Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Комплекса…………………………………………………………...20




3.2.Общее, теоретические и концептуальные положения в управление качеством строительства. ………….………………………………23

3.3. Прогнозирование развития производства строительных материалов в России до 2020 г………………...…………………………………..25

Заключение…………………………………………………...34

Список литературы…………………………………………..36

Приложения.

 

Введение.

Актуальность исследования. Современный этап в развитии экономиче-

ских реформ связан с поиском прогрессивных методов управления, способных обеспечить эффективное функционирование предприятий, отраслей, комплексов в сложных, динамично развивающихся условиях рыночной среды, которые формируют новые требования в отношении стратегии и тактики хозяйственного поведения. Действенность рыночного механизма обусловлена многими факторами - наличием адекватного нормативно-правового обеспечения, разветвленной рыночной инфраструктуры, благоприятного инвестиционного климата, устойчивых производственно-технологических и хозяйственных коммуникаций и т. д. Однако центральное место среди стимулирующих факторов занимают меры государственного управления, преобразующиеся вслед за масштабными трансформациями в экономическом базисе страны и ее регионов.

Строительный комплекс в силу уникального характера одновременно

стимулятора и локомотива промышленного развития, способен стать площадкой координации и балансировки в осуществлении проектов развития всех субъектов управления и хозяйствования всех уровней.

Регулирование строительного комплекса, которое является неотъемлемой частью всех программ и проектов развития, может стать эффективным рычагом стимулирования промышленного и регионального развития, предотвращения системных диспропорций, повышения качества и инвестиционной привлекательности проектов всех уровней в условиях кризиса.

Основными проблемами строительного комплекса России следует

считать те «неполадки», которые возникли еще задолго до наступления кризиса - в конце 2007 года. И если бы не произошел глобальный экономический кризис, то кризис строительного комплекса все равно неминуемо наступил. В условиях кризиса требуются инновационные методы управления строительным комплексом.

Необходимость разработки новых методов управления развитием строительного комплекса и придает актуальность исследованию по теме «Совершенствование управления развитием строительного комплекса СПб».

Анализ современных концептуальных подходов по использованию

стратегического управления на предприятиях жилищного строительства. Методологии стратегического управления жилищными строительными предприятиями с учетом конъюнктурных изменений на рынках жилья.

Коренные изменения экономической системы и условий деятельности предприятий строительного комплекса требуют применения новейших методов и процедур современного менеджмента.

В этой связи особенно актуальным становится дальнейшее развитие методологии и методов стратегического управления на предприятиях жилищного строительства, позволяющих существенно расширить горизонты предвидения и создать условия для своевременной ответной реакции строительного предприятия на изменения внешней среды.

Необходимость в обоснованном анализе существующих методов и процедур стратегического управления, дальнейшем развитии методологии и методов стратегического управления на, предприятиях жилищного строительства с учетом складывающейся конъюнктуры спроса и предложения на рынке жилья и определила выбор темы исследования.

Для большинства предприятий строительного комплекса России стратегическое управление является по существу принципиально новым видом управленческой деятельности и соответственно новым объектом научного изучения.

В рамках основных организационных форм особая роль принадлежит первичным подразделениям строительства, особенно бригадам.

Происходящие в настоящее время процессы введения экономических рычагов управления строительством, приобщения работников низовых звеньев к управлению производством свидетельствуют, что бригады в перспективном периоде останутся основным средством реализации технической и экономической политики в строительстве.

Основным организационно-экономическим принципом их функционирования должен быть коллективный подряд, когда материальное положение работников бригад, строительных участков, управлений и т.д. определяется мерой реализации взятых ими обязательств по созданию конечной строительной продукции, тем самым они являются первичным звеном регулирования пропорций строительства.

В настоящее время в строительном комплексе Российской Федерации складываются новые направления производства, исходящие из использования наиболее эффективных технологий и материалов. Соответственно этому кардинально изменилась ценность различных составляющих ресурсной базы. Те минерально-сырьевые ресурсы, которым недавно отдавался приоритет, потеряли свое былое значение, и, наоборот, ресурсы, представлявшие мало интереса, выдвинулись на первый план.
В соответствии с новыми реалиями российской экономики произошла переоценка минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов Татарстана. И в определенном смысле республика значительно выигрывает от такой смены приоритетов, поскольку значительный объем имеющихся ресурсов приобретает большую ценность. В этих условиях представляется перспективным наращивание экономического потенциала республики за счет развития промышленности строительных материалов.
Однако, к сожалению, строительный комплекс Республики Татарстан пошел по другому пути - ввозу большинства материалов из других регионов. Следствием чего явилось отставание в развитии базы строительной индустрии (промышленности строительных материалов), "приведшее к ее убыточности, нехватке и дороговизне строительных материалов.
В республиканском масштабе стоит проблема увеличения стоимости строительной продукции за счет значительных транспортных затрат на ввоз строительных материалов из других регионов.

 

ГЛАВА 1. Строительный комплекс.

1.1 Что такое строительный комплекс

Анализ существующих теоретических и законодательных источников показал, что в настоящее время существует множество определений понятия «строительный комплекс».

Б.В. Прыкин под строительным комплексом понимает «межотраслевую экономически целенаправленную систему, объединяющую участников капитального строительства. Отмечается также, что строительный комплекс обладает рядом отличительных черт: целевой направленностью на реализацию экономической стратегии в планомерном развитии и перевооружении всех отраслей народного хозяйства; целостностью и специализацией потенциала строительного комплекса, состоящего из совокупности звеньев с огромными производственными фондами; многообразием связей труда и различием в условиях труда в подсистемах строительного комплекса, что обуславливает развитие производительных сил и подразделение комплекса на отдельные отрасли (строительство, промстройматериалы и т.п.)».

Есть понятие строительного комплекса, которое отражает «совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующихся тесными устойчивыми экономическими и технологическими связями в получении конечного результата - строительной продукции (жилья)»;

Так же, под строительным комплексом нередко понимаются и инвестиционный комплекс, и составная часть экономического потенциала страны, и интегрированная совокупность отраслей, подотраслей, производств и организаций, характеризующихся тесными и устойчивыми экономическими и технологическими связями, функциональным единством в получении конечного результата, обеспечивающих простое и расширенное воспроизводство основных фондов производственного и непроизводственного назначения в виде части средств труда (зданий и сооружений) в рамках народно-хозяйственного комплекса страны.

Традиционно в доперестроечный период в составе строительного комплекса выделялись агрегированные звенья: строительные и промышленные, а также инфраструктура строительного комплекса.

А.Ф. Клюев определяет строительный комплекс как экономическую совокупность взаимосвязанных отраслей, объединенных единой целью развития. Основными условиями формирования комплекса он считает относительную замкнутость экономических взаимосвязей и наличие ведущей отрасли продукции, которая представляет конечный результат функционирования комплекса.

Самусева Р.Ф. предлагает в состав строительного комплекса как объекта управления включать строительство, промышленность строительных материалов, соответствующие отрасли НИИ, организации по подготовке кадров.

С.В. Чикуров считает строительный комплекс одним из важнейших межотраслевых комплексов народного хозяйства и выделяет 3 крупных блока в его структуре: собственно строительная индустрия, группа отраслей, обеспечивающих строительное производство материальными ресурсами, и инфраструктурный блок, обеспечивающий функционирование строительного комплекса.

Ю.А. Данилов в своей работе утверждает, что совокупность отраслей предприятий, организаций и иных учреждений, функционирующих на разных стадиях процесса создания строительной продукции, может быть объединена одним понятием - «строительный комплекс», однако эта совокупность, по его мнению, в настоящее время комплексом не является. Комплекс - это единое целое, включающее соподчиненные части, элементы. Ранее такое соподчинение осуществлялось системой государственного управления через план, который был обязателен для всех и в котором увязывались параметры развития всех (или почти всех) элементов комплекса. Они были организационно-объединенными партнерами. С переходом к рыночным условиям функционирования основной формой партнерства, по мнению Ю.А. Данилова, являются главным образом экономические критерии.

В Российской архитектурно-строительной энциклопедии строительный комплекс определяется как «совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата».

Строительный комплекс - «совокупность взаимосвязанных субъектов хозяйствования, осуществляющих проектно-изыскательские, производственные, коммерческие, строительные работы в сфере строительства объектов для функционирования отраслей народного хозяйства и жизнедеятельности населения субъектов Российской Федерации и России в целом».

Строительный комплекс является экономической системой соответствующего (отраслевого) иерархического уровня, обладающей способностью производить социально значимые виды продукции (услуг).

Подтверждением того, что строительный комплекс является экономической системой, служит содержание определения экономической системы. Поскольку любая экономическая система с одной стороны предполагает отношения по поводу рационального использования данных природных ресурсов, которые можно определить как технико-экономические отношения. С другой стороны, экономические отношения - это отношения между самими людьми, которые определяются собственностью на факторы производства (производственные отношения). Данные отношения можно охарактеризовать как социально-экономические. В свою очередь технико-экономические и социально-экономические отношения образуют единство двух сторон экономики. Следовательно, единство и взаимодействие технико-экономических и социально-экономических отношений образуют экономическую систему.

 

1.2.Структура и функции строительного комплекса

Строительный комплекс функционирует на основе следующих

принципов:

1) осуществление рационального использования природных ресурсов при производстве строительных материалов;

2) обеспечение общественных потребностей;

3) наличие взаимодополняющих друг друга компонентов (основных фондов, вещественных оборотных средств, контингента работников), обеспечивающих выполнение определенных функций.

Строительный комплекс и составляющие его подразделения относятся к числу самоуправляемых систем, т.е. к числу систем, обладающих свойством управлять своим поведением, и включают две подсистемы: управляемую (объект управления) и управляющую (субъект управления).

Управляемую подсистему (объект управления) в строительстве составляет совокупный производственный коллектив инженерно-технических работников, объединенных в подразделения, и выполняющих производственные функции (технологические, энергетические, транспортные, вспомогательные) по созданию строительной продукции.

Управляющая подсистема (субъект управления) строительного комплекса вырабатывает, инициирует управляющие воздействия с помощью сигналов, команд, поступающих к управляемой подсистеме (объекту управления).

Предприятия стройиндустрии составляют заводы по производству железобетонных конструкций и изделий, заводы по производству изделий крупнопанельного домостроения, бетоносмесительные установки и растворобетонные узлы, к предприятиям промышленности строительных материалов в работе отнесены: заводы по производству кирпича, заводы по производству кровельных материалов, предприятия по производству нерудных строительных материалов, предприятия по производству столярных изделий, к строительным организациям в работе отнесены: организации заказчики-застройщики, генподрядная организация, монтажные организации.

В строительный комплекс входят организации, выполняющие геологоразведочные и научно-изыскательские работы, проектные и научно-исследовательские институты, общестроительные и специализированные строительные организации, организации по монтажу оборудования, ремонту строительных объектов, их расширению и реконструкции.

Переход от плановой системы хозяйствования к демократическим рыночным основам в настоящее время в строительном комплексе преобразовался в стадию поиска рационального баланса существующих жестких систем государственного управления и подвижных рыночных бизнес-систем, вызванных перестройкой мышления хозяйствующих субъектов в направлении совершенствования деятельности в рамках практики реализации инвестиционно-строительных проектов. В связи с этим структура строительного комплекса заслуживает особого внимания и осмысления.

Глобальной целью строительного комплекса является воспроизводство основных фондов: строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений. Эволюционные процессы развития строительного комплекса, основанные на поиске эффективных методов достижения глобальной цели, постоянно совершенствуют структуру строительного комплекса. В настоящее время современный строительный комплекс по форме это достаточно раздробленное, не управляемое из единого или нескольких центров множество самостоятельно хозяйствующих субъектов, обладающих своими специфическими особенностями.

По экономическому содержанию строительный комплекс обладает разнородностью, представляет собой систему живого и овеществленного труда организаций и предприятий, обеспечивающих создание новых и модернизацию действующих основных фондов производственного и непроизводственного назначения, и выражается в присутствии набора признаков. Функционирование строительного комплекса разделяется на взаимосвязанные операции, выполняемые различными структурами.

Производственный уровень определяет объем продукции и услуг, которые может выполнять строительный комплекс. Он образуется на основе наличия производственных фондов, трудового и технологического потенциала, характеристик информационно-управленческого обеспечения и является стабильным. Хозяйственный уровень регулирует объем продукции и услуг, которые необходимы для развития экономики страны или частного предпринимательства. Он образуется на основе характеристик финансовой среды, деловой активности компании и организованной функциональной деятельности. В деятельности хозяйственного уровня могут принимать участие, как структуры строительного производства, так и структуры, основная деятельность которых не связана со строительством или связана лишь частично, следовательно, хозяйственный уровень - нестабилен, высокоподвижен. Институциональный уровень в противовес хозяйственному относительно статичен. Он устанавливает основы управления в строительном комплексе и решает задачи, связанные с инвестиционной деятельностью, хозяйственной деятельностью и нормативно-законодательной деятельностью.

Организационно-функциональная структура строительного комплекса включает такие составляющие, как архитектурно-проектный блок, планирование, организацию и контроль реализации проектов нового строительства и реконструкции зданий и сооружений, комплексного обновления существующей застройки. Все они имеют свои особенности, но тесно взаимосвязаны между собой на всех этапах инвестиционно-строительного конвейера. Именно поэтому деятельность строительного комплекса характеризуется многостадийностью, многосторонним взаимодействием различных участников - органов власти федерального, регионального и местного уровней, крупных инвестиционно-строительных холдинговых компаний, самостоятельно действующих и вовлеченных в инвестиционный рынок юридических и физических лиц, групп населения. При этом особенности реализации многих инвестиционных проектов требуют консолидации средств из различных источников и предполагают наличие механизмов согласования различных интересов.

Под методом управления строительным комплекса в данном исследовании понимается способ, средство, прием воздействия субъекта управления (органа управления, руководителя) на производственные коллективы или отдельных их членов как объектов управления для достижения цели управления. В целом метод управления строительным комплексом представляет собой конкретный способ, средство, прием осуществления задач и функций субъекта управления, обеспечивающий достижения его цели.

Административные методы характеризуются законами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, которые составляют правовую основу, прямо или косвенно влияющую на строительную деятельность.

Отличительной особенностью административных методов является их государственно-властный характер и обязательность исполнения предписаний органов власти подчиненными им объектами. Важное значение при этом имеет административное воздействие, которое должно быть тщательно обосновано, в том числе и экономически, с точки зрения возможных последствий.

Организационные методы управления строительным комплексом представляют собой совокупность организационных воздействий субъекта управления на управляемый объект и подразделяются на организационное регламентирование, организационное нормирование, организационно-методическое инструктирование. Организационные методы управления реализуются в виде нормативных документов, устанавливающих четкий порядок организации деятельности, как объекта, так и субъекта управления, а также в применении различного рода норм и нормативов.

Экономические методы можно рассматривать как основу реализации требований экономических законов и как средство воздействия на экономические управленческие решения. Экономические методы включают: экономическое стимулирование, экономическую ответственность, хозяйственный (коммерческий) расчет.

Важно подчеркнуть, что экономические методы способствуют удовлетворению требований потребителей продукции строительного комплекса и сочетанию экономических интересов работников, производителей и потребителей.

 

1.3. Хозяйствующие субъекты формирующие, строительный

комплекс.

Предприятия являются основным структурообразующим элементом

любого промышленного комплекса.

Понятие "предприятие" в обыденном понимании означает"предпринимать что- либо, вести дело". Предприятие с научной точки зрения характеризуется как территориально-целостный компактный экономико-географический объект, первичное звено общественного разделения труда, производящее и реализующее определенную продукцию, характеризующееся относительной или полной экономической самостоятельностью, технологической завершенностью по производству своей продукции.

В самом общем виде можно выделить внутреннюю и внешнюю деятельность предприятия, его микро- и макромир. Микромир предприятия создан его основными экономическими агентами (участниками). Макромир предприятия представлен отношениями с поставщиками, потребителями, конкурентами, инвесторами, государственными органами, общественными организациями. Предприятие невозможно рассматривать изолированно, вне окружающей внешней среды.

При рассмотрении предприятия как сложного организационно-экономического образования можно использовать множество критериев, что неизбежно приводит к многообразию классификаций.

Одна из них: по отраслям народного хозяйства; по формам собственности; по организационно-правовым формам предприятия; по видам деятельности (производственная, страховая, биржевая, информационное обслуживание и т.д.).

В условиях рыночной экономики определяющее значение для оценки деятельности предприятий приобретает форма связей между ними.

Как было отмечено выше, предприятие функционируют во взаимодействии, устанавливая хозяйственные связи, последние могут быть самого различного рода. Для систематизации хозяйственных связей предприятий в отдельном регионе может быть использована следующая классификация:

1. По пространственной сфере деятельности: местные, региональные, межрегиональные, межреспубликанские, межгосударственные;

2. По характеру взаимоотношений: прямые, опосредованные;

3. По юридическому оформлению: договорные, бездоговорные;

4. По характеру отношений: стабильные, разовые;

5. По длительности отношений: длительные, краткосрочные;

6. По целевым функциям: одноцелевые, многоцелевые;

7. По зависимости от регулирования со стороны региональных органов государственного управления: зависимые, независимые;

Кроме того, необходимо отметить преобладающие типы хозяйственных связей:

-договорный характер деятельности взаимодействующих предприятий. Хозяйственные связи осуществляются на основе договоров о сотрудничестве, заключаемых заинтересованными сторонами.

- длительность и устойчивость связей. Носящие разовый характер гражданско-правовые отношения связей не образуют основу производственной деятельности. Однако, в зависимости от отрасли народного хозяйства и других специфических условий хозяйствования, эффективными могут быть и кратковременные договорные связи.

- единое экономическое пространство деятельности, которое не ограничивается территорией только данного региона и может распространяться за его пределы, вплоть до пересечения национальных границ и выхода на мировой рынок.

- определенность конкретной цели. Четко определенная конкретная цель взаимодействия должна фиксироваться в договоре.

- восприимчивость большинства хозяйственных связей к регулирующему воздействию со стороны региональных регионов государственного управления.

Если рассматривать предприятия в экономике отдельного региона с позиций теории построения больших организационных систем, то цели предприятия как системы более низкого уровня должны подчиняться требованиям развития региона как системы более высокого уровня, а само предприятие наряду с самоуправлением может подвергаться внешнему воздействию. При этом обе системы претерпевают соответствующие изменения.

Исходя из этого принципа и имея в виду основную функцию предприятия - удовлетворение определенных общественных потребностей, - любое конкретное взаимоотношение предприятий в регионе можно представить как систему элементов, включающую:

- предприятие - производителя продукции, работы, услуги (как производственного, так и непроизводственного характера). Ресурсы, потребляемые предприятиями-производителями: металлопрокат, трубы и металлопродукция, лесоматериалы, кровельные материалы, стекло, кирпич и облицовочные материалы, теплоизоляция, вяжущие материалы, обои, сборный железобетон, сантехнические изделия и т.д.

-предприятие - потребителя продукции, работы, услуги;

- хозяйственную связь, обусловленную экономическими интересами предприятия-потребителя и предприятия-производителя;

- элементы внутренней и внешней среды региона, осуществляющие внешнее воздействие на предприятие;

- регион в целом как организационно-экономическое единство.

Посредническими организациями, формирующими строительный комплекс, выступают субподрядные организации, которые производят специальные работы: сантехнические, электромонтажные, подземные коммуникации, благоустройство.

 

ГЛАВА 2. Характеристика строительного комплекса России на

современном этапе развития.

2.1.Проблемы строительного комплекса, стоящие на пути развития и модернизации

Коренные изменения в экономике Российской Федерации в целом находят отражение в инвестиционной сфере, эффективность которой во многом определяет новый технико-технологический уровень, масштабы и темпы расширенного воспроизводства во всех отраслях.

Главными факторами нормального функционирования рынка в капитальном строительстве являются сбалансированность инвестиционного спроса и предложений, инвестиций и материально-технических ресурсов, развитие конкурентоспособности среди проектных и строительных организаций, всемирное поощрение предпринимательства, свободной деятельности заказчиков и подрядчиков, сбалансированность строительного рынка мерами бюджетной, налоговой и кредитной политики.

В структуре капитальных вложений происходит возрастание доли непроизводственной сферы, где сроки окупаемости и оборачиваемости капитальных вложений значительно короче. В непроизводственной сфере идет перестройка структуры долгосрочных инвестиций в пользу жилищного строительства. Такая структура соответствует аналогичным показателям США и Канады.

Инвестиционная деятельность определяется дальнейшей децентрализацией финансирования строительства, повышением роли собственных источников накоплений предприятий для реализации инвестиционных проектов и населения для жилищного строительства. Выделение бюджетных ресурсов осуществлялось на конкурсной основе, в большей части на основе принципа возвратности.

Государственная поддержка осуществляется в основном посредством кредитования. Доля собственных средств предприятий составила почти две трети от общего объема капитальных вложений.

Стремительный спад строительной деятельности за последние годы, предопределенный сокращением инвестиционной активности, привел к кардинальному изменению ситуации в строительном комплексе.

Начавшееся с 1992 года в строительстве разгосударствление, приватизация предприятий и организаций, проходило в различных регионах не одинаково. Более быстрыми темпами приватизировались строительные организации Архангельской, Псковской, Кировской, Воронежской, Липецкой, Ростовской, Свердловской, Челябинской, Новосибирской и Иркутской областей, Ставропольского края.

Из приватизированных организаций наблюдался наибольший отток рабочей силы. При этом следует отметить, что в связи с наибольшим сокращением производственного строительства произошел отток высококвалифицированных специалистов по строительству нефтегазотрубопроводного транспорта, энергетических объектов, черной, цветной металлургии, машиностроения. Сократилось число строителей и монтажников, работающих на монтаже металлических, железобетонных конструкций, строительстве мостов, путепроводов, тоннелей и других объектов. Эти работники ушли в другие сферы. Возрождение ведущих отраслей промышленности, обновление их производственного аппарата во многом будут сдерживаться не только недостатком инвестиций, но и квалифицированных строителей. Значительное число работников подрядных организаций было уволено администрацией в связи с сокращением штатов.

В результате процессов приватизации произошли значительные перемены в системе управления строительным комплексом. Перестали выполнять функции основного звена управления территориальные строительные объединения (ТСО). Большинство из них упразднено. Ликвидированы многие тресты, а их подразделения стали самостоятельными организациями негосударственной формы собственности.

Бывшие строительные министерства и ведомства преобразованы в акционерные общества (корпорации) с иными функциями, не оказывающими практически влияния на результаты деятельности строительных организаций.

За последние годы изменилась структура работ, происходит переориентация деятельности строительных организаций с производственного строительства на непроизводственное. Уменьшился также удельный вес работ, выполненных на объектах агропромышленного комплекса.

Многие строительные организации, имевшие ранние устойчивое финансовое положение, стали малорентабельными и убыточными.

Переход в последние годы к более жесткой финансовой и денежно-кредитной политике, включая контроль за дефицитом бюджета, обусловил в определенной мере увеличение размеров неплатежей в строительном комплексе.

Снижение эффективности работы строительных организаций во многом обусловлено высокой степенью изношенности основных фондов. За последние годы сократился парк строительной техники.

Негативное влияние на использование строительной техники оказывают неразвитость ремонтной базы, дефицит запасных частей. Строительные организации как испытывали, так и будут испытывать недостаток в новых строительных машин и механизмах. Это связано, прежде всего, с тем, что из года в год сокращается их выпуск промышленными предприятиями.

Самым серьезным препятствием для достижения поставленных целей служит проблема не являющаяся специфичной для отрасли - неплатежи, которые закупоривают всю нашу экономику. Неплатежи лишают предприятия оборотных средств, что создает трудности, связанные с выплатой зарплаты, техническим обновлением производства и т.д..

2.2.Выход из кризиса и пути решения

Ситуация в инвестиционно-строительной сфере может быть и должна быть изменена к лучшему. Для этого необходимо преодолеть финансовый кризис, причем экономическими методами, а не форсировать мнимую финансовую стабилизацию ценой удушения экономики. Нужна национальная комплексная программа вывода экономики из кризиса, обеспечивающая активизацию отечественного производства. Достойное место в ней должно быть отведено и капитальному строительству, являющемуся основой развития экономики.

На кризис неплатежей влияют многие факторы: инфляция, рост или снижения уровня производства, налоговое законодательство, периодичность выплат из бюджета и другие.

Налоговое законодательство России не способствует развитию производительных сил в стране. Налоги настолько значительны, что они тормозят всякое новое дело. И мне кажется, что выход из тупика - в дифференцированном подходе к налогообложению. В частности для строительных организаций - это прибыль используемая на обновление основных фондов не должна облагаться налогом.

При расчетах между предприятиями и организациями главным и конечным должником является федеральный бюджет. Федеральный бюджет, в свою очередь, из-за кризиса неплатежей недополучает часть средств, которые могли бы погасить задолженность бюджета перед хозяйствующими субъектами.

К проблеме решения кризиса неплатежей можно подойти двумя путями. Первый - ждать, когда страна станет выходить из кризиса, начнется подъем производства, снизится инфляция, тогда проблема неплатежей разрешиться сама собой. Второй - снижать взаимную задолженность между предприятиями, что приведет к подъему производства, снижению инфляции и, как результат, постепенному выходу из экономического кризиса. На региональном уровне, думается, наиболее разумно пойти по второму пути.

Избавиться от неплатежей можно различными взаимосвязанными мерами: взысканием задолженности через арбитражный суд; переложением своих долгов перед бюджетами различных уровней на своих должников; проведением взаимозачетов по длинным цепочкам; страхованием и перестрахованием контрактов; применением для расчетов между предприятиями вексельной системы; осознанием акционерами своих прав, поиском и заключением контрактов с руководителями, способными вывести предприятие из экономического кризиса; привлечением инвестиций на фоне стабилизирующихся темпов инфляции.

Снижение уровня неплатежей на региональном уровне, рассмотренное в разрезе страны, как совокупности регионов, должно привести к решению проблемы неплатежей на федеральном уровне. Выход из кризиса неплатежей положительно повлияет на снижение темпов падения производства, инфляционные процессы и в конечном итоге даст толчок для выхода государства из экономического кризиса.

В заключении можно сделать вывод, что в условиях переходного периода и структурной перестройки всей страны строительный комплекс продемонстрировал свою живучесть, устоял от многих напастей и продолжает развиваться. Хотя это требует колоссальных усилий от предприятий и организаций, руководителей субъектов Федерации, отвечающих за строительный комплекс, бесспорно, от работников министерств России, которые координируя и направляя, как бы объединяют все эти действия.

Выстояли строительная наука, проектные институты. Набирают темпы экспертиза, лицензирование строительной деятельности, регулирование ценообразования.

Происходят изменения в организации строительного дела, в договорных отношениях между участниками строительного производства, широкое развитие получает проведение конкурсов (торгов) на получение заказов. Это приведет к сокращению сроков производства, повышению качества работ снижению стоимости строительно-монтажных работ.

2.3.Способы усовершенствования организационной структуры управления

строительным комплексом

Осуществление мероприятий, обозначенных в настоящей концепции, потребует более жесткой и квалифицированной координации действий всех участников строительного комплекса.

Сегодня же в условиях кризисного состояния экономики произошла децентрализация его управления. Органы местного самоуправления, инвесторы, застройщики, заказчики, проектировщики, финансовые, банковские организации, государственные инспекционные службы, строительные организации, предприятия стройиндустрии и промышленных строительных материалов, имеющие различный статус и различные формы собственности от государственной до отдельных физических лиц, оказавшись вместо цивилизованного рынка в стихийном, действуют в большинстве случаев сами по себе. В борьбе за выживаемость, в защите своих интересов общая социальная задача отошла на второй план. Это привело к непланомерности и непредсказуемости развития строительного комплекса, снижению качества проектирования и строительства, непродуманности и хаотичности застроек городов и поселков области, в том числе индивидуальной застройки на свободных земельных участках.

В целях устранения этих негативных тенденций необходимо сконцентрировать вопросы перспективного развития строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, тактических и текущих вопросов экономики региона в одном органе государственной власти. Необходимо создать вертикаль государственно-рыночного управления строительным комплексом области. Основой этого управления должен стать вновь созданный Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации области.

В своей деятельности по управлению процессом капитального строительства Департаменту необходимо руководствоваться следующим:

- осуществлять на коллегиальной основе координацию усилий всех участников инвестиционного цикла в реализации областной программы строительства;

- создать региональную систему по проведению подрядных торгов (тендеров) на строительство и реконструкцию всех объектов, а также по выполнению проектных работ:

- каждому новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению в области должен предшествовать ряд документов, обосновывающих это строительство: технико-экономическое и экологическое обоснование, бизнес-план и т.д.;

- совершенствовать систему экспертизы проектов на строительство предприятий, зданий, сооружений и градостроительной документации, государственного архитектурно-строительного надзора, лицензирования, сертификации строительной и проектной продукции;

- разработать свод основных правил по градостроительству в области и осуществлять контроль за их соблюдением;

- осуществлять руководство разработкой перспективной, научно-обоснованной схемы развития жилищного и коммунального строительства в области его инженерного обеспечения, создания необходимой инфраструктуры;

- разработать областную программу поддержки по привлечению молодых специалистов для работы в строительных и проектных организациях,

- разработать областную схему развития предприятий строительной индустрии, их реконструкции и технического перевооружения с использованием новейших технологий.

- создать региональный информационно-консультационный центр маркетинговых услуг в области строительства.

В целях выработки единой согласованной строительной политики в Департаменте необходимо сосредоточить государственные пакеты акций проектных, строительных, коммунальных и других организаций участников реализации строительной программы, а также возможности управления государственными структурами, службами заказчиков и инспектирующими службами.

Непосредственное управление строительными предприятиями Департамент должен осуществлять через своих представителей в совете директоров этих предприятий или на иных договорных началах.

В организационной перестройке нуждаются и строительные организации. Прежде всего необходимо исключить лишнюю звенность в обеспечении управляемости и замкнуть "на прямую" строительные предприятия и обслуживающий их комплекс (механизация, транспорт, стройиндустрия и пр.). Тем самым добиться освобождения центральных аппаратов от рутинных проблем управления, разбирательств между дочерними предприятиями и переориентировать их работу на перспективу: проведение технико-экономической политики, основанной на серьезных маркетинговых исследованиях, внедрение новых высокоэффективных технологий. Однако технологии сами по себе результата не принесут. Необходимо создание специализированных строительных подразделений, использующих эти технологии с максимальным эффектом.

Внедрение новых прогрессивных технологий в строительном комплексе наиболее целесообразно проводить в рамках малых предприятий негосударственной формы собственности как наиболее динамично развивающихся структур, активно и оперативно реагирующих на потребительский рынок.

Государственная поддержка малого предпринимательства, благоприятный налоговый режим и предпочтительное отношение к ним иностранных инвесторов значительно облегчают задачу получения льготных кредитных ресурсов и, главное, обеспечение их эффективного использования и возврата.

 

ГЛАВА 3.

 







Дата добавления: 2015-03-11; просмотров: 2833. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2020 год . (0.02 сек.) русская версия | украинская версия