Вопрос. Значение информационной безопасности для субъектов информационных отношений. Информационные процессы в сфере государственного и муниципального управления

 

Понятие информационных отношений, их содержание и структура. Информационные отношения – это отношения, возникающие между субъектами в информационной сфере. Информационные отношения, регулируемые правом – информационные правоотношения. Нормы права, регулирующие информационные отношения содержаться в нормативных правовых актах России, основным из которых является Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Информационные правоотношения – это отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.

Структура информационного правоотношения. Информационное правоотношение включает:

– субъекты – носители права и обязанностей;

– субъективные права и юридические обязанности, определяющие содержание правоотношения;

– объекты права.

Субъектами информационных правоотношений являются обладатели информации и операторы информационных систем.

Обладатель информации – лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

К обладателям информации относятся:

– граждане (физические лица);

– юридические лица,

– Российская Федерация,

– субъект Российской Федерации,

– муниципальное образование.

От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления.

Основными объектами информационных правоотношений являются:

– информация;

– документированная информация (информационные ресурсы);

– информационные технологии;

– информационные системы;

– информационно-телекоммуникационные сети.

Информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора,

хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Субъективные права определяют возможность субъекта права действовать дозволенным образом и требовать определенного поведения от других субъектов (лиц) в связи с реализацией данного права по поводу информационного отношения.

Юридические обязанности однозначны по их содержанию, императивны, непререкаемы, обеспечены юридическими механизмами, а также правом требования со стороны другого лица исполнения обязанности (право притязания).

Значение информационной безопасности для реализации прав и исполнения обязанностей субъектов информационных отношений. Значение информационной безопасности для субъектов информационных отношений связано:

– с реализацией их прав и выполнения обязанностей в рамках ин-формационных правоотношений;

– государственным регулированием в сфере применения информационных технологий;

– с правом собственности на информационные системы;

– с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Значение информационной безопасности для субъектов информационных отношений связанное с правами в рамках информационных правоотношений:

1) с правом собственности на информацию, ИТ, ИС, ИТКС, включением их в состав имущества и использованием в качестве товара (в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации);

2) с информационными правами, определёнными в Конституции Российской Федерации и информационном законодательстве;

3) с реализацией права на доступ к информации.

Информационные права, определённые в Конституции Российской Федерации и информационном законодательстве включают право:

– разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

– использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

– передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

– защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

– осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Значение информационной безопасности для субъектов информационных отношений связанное с выполнением обязанностей в рамках информационных правоотношений:

1) с выполнением обязанностей при осуществлении своих информационных прав (соблюдать права и законные интересы иных субъектов права (лиц), принимать меры по защите информации, ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами);

2) с соблюдением конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) с обеспечением защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает:

1) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных федеральными законами;

2) развитие ИС различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;

3) создание условий для эффективного использования в Российской Федерации ИТКС, в том числе сети "Интернет" и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

Право собственности на информационные системы принадлежит субъекту решением и на средства которого они созданы:

1) государственные ИС (федеральные и региональные - собственник государство);

2) муниципальные ИС, созданные на основании решения органа местного самоуправления (собственники - муниципальные органы);

3) иные информационные системы (собственники юридические и физические лица).

Субъекты, осуществляющие эксплуатацию ИС, являются операторами.

Особенности использования информационно - телекоммуникационных сетей. Использование ИТКС имеет следующие особенности:

1) на территории России использование ИТКС осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, Федерального закона «Об информации...» и иных нормативных правовых актов России;

2) регулирование использования ИТКС, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в России с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области (Интернет). Порядок использования иных ИТКС определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных Федеральным законом «Об информации…»;

3) использование ИТКС в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений этой деятельности;

4) федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, организаций, использующих ин-формационно-телекоммуникационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности;

5) передача информации посредством использования ИТКС осуществляется без ограничений. Ограничения могут быть установлены только законом;

6) Особенности подключения государственных ИС и ИТКС могут быть установлены нормативным правовым актом Президента или Правительства Российской Федерации.