Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системыОглавление 1. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы. Особенности построения бюджетной системы в странах с различным государственным устройством. 8 2. Экономическое содержание и структура бюджетной системы РФ. Консолидированный бюджет. 8 3. Правовые основы функционирования бюджетной системы. 10 4. Принципы построения и функционирования бюджетной системы.. 12 5 Бюджетная классификация. 15 5.1Классификация доходов бюджетов 15 5.2 Классификация расходов бюджетов. 18 5.3 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Ошибка! Закладка не определена.
Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру и взаимосвязь объединенных в ней бюджетов. Основы бюджетного устройства определяются: 1. Формой государственного устройства. 2. Действующими в стране законодательными актами. 3. Ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах. В РФ основы бюджетного устройства определяются конституцией страны и ее государственным устройством, как федеративной республики. Бюджетная система является составной частью бюджетного устройства.. Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность бюджетов государства, административно-территориальных единиц и самостоятельных в бюджетных отношениях государственных учреждений и фондов. Построение бюджетной системы страны зависит от форм ее государственного и административного устройства. По форме государственного устройства все страны подразделяются на 2 группы – простые и сложные. К первым относятся унитарные государства Япония, Турция, Италия. Бюджетная система таких государств состоит из двух уровней – государственный бюджет и местные бюджеты. Доходы и расходы местных бюджетов не входят в государственный бюджет, они формируются и используются территориями самостоятельно. Ко второй группе можно отнести – федерацию, конфедерацию и империю (РФ, США, Германия, Канада и т.д.). Бюджетная система федеративных государств состоит из трех звеньев: 1. Государственный бюджет. 2. Бюджет субъектов федерации (Штатов, Провинций, Регионов, Земель). 3. Местные бюджеты. Все бюджеты различных уровни бюджетной системы существуют самостоятельно и не входят по доходам и расходам в бюджет вышестоящего уровня. Экономическое содержание и структура бюджетной системы РФ. Консолидированный бюджет. Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. В соответствии с конституцией РФ и БК РФ бюджетная система РФ состоит из трех уровней. Первый уровень. Федеральный бюджет – федеральные целевые бюджетные фонды и Бюджеты государственный внебюджетных фондов Второй уровень. Бюджеты субъектов РФ – региональные целевые бюджетные фонды и Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Третий уровень Бюджеты муниципальных образований Бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских образований г. Москвы и С.Петербурга и Бюджеты городских и сельских поселений. Согласно федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 06.10.03, вступившего в силу с 01.01.06 на уровне местных бюджетов выделено 2 подуровня и 5 видов муниципальных образований: Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений; Бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, самостоятельны и не входят друг в друга. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов утверждаются в форме закона субъекта РФ, местные бюджеты в форме правовых актов (решений) органов местного самоуправления. Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
Консолидированный бюджет РФ и субъектов РФ разрабатывается одновременно с бюджетом соответствующего уровня, но не рассматривается и утверждается соответствующими органами власти. Консолидированный бюджет используется для свода статистических показателей, которые характеризует данные о доходах и расходах территорий РФ, отдельных субъектов РФ, муниципальных образований.
|
