Принципы управления препринимат деят-ти в сист соц защ
Пр-пы управл-я соц учр-ями строятя на основе поиска баланса м-д централизацией и децентрализацией. Централизация необходима для обеспечения гос миним стандартов.В каждом регионе-своя специфика,к-рая предъявляет особ требования к содержанию,масштабу сзн,поэтому нужна децентрализация. Принципы управл-ия:1 правовая обеспеч-сть деят-ти соц учрежд-ий.2 системность и комплексность. 3 подчиненность общим соц задачам гос-ва и региона. 4 сочетание централизации и децентрализации в управлении. 5 учет специфики региона, муницип образ-ия. Соц.сл(некоммерч.орг-я.по виду собственности-гос и частная,по цели деят-ти-коммерч и некоммерч-я)Учрежд.СЗ раб-т в усл-х дефицита финансир-я- предпринимательство одно из источников финансир-я.Соц услуги входят в состав ГОСТов,значит часть услуг оказывается бесплатно.Сущ.региональные законодательные акты,регулирующ. частные соц сл:-постановление правит-ва,-ФЗ «о некоммерческих орг-х» Основными такими принципами, зафиксированными в Законе Страны «О предпринимательстве», есть: 1) свободный выбор деятельности; 2) привлечение на добровольных началах к осуществлению предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан; 3) самостоятельное формирование программы деятельности и выбор поставщиков и потребителей вырабатываемой продукции, установление цен соответственно законодательству; 4) свободный наем работников; 5) привлечение и использование материально-технических, финансовых, трудовых, естественных и других видов ресурсов, которое не запрещено или не ограничено законодательством; Кроме указанных принципов, которые в значительной мере отображают правовые основы предпринимательства, каждое предприятие в условиях социально ориентированной рыночной экономики должно действовать на принципах хозяйственного (или коммерческого) расчета. Такими основными принципами есть: а) самоокупаемость; б) самофинансирование; в) самообеспечение; г) материальная заинтересованность; ґ) экономическая ответственность; д) хозяйственная самостоятельность в пределах действующего законодательства в сочетании с контролем государственных органов за его соблюдением.
30 общественное и частное страхование. Обязательное страхование - форма страхования, при которой страховые отношения между страховщиком и страхователем возникают в силу закона. В страховании есть элемент стремления к естествен. монополии. Преимущ-ва гос страхов-я:-экономия на масшабе,-отсутствие достоверных прогногзов рисков и сущ-е соц рисков. Россия аккумулирует большое колич-во ср-в-при формировании потребности страховки возник ситуация неблагоприятного отбора.Страх-е связано с моральным риском-снижение заинтересованности застрахованного в предотвращении риска. При отсутствии обязательного мед.страхования существенно возрастает объем соц пом,по ск-ку соц пом и пом нетрудоспособ гражданам это часть соц гос-ва.Если сущ. Поддержка нетрудоспособ,то соц пом становится заменой ОМС.Существенно сниж-ся эффектив-ть самой пом.Обязательное соц страхование обеспечив-ся маркированными налогами. СОц пом отличается от соц страх-я тем,что при соц страх поддержка чел-ку оказыв-ся за счет его же ср-в. Соц страх удобно в след-х сферах.-мед страх-е,пенсионное страх-е.-страх-е на счет несчастных случаев,-страх-е по безработице. Выплаты страх отлич-ся суммами взноса и выплат в случае наступления страх. случая.
31 модели организации соц страх. Соц страх-е- это альтернатива соц помощи в рамках сис-мы сзн.Модели соц.страх различаются тремя социальными положениями:1 распредел.финансов бремени м/ду основ. субъектами страх и финанс обеспечения по соц страх. 2степенью полноты использования инструментария соц рисков. 3 организац формой построения сист соц страх. Модели:1-модель монопольной гос сист соц страх.-при такой сист нагрузка не ложится на страхуемого,значит часть перекладывается на предпринимат,кот при этом не приобрет-т ни каких прав.Организацион формы такой модели м.б.названы сист попечительства. (сущ-ла в СССр-монопольная гос сис-ма соц страх-я).2-по ней организов.пенсион страх.в Рос.Платят страхуемые и страхователи.Выплаты почти не увязыв-ся с размерами взноса.Взносы направл на погашение текущ.расходов. 3- при ней использ-ся в полной мере сист соц рисков,устанавлив-ся размер взносов по соц страх-ю и размеры выплат.Сущ правила расчета.Такая модель гарантир максимальную защищенность граждан.
32 основы экономики образования. Экономич эффективн.образ-я имеет 2 аспекта:внутренний и внешний.Внутрен это эффективн. обр как экономич системы,эффектив использов-я рес-ов.Внешн эффект это эф-т раб. развития системы образовния для общ-ва:это повыш.ур-нь образов-я насел-я,квалификац. раб-ов.Объем бюджет-х ср-в завис. от того,на сколько образоват-е учреждения могут привлек. внебюджет ср-ва рыночных усл-х.Статьи расходов обр. учрежд.: 1-оплата тр. Реподавателей,2-оплата вспомогат-го персонала,3-доплаты,4-начисления на зарплату,5-расходы по использов-ю оборудов-я,6-амортизация интеллект.собственности,7-оплата расходов по содержанию учеб-х помещений,8-целевые расходы,9-расходы на проживание,10-стипендии,11-капитальные расходы,12-общеучрежденческие расходы.
33 основы экономики здравоохр-я. Здравоохр-е-это отрасль сферы услуг связан с восстановл исохран зд насел-я.В большинстве своем услуги здравоохр не явл-ся услугами обществен блага.В соц гос-вах услуги здравоохр-я производятся как обществен.,в рамках обществен сектора. Сущ. 2 формы финансиров-я здравоохр-я:1 гос финансир-е,2 мед.страх-е (Особ-ти услуг здравоохран-я:неосязаемость услуг,нек-рые услуги ничем не м б замещены,неочевидная связь мд затратами труда и рез-тами,задействуются коммуникативн и личные кач-ва,рез-т оказан услуг воплощен в самом человеке). Ряд особенностей ограничив действия рыночных сил в сф здравоохр.Коммерциализация здравоохр-я не стимулир его развитие,не ориентир его на улучшение ре-та.Планирование здравоохр-я базир-ся на след принципах:1 приоритет соц-х целей,2 сочет-е экономич-х эффектив-ти и соц справедливости. 3 управленческий принцип,стратегическое планирование и адекват реш-я тактических задач.4 научно-техническая обоснованность развития отрасли.5 обеспеч-е эффективн использов-я матераильных,трудовых,финансовых и иных рес-ов.6 соответствие ср-в и рес-сов,выделенных на нужды здравоохр-я,потреблением населания в получ. мед-х услуг.Основ форма финансир-я здравоохр-я-это мед-ое страх-е. Страховка это гарантир.сумма на ликвидац последствий.она выплачив-ся за счет ср-в,ранее накопленных. Страхование предплагает целевое расходование ср-в.Финансовые ср-ва мед орг-ии учитывабтся отдельно по обязательному добровольному страхов-ю:- страховые взносы;-оплата мед пом и иных услуг,предусмотрен договором страхов-я и выплаты возвратных сумм;-пополнение расходов внерезервных фондов;-доходы от использования времен свобод-х финн ср-в;-остатки страхов фондов и их расходов;- формиров-е прибыли.Доходы,полученные от использов-я временно свободных финанс-х ср-в направл-ся на:-пополнение фондов ОМС,-улучшение матер-но технич базы мед учрежд и страх орг-ий,-на др цели,связан с осуществлен-м ОМС.
34 Направления реформирования социальной сферы в РФ. Общим направлением реформирования социальной сферы в Российской Федерации является отказ от многочисленных социальных льгот (по разным источникам, на начало 2004 г. число льгот достигло 400) и их замена денежными компенсациями. Сложность реализации социальных льгот связана в Российской Федерации и с тем, что они "разбросаны" по различным законодательным актам, нередко без четкого указания источника их финансирования. Предоставление социальных льгот основано, как правило, на бюджетном субсидировании поставщика услуг. Нет общего правила принятия решения о целесообразности такого субсидирования: например, в городах с одинаковой численностью населения, расположенных на территории государств с примерно одинаковым уровнем экономического развития, услуги городского транспорта могут субсидироваться из городского бюджета (например, все крупные города в Канаде), а могут полностью оплачиваться пассажирами (например, Сингапур). Бюджетное субсидирование производства товаров и услуг - это одна из форм государственной финансовой поддержки отраслей, производящих потребительские товары и товары первой необходимости наряду с налоговыми льготами, а также государственными и муниципальными заказами. Образование:- реформа среднего образ-ия (егэ,введение 12-летнего ср образ-ия,мех-зм финансир-ия переводится с муницип Ур-ня на Ур-нь субъектов РФ),- реформа высшего образования (интеграция науки и образования-организация взаимодействия людей;двухуровневая сис-ма высшего образ-ия:бакалавриат и магистратура;введение модульно-рейтинговой системы). Здравоохранение:-модернизация ОМС(базов программа для для застрахованных в субъектах РФ и федер,территор программы дополнит мед страх-я;мех-зм сочетания обязат и добровольн мед страх-я);-реструктуризация сис-мы оказания мед помощи(1.преобраз-е значит части мед учр-й в учрежд-я,обладающ большей самост-тью в использов-ии ресурсов и получающ эти ресурсы за рез-ты своей деят-ти.2.перемещение значит части объемов мед помощи со стационарного на амбулаторн этап);-улучшение состояния здоровья детей и женщин путем повышения доступности и качества мед помощи(расшир-е профилактич деят-ти,внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных и врожденных заболеваний, развитие перинатальной помощи, осуществл-е эфф-ных мер по сохр-ию и восстановлению репродуктивного здоровья);-совершенствование мер, направленных на профилактику соц обусловленных заболеваний;-гос заказ на подгот-ку кадров+единая национальная СС-ма контроля кач-ва подг-ки спец-тов;-создание на базе развития фармацевтики и биотехнологии принципиально новых эфф-ных методов профил-ки, диагностики и лечения
Проблема «безбилетника» Достижение эффективного объема производства чистого общественного блага предполагает наличие достоверных данных о предельных выгодах всех потребителей блага. Между тем пользователи знают, что в случае с общественными благами получение ими выгод возможно и без участия в возмещении издержек по его производству, так как предоставление блага кому-либо не препятствует его потреблению другими бесплатно -- признак неисключаемости. Это обусловливает склонность потребителей уклоняться от участия в финансировании производства общественных благ или по меньшей мере минимизировать связанные с этим затраты в расчете на то, что это сделают другие. Данное явление получило название проблемы «безбилетника» или «зайцев». Она возникает всегда, когда существуют трудности интернализации положительных внешних эффектов.
|
