правил погрузочно-разгрузочных работ, размещения и крепления груза, контроля за совместимостью грузов, температурой, за работающей вентиляцией, откачкой воды из льяльных колодцев, своевременной подготовкой судна к штормовым условиям и т.д. ПОРТОВЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ, ОФОРМЛЕНИЕ ПРИХОДА И ОТХОДА СУДНА Во всех морских портах мира заходящие в порт суда обязаны выполнить ряд формальных процедур, цель которых обеспечить во время пребывания судна в порту соблюдение действующих международных соглашений и национальных законодательных актов в отношении: таможенного, пограничного, санитарного (фитосанитарного), экологического режимов; безопасности порта и судоходства. И в результате — получить разрешение на свободное сообщение с берегом и производство коммерческих операций, так называемую свободную практику (Free Pratique). Только после осуществления необходимых проверок и оформления разрешительных документов на судне могут быть начаты производственные операции: погрузка/выгрузка грузов, прием снабжения, смена членов экипажа и др. Очевидно, что в интересах судна (судовладельца) и властей порта оформление портовых формальностей, связанных с приходом, пребыванием судна в порту и отходом из порта, выполнялось как можно быстрее и в то же время при этом обеспечивался надежный контроль применения на судне действующих правил, требований и норм. Порядок проведения соответствующих проверок и существующая законодательная база такого контроля рассмотрены в параграфе 9.3. Здесь же больше внимания уделено некоторым аспектам портовых формальностей, имеющим важное практическое значение. В первую очередь следует отметить, что практика оформления прихода и отхода судна в портах разных стран существенно различается и это нередко затрудняет предварительную подготовку на судне всех необходимых документов. Поэтому международные морские организации уже давно пытаются внедрить в морском судоходстве унифицированный порядок оформления пребывания судов в портах, что позволило бы значительно упростить работу судовых экипажей и портовых властей и сократить непроизводительные потери времени. Однако на этом пути существуют немалые трудности: правила пограничного (иммиграционного), экологического, санитарного контроля в разных странах имеют существенные различия, поэтому привести их к единой общепринятой системе пока не удается. С целью упрощения процедуры оформления прихода/отхода судна в порт и унификации форм транспортных документов, IMO в апреле 1965 года на международной конференции, проходившей в Лондоне, приняла Конвенцию по облегчению международного морского судоходства (The Convention on Facilitation of International Maritime Traffic, FAL-65). В разделе 2 Конвенции приводятся стандартные формы документов IMO (FAL Forms), которые могут потребовать власти в портах: 1. Общая декларация — General Declaration (5 экз.). Является основным документом, содержащим сведения о судне при его приходе/отходе в порт, необходимые для таможенного оформления судна, судовой команды и грузов, перевозимых на судне. Должен содержать следующие сведения: название судна; его национальная принадлежность; данные о регистрации; характеристиках судна; фамилия капитана; фамилия и адрес судового агента в данном порту; краткое описание грузов; количество членов экипажа; количество пассажиров на борту; краткие сведения о рейсе; дата и время прихода или отхода судна; место стоянки судна во время пребывания в порту. Датируется и подписывается капитаном судна, судовым агентом либо лицом, уполномоченным капитаном. 2. Декларация о грузе — Cargo Declaration (4экз.). Основной документ, содержащий следующие требуемые таможенными органами сведения о грузах (и транспортных средствах), находящихся на судне при приходе/отходе: название и национальная принадлежность судна; фамилия капитана; порт отправления/ назначения; маркировка и номера, число грузовых мест и вид упаковки; количество и описание груза; номера документов на груз, подлежащий выгрузке/погрузке в данном порту. Кроме того, власти могут отдельно потребовать также представления сведений о любом опасном грузе — Декларацию об опасных грузах (Declaration on Dangerous Cargoes). 3. Список судовых запасов — Ship's Stores List (2 экз.) о находящихся на борту продуктах, пиротехнике, запчастях и т.п.; 4. Декларация о личных вещах экипажа — Crew's Effects Declaration (2экз.). Обычно требуются сведения только о тех вещах экипажа, которые облагаются пошлиной, запрещены или ограничены; 5. Судовая роль — Crew List. Судовой документ, постоянно находящийся на судне и содержащий список членов экипажа, а также тип и название судна, порт и номер регистрации, наименование судовладельца. Используется для контроля за выполнением судовладельцем требований о минимальном составе судового экипажа. Составляется капитаном судна по специальной форме и правилам); 6. Список пассажиров — Passenger List; 7. Документ, предписанный Всемирной почтовой конвенцией — The Document Under the Universal Postal Convention for Mail; 8. Морская санитарная декларация — Maritime Declaration of Health. Большую роль в упрощении и рационализации таможенных процедур играет Совет сотрудничества таможенных властей (сейчас это ВТО) — международная организация, находящаяся в Брюсселе. В нее входит большинство стран-участниц международной торговли. Одними из основных разработанных Советом документов являются: Международная Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур, принятая в 1973 году в Киото (Япония) и поэтому нередко называемая Конвенцией Киото (Kyoto Convention) и Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Положения Конвенции по существу стали международными правилами таможенного контроля, которые введены в большинстве экономически развитых государств, в том числе в США, странах ЕС, Японии, России. Деятельность Совета и национальных таможенных служб многих стран привела к созданию компьютеризованных систем, обслуживающих таможни. В 1988 году Конвенция Киото дополнена положением, относящимся к применению компьютеров в таможенных целях, что должно способствовать ускорению таможенного оформления, сокращению связанных с этим материальных издержек, устранению разного рода бюрократических препятствий. Несмотря на это, во многих странах имеются свои особенности в отношении выполнения портовых формальностей, перечня представляемых судном документов, порядка проведения осмотра и т.д. В этой связи на судне необходимо заблаговременно, до прихода в портовые воды подготовиться во всех отношениях к предстоящим проверкам со стороны соответствующих служб, используя для этого данные справочников, лоций и "свежую" информацию, полученную от агента . Оформление прихода судна — это, по сути, и есть выполнение всех портовых формальностей и операций, необходимых для получения разрешения на вход судна в порт. В первую очередь, портовые власти и агента интересует время прихода судна в порт (Expected Time of Arrival, ETA). В связи с вводом в действие Международного кодекса по охране судов и портовых средств (ISPS Code), особое внимание при посещении судами портов уделяется соответствию судна требованиям Кодекса Также согласно кодекса ОСПС, капитан обязан заблаговременно дать в службу безопасности порта следующую информацию: подробные данные о судне, владельце и грузе; номер, дату/срок действия и орган выдачи Сертификата ОСПС, также синопсиса и свидетельства офицера безопасности судна, также данные о 10 последних портах захода с датами прихода/отхода и уровнем охраны. По получении этих данных офицер безопасности порта выдает разрешение на заход судна в порт. По получению судном свободной практики его, как правило, посещает офицер безопасности порта - проверяется наличие Сертификата об охране (Ship's Security Certificate), плана по охране и т.п. Получив необходимые данные от капитана (ETA Notice), агент связывается с соответствующими службами, принимающими участие в выполнении необходимых формальностей, и предупреждает их о времени и месте швартовки судна. В некоторых случаях собранная таким образом комиссия прибывает на катере на судно, стоящее на якоре. Обычно первым на борт судна поднимается карантинный офицер, который опрашивает капитана о санитарном состоянии судна. В случае, если на судне нет инфекционных заболеваний, он разрешает свободную практику. Такой порядок существует, например, в портах Черноморского бассейна. В европейских странах эту функцию может выполнять агент, иногда капитан запрашивает по телексу, факсу, электронной почте — Free Pratique в адрес карантинной службы данного порта или через агента. Форма такого запроса содержится, в частности, в Admiralty List of Radio Signals. При этом капитан должен сообщить следующие данные: название, позывные, флаг судна, брутто/нетто тоннаж, национальности членов экипажа, дату выхода из предыдущего порта, ЕТА, дату и место выдачи дератизационного сертификата. И ответить на ряд основных вопросов: 1) есть ли больные на борту (холера, желтая лихорадка, тиф и т.д.); 2) есть ли мыши, крысы на судне и смертность среди них; 3) имелись ли на судне случаи смерти членов экипажа в течение рейса, отличные от несчастных случаев; 4) есть ли случаи инфекционных заболеваний; 5) известны ли капитану любые другие случаи на борту, которые могут привести к распространению инфекции; 6) есть ли больные на борту на момент захода в порт. При благополучном санитарном состоянии на судне в своем сообщении капитан отвечает на них стандартной фразой — "I've negative answers for all six main health questions" и запрашивает свободную практику — "Require free pratique". Агент передает полученные сведения в санитарную службу (Port Health Office) и с прибытием судна в порт приносит Ship's Clearance — документ о предоставлении свободной практики судну. При посещении судна карантинный офицер, как правило, проверяет камбуз, провизионные кладовые, места общественного пользования, выборочно каюты экипажа. Проверяется также наличие дератизационного сертификата и сертификата на пресную воду. Таможенным инспекторам в большинстве портов ЕС и ряда других стран необходимо представить: General Declaration; Cargo Declaration; Ship's Stores List; Crew's Effects Declaration, а также Notice of Readiness (сколько груза, готовность к выгрузке). Кроме того предъявляются: Narcotics List — список наркосодержащих препаратов в судовой аптечке; NIL List — список об отсутствии незаконных пассажиров, животных, предметов на борту судна. В таких странах как Великобритания, Германия, Голландия, Франция, Бельгия, Португалия обязанности таможенного офицера может выполнять агент, который забирает судовые декларации и в таможне осуществляет их надлежащее оформление. В портах России, Украины, Индии, Пакистана, Конго, Йемена на судно прибывают 2-3 таможенных офицера, которые осуществляют тщательный осмотр судна — каюты, трюма, судовые помещения и т.д. Особое внимание уделяется наркотикам, находящимся в судовой аптечке на строгом учете, они сверяются с указанными в Narcotics List. Прибывшие на борт иммиграционные (пограничные) власти обычно требуют предъявления следующих документов: Crew List; Passenger List; Stowaway List (об отсутствии на судне незаконных пассажиров), а также документы, удостоверяющие личность моряков (паспорт, удостоверение). После проверки офицер выдает членам экипажа разрешения для выхода на берег — Shore Passes, если это предусмотрено законами данной страны. В некоторых странах (Великобритания, Испания, Франция) Shore Passes не используются, ответственность за соблюдение иммиграционных правил возлагается на капитана, который подписывает инструкцию о правилах поведения иностранцев в данной стране. В портах США разрешается выход членов экипажа на берег при наличии визы. Следует также иметь в виду, что в адрес капитана порта назначения должна заблаговременно (за 7-10 суток) направляться информация о судне. Обычно это делает судовладелец или фрахтователь после оформления договора морской перевозки, как только станут известны порты захода судна. Последующие информации, по мере следования судна, передает в порт капитан за 72-24 часа до прихода.
В портах Украины оформление прихода и отхода судов осуществляется в следующем порядке. Первым на борт судна, прибывшего из иностранного порта, поднимается врач санитарно-карантинного отдела (СКО). Он опрашивает капитана о наличии больных на борту и имевших место в рейсе инфекционных заболеваниях. После разрешения врача на судно прибывает агент и собранная им для оформления прихода комиссия — представители пограничной, таможенной, ветеринарно-карантинной и других служб. Членам комиссии капитан представляет заранее подготовленные документы: показания капитана о приходе; судовую роль; генеральную декларацию; грузовую декларацию. Капитан также предоставляет агенту балластную и экологическую декларацию. Инспекторам таможни, кроме этого, также передаются: список судовых запасов; декларация о личных вещах экипажа для иностранных судов; список пассажиров; манифесты и коносаменты на импортный и транзитный груз. Врач санитарно-карантинного отдела проверяет подготовленную капитаном морскую санитарную декларацию, ему представляют также список имеющихся на судне лекарственных препаратов (Medicine List) и международные свидетельства о предотвращении загрязнения моря: нефтью (International Oil Pollution Prevention (IOPP) Certificate); сточными водами (International Sewage Pollution Prevention (ISPP) Certificate) и мусором (International Garbage Pollution Prevention (IGPP) Certificate), запрашивает сведения о наличии балласта, степени заполнения танка сточных вод и наличии мусора.. После окончания работы с документацией члены комиссии приступают к досмотру судна. Таможенные инспекторы проверяют судовые запасы, наличность в судовой кассе, иногда — личные вещи членов экипажа. Пограничники в сопровождении членов экипажа осматривают машинное отделение, грузовые помещения, производят сверку личностей по паспортам. Врач осматривает камбуз, санитарно-бытовые помещения, продовольственные камеры. Работа комиссии завершается вручением судну разрешения на свободную практику. Далее оформлением прихода занимается судовой агент. Он оформляет приход судна в Инспекцию государственного портового надзора (ИГПН) — вручает генеральную декларацию (которая дополнительно содержит данные о размерениях судна, запасах топлива и воды, сроках действия судовых документов), судовую роль с отметкой врача о получении судном свободной практики, балластную декларацию; в службу экологического контроля — судовую экологическую декларацию (Ship Ecological Declaration) и балластную декларацию. Затем агент обеспечивает получение на таможенном экземпляре штампа экологической инспекции о приходе судна. Все эти документы служат доказательством выполнения судном правил и требований, действующих в украинских портах, и дают основание для оформления прихода судна в порт и последующего осуществления необходимых производственных операций. Работа по оформлению отхода судна начинается после получения агентом информации о приближении окончания грузовых работ. Агент представляет в СКО порта судовую роль и справки о сдаче в порту фекальных и льяльных вод, а также мусора. При отсутствии возражений со стороны СКО по выходу судна в рейс дежурный врач ставит на судовой роли штамп "Выход в море разрешен"и эта роль вручается инспектору портнадзора. Также тем агент получает в службе экологического контроля штамп на отходной генеральной декларации о том, что во время стоянки судна нарушений экологических правил со стороны судна не было. После получения от агента этих документов инспектором ИГПН и проверке расчета остойчивости суднв, агент оформляет в этой инспекции документ — Port Clearance и передает его капитану. Примерно за 2 часа до намеченного времени отхода агент собирает комиссию для осуществления необходимых формальностей на борту судна. В нее обычно входят представители таможни и пограничной службы. На судно агент доставляет подготовленные им документы: Cargo Declaration, Statement of Facts, Disbursement Account. Пограничный наряд оформляет паспорта моряков, осуществляет необходимый досмотр. Таможенники проверяют представленные капитаном документы: Crew's Effects Declaration, Money List, Ship's Stores List и др. Окончанием работы комиссии считается момент вручения капитану Port Clearance для следующего порта захода.
|