Пути модернизации политической системы

Сучасне життя суспільства з його складною змістовою насиченістю й різноманітністю соціальних інтересів потребує використання адекватних комплексних систем засобів і заходів для реалізації їх.
Спільними завданнями політики і права є регулювання суспільних відносин, створення стабільних і сприятливих умов життєдіяльності суспільства і людини.
Політика і право мають глибокі й нерозривні взаємозв´язки, вони тісно пов´язані з функціонуванням держави, яка визначає зміст політики, її пріоритетність і засоби реалізації, формує правову політику, забезпечує відповідну міру свободи своїх громадян і сферу їхньої непідвладності. Держава встановлює і санкціонує право, використовуючи для цього широкий арсенал відповідних засобів, включаючи і засоби державного примусу.
Особливість взаємозв´язку політики і права полягає в тому, що вони покликані забезпечити раціональні, науково обґрунтовані й стабільні принципи взаємовідносин громадян у суспільстві, гарантувати їм реальне здійснення прав і свободу. Одна сфера активної взаємодії політики і права цим не вичерпується, оскільки і політика, і право є самодостатніми соціальними явищами зі своїми власними сферами реалізації.
У визначенні взаємовідносин політики і права більшість дослідників надають пріоритет політиці. Політика — складний соціальний феномен, основний зміст якого пов´язаний з питаннями досягнення, утримання й реалізації влади суб´єктами політики для забезпечення своїх інтересів і потреб.
Політика формується під впливом різних чинників, справляючи в свою чергу зворотний вплив на всі сфери суспільного життя. Політика виконує низку важливих функцій, серед яких — всеосяжна організація суспільного життя; регулятивно-контрольний вплив на життєдіяльність громадян та їхніх асоціацій, починаючи від невеликих соціальних груп і верств аж до великих соціальних класів, народів і націй; забезпечення цілісного розвитку суспільства завдяки інтеграції різних соціальних груп і верств навколо спільних суспільних інтересів та інші значущі функції. Універсальність політики, її здатність впливати практично на всі відносини суспільства визначають її особливий соціальний статус. Однак реалізація політики потребує відповідного законодавчого забезпечення, прийняття правових актів, за допомогою яких політика держави стає нормою суспільного життя.
Право також виступає інтегративною основою суспільства, воно об´єднує і підпорядковує громадян вимогам права, формуючи відповідні правові відносини суспільства. Загальноправові норми визначають систему суспільних зв´язків.
Отже, взаємозв´язок політики і права виявляється таким чином, що політика і право виконують спільні функції та свої окремі особливі, специфічні завдання. Так, право є своєрідним інструментом здійснення політики, який унормовує суспільне життя, використовуючи для цього примусову силу держави.
Функціональна роль права полягає в тому, що воно виражає загальнолюдські інтереси, певні соціальні прагнення, волю більшості громадян суспільства чи його домінуючої частини, визначає права, свободи й обов´язки громадян.
Внутрішня організаційна цілісність і дієздатність правових норм забезпечується засобами державного санкціонування (силою державного примусу). Набуття правовими нормами юридичної чинності здійснюється завдяки встановленню їх державою, офіційним оприлюдненням, визначенням часу їхнього вступу в законну силу і зазначеної території, на якій вони будуть діяти, та осіб, на яких поширюється їхня дія.
У реалізації правових відносин суспільства винятково важливу роль відіграє виконання правових обов´язків громадянами, оскільки стан невиконання обов´язків руйнує всю систему громадянських прав. У юридичних обов´язках вбачають ядро правової політики, їм відводять головну роль у співвідношенні між правами й обов´язками.
Реалізація правової політики є важливою передумовою формування і розвитку правової держави. Правова політика є складником державної політики, спрямованої на забезпечення прав і свобод громадян, законності та правопорядку в суспільстві. Правова політика є сферою взаємовідносин різних соціальних інститутів, суб´єктів політики з найважливіших питань законотворчої діяльності для реалізації суспільних інтересів і потреб.
Правова політика включає в себе правотворчість, застосування права, розвиток правосвідомості і правової культури громадян. Серед основних завдань правової політики виокремлюють такі:
- визначення видів суспільних відносин, які підлягають правовому регулюванню;
- визначення і впровадження методів правового регулювання відповідних видів суспільних відносин;
- планування й забезпечення реалізації основних напрямів законотворчої діяльності на поточну й довготермінову перспективу;
- розроблення оптимальних систем організації правотворчої й правозастосувальної діяльності державних органів;
- визначення основних форм і методів правового виховання громадян, формування їхньої правової культури.
У сучасному українському суспільстві відбуваються складні і суперечливі процеси реформування всієї правової системи, приведення у відповідність до нових соціальних реалій практично всіх галузей законодавства, кодифікації та систематизації його.
Визнаючи принцип верховенства права, нинішня національна правова система України зберігає занорматизований характер з домінуванням підзаконних нормативно-правових актів над законами. Так, у нас діє близько 30 тис. нормативно-правових актів, з яких лише 4,6 % мають силу закону. Залишаються незбалансованими сфери правового регулювання між окремими галузями права.
З проголошенням нашим парламентом Декларації про державний суверенітет, прийняттям Акту про незалежність і Конституції України закладено основи демократії молодої суверенної держави, визначено пріоритети внутрішньої і зовнішньої політики. Нагальними завданнями сучасного державотворення є беззастережне втілення в життя Конституції та інших законодавчих актів України.

 

Пути модернизации политической системы

В западной политической науке выделяются 2 пути модернизации общества и политической системы. Представители либерального направления – Даль, Алмонд. Считают, что характер и динамика модернизации зависит от открытой конкуренции политических элит и степени вовлечённости рядовых граждан в политику. От соотношения этих факторов, которые должны обязательно присутствовать в политической игре и зависят варианты развития общества и системы власти в переходный период. В принципе возможны 4 основных варианта развития событий:

1. При главенстве конкуренции элит над участием рядовых граждан складываются наиболее оптимальные предпосылки для последовательной демократизации общества и осуществления реформ.

2. В условиях возвышения роли конкуренции элита, но при низкой активности основной части населения складываются предпосылки для установления авторитарных режимов и торможения реформ.

3. В случае доминирования политического участия населения над соревнованием свободных элит, т.е. когда активность управляемых опережает профессиональную активность управляющих, происходит усиление охлократических тенденций, что в свою очередь ведёт к дестабилизации ситуации и замедлению реформ.

4. Одновременная минимизация соревновательности элит и политического участия масс ведёт к хаосу и дезинтеграции общества, что в свою очередь может привести к установлению жёсткой диктатуры.

Самым эффективным средством проведения модернизации по мнению сторонников либеральной концепции является полиархия – политический режим, характеризующийся высокой степенью конкурентности и политической активности граждан. Полиархия обеспечивает открытое политическое соперничество лидеров и элит и высокую политическую активность населения, что и создаёт предпосылки и условия для соблюдения реформ.

Переход к полиархии должен быть постепенным, эволюционным, избегающим резких скачков.

Представители консервативного направления придерживаются иной точки зрения на процесс модернизации. Они выступают против активного участия масс в политической жизни общества. Широкое включение масс в политику способствует дестабилизации режима правления и его коррумпированности. Консерваторы считают, что главным условием проведения политической модернизации является обеспечение политической стабильности, а эту стабильность может обеспечить авторитарный режим с легитимной правящей партией, способной сдерживать тенденцию к дестабилизации. При этом авторитарные режимы могут осуществлять частичную либерализацию, связанную с определённым перераспределением власти в пользу оппозиции, чтобы избежать социального перенапряжения, но сохранить ведущие решения управления в своих руках. История показывает, что в некоторых странах авторитарные режимы стали эффективным средством модернизации (Южная Корея, Тайвань, Чили). Однако отказ от демократизации несёт в себе серьёзную опасность для произвола элит и перерастания переходных режимов в откровенные диктатуры.

Модернизация осуществляется на протяжении длительного периода, в рамках которого общество хар-ся особым качественным состоянием, отличающимся нестабильностью, кризисами. Сегодня выделяют 5 возможных кризисов в ходе модернизации: кризис идентичности, кризис легитимности, кризис участия, кризис проникновения, кризис распределения. Общей причиной всех этих кризисов является характерное для переходного состояния общества противоречие между новыми универсальными стандартами и старыми традиционными ценностями.

Кризис идентичности связан с проблемой политической и национальной идентификации социальных субъектов. Выделяют 3 разновидности кризиса идентичности: 1. Характеризуется требованиями национального или территориального самоопределения. 2. Характеризуется социальной дифференциацией общества, когда резкие социальные различия препятствуют национальному объединению.

В процессе модернизации многие прежние социальные группы разрушаются, резко возрастает численность маргинальных слоёв общества. Это приводит к тому, что люди утрачивают свой прежний социальный статус, не знают, к какому социальному слою они относятся, не осознают своих интересов, не имеют чётких представлений о новых правилах политической игры. 3. Характеризуется конфликтом между этнической и субнациональной принадлежностью. Одним из типичных проявлений кризиса идентичности является рост национализма. Преодоления кризиса идентичности возможно с помощью политических лидеров харизматического типа, способных объединить национальную или территориальную общность, а также посредством содействия людям в поиске чувства идентичности. Важную роль в решении этой задачи могут сыграть система образования и СМИ.

Кризис легитимности возникает в результате несовпадения целей правящего режима и основной части граждан. Характерными чертами кризиса легитимности являются:

- отсутствие согласия в обществе относительно политической власти

- чрезмерная конкуренция в борьбе за власть

- неспособность правящей элиты усилить своё политическое господство.

Сегодня выделяют 2 пути преодоления кризиса легитимности:

Во-первых, достижение легитимности путём демонстрации эффективности режима;

Во-вторых, достижение легитимности возможно путём привлечения на свою стороны оппозиции.

Кризис участия обусловлен увеличением числа групп интересов, претендующих на доступ к процессу принятия решений в обществе. Это неизбежно обостряет конкуренцию в борьбе за политическую власть.

Вместе с тем, политическая система переходного общества развита слабо, и не все группы интересов в ней представлены. К тому же правящая элита часто создаёт искусственные препятствия для включения в политический процесс оппозиционных сил. В результате происходит радикализация требований со стороны оппозиции, что в свою очередь не способствует политической стабильности. В этом случае возможны 3 варианта действий правящей элиты по отношению к оппозиции:

- всеобщее подавление оппозиции путём насилия;

- признание законности существования оппозиции, но в условиях постоянного конфликта с ней;

- признание оппозиции не только юридически, но и сотрудничество с ней в процессе принятия важнейших политических решений.

Успешное осуществление политической модернизации во многом зависит именно от способности политической системы переходного общества интегрировать требования оппозиционных групп интересов.

Два последних кризиса (проникновения и распределения образуют кризис гос. управления) формируют кризис проникновения. Кризис проникновения выражается в способности гос. управления проводить свои директивы в различных областях общественной жизни. Предложенные центром инновации осуществляются в нежелательном для политической элиты виде. По мере осуществления решений происходит искажение их смысла, что связано со стремлением местных элит обособиться от влияния извне. Преодоление кризиса проникновения возможно лишь с нахождением разумного компромисса между центром и регионами.

Кризис распределения означает неспособность правящей элиты обеспечить преемлимый для общества рост материального благосостояния и его распределения. Это ведёт к сильному имущественному расслоению в обществе. Преодоление кризиса распределения возможно лишь при условии, что распределение материальных благ в обществе будет осуществляться исходя из интересов наименее преуспевающих членов общества – людей с наихудшей исходной позицией.

 

 

Тема: Политическое сознание. Политическая идеология.

1. Понятие политического сознания. Его уровни, типы и функции.

2. Политическая идеология, её структура, функции и уровни

3. Основные идеологические концепции современности (либерализм, неолиберализм, консерватизм, неоконсерватизм, социалистическая идеология, идеологии радикализма).

1. Политическое сознание – это совокупность политических знаний, ценностей, ориентаций и установок, которые определяют отношение людей к политической системе, политическим процессам и явлениям.

Можно выделить следующие уровни политического сознания:

ü Обыденный (повседневный)

ü Эмпирический

ü Научно-теоретический уровень

 

1. Понятие, структура и функции политической культуры

2. Типы политических культур

3. Особенности политической культуры Беларуси

4. Политическая социализация, её этапы и типы

1. Понятие политической культуры фиксирует уровень и характер политических знаний, оценок и действий людей, а также содержание и качество духовных ценностей, традиций, регулирующих политические отношения. Политическая культура как общественное явление находится на стыке политики и культуры, поэтому она включает в себя как объективные, так и субъективные элементы. Её объективную сторону составляют реально существующие политические отношения, институты власти, политические ценности, традиции и нормы, регулирующие эти политические отношения. Субъективная сторона политической культуры включает в себя идеологический, психологический и эмоционально-волевой компоненты. Политическая культура формируется в процессе освоения человеком культурных ценностей общества. Исходя из всего вышесказанного, можно дать следующее определение политической культуры:

Политическая культура – это система исторически сложившихся, относительно устойчивых установок, убеждений, представлений и моделей поведения, проявляющихся в непосредственной д-ти субъектов политического процесса.

Политическая культура – совокупность политических знаний, убеждений и принципов, которые проявляются в способах и результатах политической д-ти людей. Т.о. политическая культура не сводится только к знаниям и убеждениям. Она включает также и систему способов реализации этих знаний, ценностных ориентаций, образцов поведения политических субъектов. За счёт механизма политического общения индивидуальная политическая культура трансформируется в групповую, профессиональную, национальную политическую культуру.

Политическую культуру одной определённой группы общества принято называть политической субкультурой.

В структуре политической культуры можно выделить следующие элементы:

- политическое сознание, политические теории и доктрины

- культура политических отношений

- культура взаимодействия политических учреждений с массами

- национально-государственные символы

- политические традиции (та историческая почва, на которой и формируется политическая культура)

Другие исследователи предлагают свою структуру политической культуры. Они выделяют в ней 4 элемента:

- знания о политике и политической системе

- оценка политических явлений

- эмоциональная сторона политической позиции

- образцы политического поведения

К основным функциям политической культуры относятся:

1) Накопление и передача политического опыта

2) Упорядочивание и регулирование политических отношений

3) Воспитательная функция (формирование личности на основе определённых ценностей)

4) Познавательная функция (вооружение человека знаниями, необходимыми для успешной д-ти в сфере политики)

2. Существует несколько типологий политической культуры. Некоторые исследователи выделяют 2 типа политической культуры: тоталитарный и плюралистический. Тоталитарный тип основывается на идее о принципиальной одномерности социально-экономической и духовной жизни общества, поэтому при таком типе политической культуры исключается сама возможность выбора и любая альтернатива. При плюралистической политической культуре возможно сосуществование различных точек зрения, мнений и образцов поведения. Другие исследователи различают рыночную и этатистскую. Характерными чертами рыночной политической культуры являются:

- ориентация на конкурентную борьбу как универсальный принцип функционирования и развития общества.

- индивидуоцентризм, т.е. высшей целью и ценностью здесь объявляется индивидуальное существование личности

- ориентация на спонтанность, естественность и саморегулирование в отправлении политических и иных функций, т.е. политика здесь рассматривается как разновидность бизнеса.

Этатистская политическая культура связывает решение всех политических проблем с действиями государства. Для такой политической культуры интересы государства и общества выше частных индивидуальных интересов. Довольно популярна типология политических культур, предложенная американским политологом Аллондом. Он выделяет 3 чистых типа политических культур: патриархальную, пОдданническую и активистскую, а также 3 смешанных типа: патриархально-подданическую, подданическо-активистскую, и патриархально-активистскую.

Патриархальная политическая культура существует в обществах, в которых ещё не сформировалась политическая система. Характерной чертой этой политической культуры является полное отсутствие у граждан интереса к политической жизни.

Подданническая политическая культура характеризуется пассивным отношением к политической системе. Здесь граждане уже осознают особый авторитет и роль власти, испытывают к ней определённые положительные или отрицательные эмоции, однако у них практически ПОЛНОСТЬЮ отсутствует стремление к участию в политической жизни.

Активистская политическая культура характеризуется активным участием индивидов в политической жизни общества, независимо от положительного или отрицательного отношения граждан к политической власти.

Существует типология, в соответствии с которой тип политической культуры зависит от характера политического режима. В таком случае выделяют авторитарную, тоталитарную и демократическую политическую культуру. Иногда выделяют традиционный и светский типы политической культуры. Традиционная политическая культура характерна для монархий и тоталитарных государств. Её признаками являются: -признание священного характера власти; -признание неизменности данной системы политических отношений и её политических норм. Светская политическая культура характеризуется прагматизмом. Такая культура характерна для современного западного общества.

3. Современная политическая культура Беларуси характеризуется сочетанием её разных типов, которые сформировались в ходе исторического развития. Политическая культура Беларуси прошла в своём развитии 3 этапа:

1) Традиционный (досоветский)

2) Советский

3) Постсоветский

Традиционная политическая культура являлась продуктом многовековой истории белорусского общества. Со времён ВКЛ беларусам были характерны такие политические институты, как городское самоуправление, сейм, конституция (функции которой выполняли литовские статуты). Это позволяет говорить о зачатках демократической политической культуры. Межцивилизационный пограничный характер государства способствовал формированию таких черт политического поведения, как законопослушание, памяркоўнасць, талерантнасць.

Вместе с тем период нахождения белорусских земель в составе Речи Посполитой не способствовал упрочению демократических традиций. Сфера политики стала уделом высших слоёв общества, преимущественно католического вероисповедания. У простых белорусов стали формироваться такие качества, как долготерпение, неуверенность, безразличие к своей исторической судьбе. Такая же ситуация была и в период вхождения Беларуси в состав Российской Империи. После распада Российской Империи в 1917 г. сложились условия для демократизации политической культуры Беларуси, выросла политическая активность её субъектов. Однако этот период был непродолжительным, и прекратился с приходом к власти большевиков. В советский период в Беларуси существовал тоталитарный тип политической культуры. Его главными чертами было главенство государства над личностью и низкий статус личных прав и свобод. При этом от граждан требовалась активная поддержка власти, безграничная вера в правоту и честность правящей партии и её лидера. В этот период утвердилось господство коллективистских и этатистских ценностей, произошёл полный отказ от принципов индивидуализма и рыночных механизмов. С началом перестройки в СССР чётко обозначился кризис тоталитарной политической культуры, началась демократизация общественного сознания. Результатом политических реформ начала 90-х гг стала демократизация политической культуры. На первый план стали выходить идеи прав и свобод человека, политического плюрализма, многопартийности и т.д. Однако сегодня в Беларуси ещё не сложилось единой политической культуры. Здесь сложилось несколько субкультур, которые базируются на определённых ценностях. Существует субкультура, которая базируется на прежних, социалистических идеалах (коллективизм, отрицание рыночной экономики, общественная собственность, союзное гос-во). Вторая субкультура объединяет сторонников либеральных ценностей, которые выступают за права и свободу личности, рыночную экономику и т.д. Третья субкультура формируется вокруг национальных ценностей (белорусский язык, белорусская культура, национальное гос-во и т.д.). Существуют в Беларуси и другие типы политической субкультуры.

4. Политическую социализацию можно определить как систему политических знаний, ценностей и норм, которые позволяют ему участвовать в политической д-ти в качестве полноправного субъекта. Политическая социализация – это процесс становления политического сознания и поведения человека. Процесс политической социализации начинается ещё в раннем детстве, и продолжается на протяжении всей жизни человека. При этом, воспринимая одни идеи и навыки, человек может в то же время отказываться от других.

Политическая социализация - процесс одновременного приобретения и утраты человеком определённых политических свойств.

Принято выделять 2 этапа политической социализации: первичный и вторичный. Первичный этап начинается в раннем возрасте, когда ребёнок получает первые знания о политике. Особенностью первичного этапа политической социализации является то, что человеку здесь приходится адаптироваться к политической системе и нормам политической культуры, ещё не понимая их сущности и значения. Вторичный этап политической социализации начинается тогда, когда человек уже освоил основные принципы переработки информации, и уже способен противостоять давлению извне. На этом этапе человек уже способен лично пересматиривать идеологические позиции, подвергать переоценке культурные нормы и традиции, т.е. главную роль здесь играет влияние самого человека на отбор и усвоение знаний. На этом этапе происходит самокоррекция человека.

В зависимости от механизма передачи культурных традиций и норм в тех или иных политических системах, можно выделить следующие типы политической социализации: гармонический тип – он характеризуется рациональным и уважительным отношением человека к власти, осознанием им своих гражданских обязанностей; гегемонистский тип – этот тип характеризуется негативным отношением человека к любым социально-политическим системам, кроме своей собственной; плюралистический тип политической социализации – он хар-ется признанием человеком своего равноправия с другими гражданами. Человек с таким типом политической социализации способен менять свои политические пристрастия и переходить к новым ценностным ориентирам; конфликтный тип политической социализации – формируется на основе межгрупповой борьбы и противостояния различных интересов. Данный тип характеризуется полной лояльностью к своей группе и её поддержке в борьбе с политическими противниками. На процесс политической социализации влияют как политические, так и неполитические факторы. К политическим факторам относятся: характер и тип государственного устройства, политический режим, общественно-политические организации и политические партии. К неполитическим факторам относятся: семья, школа, коллектив, ближайшее окружение. В последнее время на процесс политической социализации всё большее влияние оказывают СМИ. Недаром СМИ часто называют четвёртой властью.

 

Лекция: СМИ и их роль в политике

1. Понятие и функции СМИ

2. Основные каналы и особенности политического влияния СМИ

3. Политическое манипулирование и пути его ограничения. СМИ и демократия

4. СМИ в РБ

1. Важнейшей составной частью политики становятся СМИ. Политика в большей степени, чем другие сферы общественной жизни, нуждается в установлении и поддержании постоянных связей между её субъектами. Это связано с самой сущностью политики, как сложно организованной коллективной деятельности, затрагивающей интересы всего общества. Коллективный характер в политике предполагает обязательную координацию д-ти людей и организаций. Всё это и предполагает использование специальных средств передачи инфы. Эти средства и получили название – СМИ, средства массовой коммуникации, масмедиа.

СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой и публичной передачи с помощью специальных технических инструментов различных сведений любым лицам.

Отличительными признаками СМИ являются: 1. Публичность (неограниченный круг потребителей); 2. Наличие специальных технических приборов и аппаратуры; 3. Непрямое, разделённое в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнёров; 4. Однонаправленность воздействия от отправителя, или передатчика информации к её потребителю, и невозможность перемены их мест; 5. Непостоянный характер аудитории.

Исходя из всех этих признаков, к СМИ относятся: радио, телевидение, периоадические издания, массовые справочники, кино- и звукозапись, интернет.

СМИ выполняют следующие основные функции:

-Информационная. Её суть состоит в получении и распространении сведений о наиболее важных для граждан и общества событиях. К политической информации относятся те сведения, которые имеют большую общественную значимость и требуют внимания со стороны государственных органов.

-Образовательная функция. СМИ сообщают гражданам определённые знания о политике и политических явлениях.

-Функция политической социализации, т.е. при помощи СМИ граждане усваивают политические нормы, ценности и образцы поведения, сложившиеся в данном обществе, т.е. СМИ помогают гражданам адаптироваться к социальной действительности.

-Функция критики и контроля. СМИ дают не только юридическую, но и моральную оценку тем или иным событиям и лицам. Критическая функция СМИ основывается на авторитете общественного мнения.

-Функция артикуляции общественных интересов. Т.е. СМИ предоставляют возможность представителям различных политических сил публично высказывать своё мнение, находить и объединять единомышленников, чётко формулировать и представлять обществу свои политические позиции. Сегодня доступ к СМИ является главнейшим условием формирования влиятельной оппозиции. Лишённые такого доступа оппозиционные силы обречены на изоляцию и неспособны получить поддержку в массах.

-Мобилизационная функция. Заключается в побуждении людей к определённым политическим действиям.

2. Активная роль СМИ в политике проявляется через различные этапы и стороны информационного процесса. Исходным пунктом этого процесса является изготовление и отбор распространяемых в обществе сведений. От того, какую информацию получат граждане, зависят их дальнейшие действия. Информированность граждан, в том числе и политиков, непосредственно зависит от того как, с какими целями и по каким критериям отбирается информация, насколько глубоко она отражает истинные факты, а также от форм и способов подачи этой информации. Для того, чтобы привлечь внимание публики, СМИ при выборе тем публикаций и передач обычно руководствуется следующими основными правилами:

1) Приоритетность и привлекательность темы для граждан. Поэтому прежде всего СМИ касаются таких тем, как угроза безопасности и миру, различные катастрофы, акты терроризма и т.д.

2) Новизна фактов

3) Политический успех

4) Высокий общественный статус источника информации

СМИ пользуются 2-мя основными способами распространения информации: последовательным и фрагментарным. Последовательный способ чаще всего использует пресса, где последовательно и разносторонне исследуется та или иная проблема. Фрагментарный способ чаще всего использует телевидение. Информация подаётся фрагментарно, перечисляются события без их глубокого анализа. При таком способе граждане вынуждены полагаться на оценку комментатора. В результате фрагментарной подачи информации политика чрезмерно персонализируется, внимание зрителей в основном концентрируется на политических лидерах, которые часто даже не получают возможности подробно изложить свою позицию. Это приводит к показу внешней, поверхностной стороны политики. При всём этом именно телевидение остаётся сегодня наиболее привлекательным для граждан источником получения информации. При этом телевидение лидирует среди других СМИ и по силе убеждающего воздействия, и по степени доверия граждан. Это связано с тем, что телевидение влияет не только на разум, но и на эмоции людей. Вообще политическое влияние СМИ осуществляется через воздействие и на разум, и на чувства человека. В демократических государствах преобладает рациональная модель массовых коммуникаций. Она рассчитана на убеждение людей с помощью информирования и аргументации. Однако и здесь различные политические силы с целью пропаганды своих идей и ценностей широко используют и эмоциональные формы воздействия. Эмоциональные формы преобладают в тоталитарных и авторитарных режимах. В этом случае СМИ широко используют методы психологического внушения, основанные на страхе и вере, ибо без них невозможна мобилизация масс на реализацию различных утопических проектов.

3. наибольшую опасность для граждан представляет использование СМИ для политического манипулирования. Политическое манипулирование – скрытое управление политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их к определённым действиям вопреки собственным мнениям. Манипулирование основано на лжи и обмане. Манипулирование как способ социального управления имеет ряд преимуществ по сравнению с силовыми и экономическими методами господства. Во-первых, оно осуществляется незаметно для управляемых, во-вторых оно не влечёт за собой прямых жертв и крови, в-третьих, оно не требует больших материальных затрат.

Для осуществления политического манипулирования обычно используют следующие способы или приёмы:

1. Прямая подтасовка фактов, распространение лжи и клеветы

2. Полуправда. Чтобы обеспечить доверие аудитории, объективно излагаются какие-то малозначительные детали и факты, а более значимые факты умалчиваются или снижаются.

3. Наклеивание ярлыков.

Более тонкие способы:

1. Спираль умолчания означает, когда при помощи фабрикации опросов общественного мнения пытаются убедить граждан в поддержке большинством общества той или иной позиции. Это заставляет людей, которые имеют другое мнение, оказаться в изоляции - либо умалчивать своё мнение, либо изменить его.

Следует отметить, что манипулирование широко распространено не только в тоталитарных и авторитарных режимах, но и в демократиях. Без манипулирования не обходится не одна избирательная компания. Однако возможности манипулирования не безграничны. К факторам, препятствующим манипулированию, относятся:

-знания людей о политике

-собственный опыт человека

-неконтролируемые властью системы коммуникаций

-плюрализм СМИ

4. СМИ являются неотъемлемой составной частью механизма функционирования демократии. Современное демократическое общество основано на принятии важнейших решений большинством голосов. Это требует сознательного и компетентного участия граждан в принятии политических решений, а добиться этого невозможно без использования СМИ. Без радио, телевидения и газет даже высокообразованный человек не сможет правильно ориентироваться в сложных политических процессах и принимать ответственные решения. Наличие широкой сети демократически организованных СМИ, объективно освещающих политические события, является одной из важнейших гарантий стабильности демократического государства, и наоборот, невыполнение СМИ своих функций в политической системе способно нарушить её эффективность и подорвать жизнеспособность. Эффективному выполнению СМИ своих функций в обществе способствует их соревновательность и разнообразие. Плюрализм СМИ можно обеспечить как их многообразием, т.е. наличием многочисленных информагенств, газет, телерадиокомпаний, так и с помощью их независимости. Кроме того, этому служит практикующаеся во многих странах предоставление обязательного эфирного времени всем политическим силам пропорционально количеству голосов, поданных за них на выборах. СМИ обычно управляются и контролируются определёнными лицами, или же специальными органами. В коммерческих СМИ функции контроля обычно осуществляют их собственники, в государственных СМИ – различные государственные службы. Однако предполагается, что в том и другом случае СМИ всегда действуют в рамках закона. В большинстве стран мира действуют специальные органы контроля за СМИ, которые следят за соблюдением ими этических и правовых норм. Следует отметить, что информационная, политическая и любая другая свобода одних людей требует ограничения в тех случаях, когда она нарушает свободу и права других граждан. Информационная власть, подобно политической власти, нуждается в контроле со стороны общества. Т.о. наличие развитых разнообразных СМИ объективно и всесторонне освещающих важнейшие политические события является одной из важнейших гарантий стабильн