Управление государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации

Управление финансами - это процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения для реализации функции субъектов власти и субъектов хозяйствования. является одной из основных функций любого государства и реализуется путем создания соответственного финансового механизма.

Итоговыми целями управления финансами является – это макроэкономическая сбалансированность, спрос и предложение; стабильность национальной валюты, сочетание интересов государства и общества.

В государственном управлении финансами участвуют законодательные и исполнительные органы власти, обладающие соответствующими полномочиями по регулированию финансовой деятельности государства.

Понятие финансовой политики. Финансовая политика – совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач.

Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы. Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

- управление финансами с учетом специфики звеньев системы финансов;

- общность функций всех финансовых учреждений;

- общее руководство центром при активном участии всех нижестоящих органов управления.

К числу методов косвенного воздействия следует относить:

- антимонопольную политику и антимонопольное законодательство;

- формирование нормальной конкурентной среды на рынках страны;

- применение методов государственного регулирования бизнес-деятельности госмонополистов, особенно в сфере ценообразования;

- обеспечение гарантированной защиты субъектам хозяйствования в области расчетно-платежных операций;

- осуществление сбалансированной и предсказуемой таможенной политики;

- оказание содействия развитию рынков, особенно финансовому и рынку капиталов.

Прямое управление финансами в РФ осуществляется посредством:

- лицензирования определенных видов коммерческой и финансовой деятельности;

- использования ресурсов государственных монополий;

- проведения социальной политики;

- распределения льгот и преференций между отдельными категориями налогоплательщиков;

- санкционирования нарушений в области финансовых отношений.

В качестве основных инструментов управление финансами государства используются:

- Планирование – вид деятельности по оценке текущего состояния финансовой системы и определения перспектив ее развития.

- Контроль, который предполагает ознакомление с результатами финансовой деятельности субъектов хозяйствования, сопоставления данной информации с фактическими данными и определению мер по повышению эффективности финансовой деятельности.

- Оперативное управление, которое проводится для текущего своевременного воздействия на финансовую деятельность, и принятие неотложных решений по коррекции ее функционирования.

- Информационное обеспечение, выступающее аналитико-коммуникативным ресурсом, с помощью которого осуществляется синтез планирования, контроля и организации в единый системный процесс.

Особую роль в функционировании государственных финансов играет Министерство финансов Российской Федерации. Это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территориальные органы.

Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции:

- подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

- участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

- участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике, в формировании и осуществлении единой политики цен, в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает их финансирование за счет средств федерального бюджета;

- разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

- участвует в разработке проектов правовых актов; разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к своей компетенции, обязательные для исполнения на территории РФ;