Изъяны рынка
Изъяны рынка В смешанной экономике общественный сектор призван участвовать в решении тех задач, которые не удается успешно решить на основе добровольного обмена между независимыми друг от друга обладателями прав собственности. Эти задачи можно условно разделить на два типа. К первому относится достижение Парето-улучшений при наличии изъянов (провалов) рынка, ко второму – перераспределение доходов или имущества в соответствии с принципами социальной справедливости. Парето-улучшением называется такое изменение в ходе экономических процессов, которое повышает уровень благосостояния хотя бы для одного из их участников, если при этом не допускается снижение уровня благосостояния ни одного из других участников. Парето-оптимальное состояние наилучшим образом отвечает интересам каждого при условии, что исходное распределение ресурсов (имущества, доходов) между индивидами задано и не подлежит изменению иначе, как по их взаимному согласию. Что же касается перераспределения, оно, вообще говоря, предполагает улучшение положения одних индивидов за счет ухудшения положения других, а значит, связано с конфликтами интересов. Осуществляя принудительное перераспределение, государство берет на себя функцию арбитра в такого рода конфликтах и неизбежно солидаризируется с одной частью общества в ущерб другой. Когда речь идет о Парето-оптимизации, экономика общественного сектора занимает однозначную позицию: всякое Парето-улучшение желательно, в ходе его достигается повышение эффективности. Перераспределение же осуществляется, главным образом, исходя из социальных, культурных и этических требований, характер которых меняется с развитием общества и которые играют роль ограничений при принятии экономически эффективных решений.
Изъянами рынка называются ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не обеспечивает Парето-оптимального использования ресурсов. Общественный сектор призван функционировать только в зонах изъянов рынка. Это связано с: 1 возникновением экстерналий или внешних эффектов-незапланирован результат экономической деят-ти.устранение негатив экстерналий ведет к увеличению издержек. 2-возникновеие естественных монополий-установка цен.3 –неполнота информации. Характер государственного вмешательства должен в каждом случае точно соответствовать специфике конкретных изъянов рынка. Политика перераспределеия Мб рвзличной(она предполаг что сущ-ет опред направл-ие).О соотнош-ии эфф-ти и справедл-ти сущ-ют 3 осн конц-ции:1.утилитаризм(оправдывает перераспределение с т зр снижения относит-ой полезности благ по мере их накопления у индивида)2.либертаризм(перераспределит процессы оправдываются по минимуму).3.эгалитаризм(осуждение нерав-ва-чел-к имеет право на опред блага независимо от дохода). 4. Система соц. защиты населения: понятие, принципы, функции. Социальная защита – это система мер,направленных на обеспечение гарантированных,минимально достаточных условий жизни,поддржанию жизнеобеспечения человека. Субъекты, объекты соц. защиты: Основным субъектом соц. защиты является гос-во.. Оно разрабатывает и осуществляет социальную политику в области соц. защиты с учетом региональных факторов. Гос-во. влияет на функционирование системы соц. защиты населения, утверждая гос. бюджет, а также бюджет других, находящихся в государственной собственности, источников финансирования (внебюджетные фонды). Так же к субъектам соц. защиты относятся: профсоюзы, органы, непосредственно занимающиеся проблемами соц. помощи населения (министерства, комитеты, департаменты, управление, отделы соц. защиты) союзы и ассоциации предпринимателей, различные общества и объединения потребителей. Объектом соц. защиты выступают: Во-первых, все население. В данном случае социальная защита предполагает: обеспечение безопасности жизни людей; созданий условий для реализации интересов и потребности, самореализации, духовного развития, укрепление физического и нравственного здоровья нации. Во-вторых, отдельные группы и слои населения, например, социальная защита интеллигенции, военнослужащих работников образования и т. д. В-третьих, социально уязвимые группы населения: дети, многодетные и асоц. семьи, инвалиды, пенсионеры, безработные и т. д. Цель соц. защиты — избавление от абсолютной нищеты (когда средний совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие в адаптации социально уязвимым группам населения к условиям рыночной экономики. Основные принципы соц. защиты: 1.Принцип общественной целесообразности. Согласно ему, контингент защищенных в обществе должен быть строго ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к ослаблению и полному угасанию трудовой мотивации и росту армии иждивенцев. Принцип эконом. эффективности. Он выражается в оптимальном соотношении объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Размер социальных пособий не должен создавать ситуацию, когда получение пособия предпочтительнее получения заработной платы. Принцип эконом. справедливости. Он выражается в эконом. защите, как предпринимателей, активных участников экономического процесса, так и тех, кто по объективным причинам находится за пределами производственно-рыночной деятельности. Адресность, то есть предоставление помощи персонифицировано конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется местными органами соц. защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетных семей и одиноких матерей. Принцип приоритета государственных начал в соц. защите населения. Согласно этому принципу, в нашей стране именно гос-во. выступает главным гарантом экономического обеспечения социально приемлемого уровня жизни тем, кто не может достичь этого самостоятельно в силу объективных причин. К основным экономическим методам можно отнести следующие: 1. Введение системы минимальных социальных гарантий. Определяющим здесь является законодательное установление минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.2. Индексация доходов как заранее установленный законодательно или решением исполнительной власти механизм автоматической корректировки доходов в соответствии с ростом стоимости жизни..3. Компенсация расходов — возмещение расходов представителей различных социальных групп населения органами власти в связи с ожидаемым или наступившим ростом цен. Основные функции органов соц. защиты населения на федеральном уровне: 1. организация пенсионного обслуживания и обеспечение пособиями; 2. соц. обслуживание; 3. медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; 4. социальная помощь семье идетям; 5.подготовка законодательства по соц. защите населения; Ф ункции органов соц. защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности включают: обеспечение и решение производственно-экономических задач, плановую и финансово-экономическую дея-ть, создание различных фондов соц. помощи, решение экономических проблем и др
5 общественные блага Результаты функционирования общественного сектора воплощаются в основном в общественных благах. Общест благо-это благо,удовлетворяющ потреб-ти общ-ва и сохраняющ его целостность и обеспечив развитие.общественным благам относятся, например, дороги, здравоохранение, образование, услуги, предоставляемые государственными и муниципальными органами власти, мосты.В числе общественных благ выделяют как собственно общественные, так и коллективные блага.Коллективное благо отличается от общественного тем, что оно может быть использовано всеми членами общества только ограниченно. Чистое частное благо - благо, доступное в потреблении и приносящее полезность только его владельцу. Чистое общественное благо - благо, которое не может быть предоставлено кому-либо отдельно и потребляемое только сообщаобществ блага облад 2-мя св-ми:несоперничество и неисключаемость.несоперни-чво означ что рост колич-ва потребителей блага не снижает его полезность.Неисключаемость предполаг что нельзя отстранить от использования общаствен блага того,кто не платил.Различают чистые и смешанные блага.в чистом выражено одно св-во,в смешанном выражены оба частично(платные дороги).Выделяют благо особого социального достоинства_образование,медицина.это блага потребление которых чел-ом имеет знач-е для общ-ва в целом.общественные блага обеспечив развит-е обща-ва его функционир..Производство и распределение общественных благ относится к основным функциям государства, его первоочередным задачам. Здесь проявляется направленность государства на отражение и реализацию интересов всего населения страны. Основной особенностью общественных благ выступает граница, в рамках которой они потребляются. От этого зависит специфика производства, распределения и потребления благ:1Международные общественные блага. Это блага, к которым имеет доступ и которые потребляются всем населением, вне зависимости от территориальных границ государства.2Национальные общественные блага. Это блага, которые производятся, распределяются и потребляются в рамках определенной национальной экономики.3Местные общественные блага. Это блага, которые производятся, распределяются и потребляются не на уровне всего государства, а на местном уровне. Специфика общественных благ заключается в том, что их потребление всегда сопровождается положительными эффектами для всех. Поэтому общество заинтересованно в обеспечении подобными благами всех потребителей. Следовательно, проблема общественных благ состоит не в распределении, а в обеспечении оптимального объема их производства.
|
