Безработица и ее виды. Закон А. Оукена
К важнейшим макроэкономическим проблемам относится безработица. Ее размеры влияют на уровень цен и объем произ- водства, на структуру и формы распределения доходов, на го- сударственный бюджет и государственные расходы. В рыночной экономике всегда существует определенное ко- личество людей, не имеющих работы. Однако не всякий нера- ботающий человек считается безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособно- му населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не относятся к безработным. Без- работный —это человек в трудоспособном возрасте (от 16 до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищу- щий подходящую работу и готовый приступить к ней. Безработица — социально-экономическое явление, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработица означает неспособность государства эффек- тивно использовать один из важнейших факторов производства — труд. Причины безработицы — падение темпов экономического роста, технический прогресс, структурная перестройка эконо- мики, инфляция, демографическая политика государства. Основные формы безработицы — фрикционная, структур- ная, циклическая, сезонная, застойная. Фрикционная безработица охватывает работников, ищу- щих или ждущих получения работы в ближайшее время или в бу- дущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица длится от 1 до 3 месяцев; ее существование неизбежно, поскольку это естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Структурная безработица вызвана действием научно-тех- нического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест. Под влиянием научно-технического прогресса одни отрас- ли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли, следовательно, из- меняется структура спроса на рабочую силу. Циклическая безработица вызвана спадом производства, затра- гивает все сферы и отрасли экономики и может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокраще- ние рабочего дня или недели, направление персонала в принудитель- ные отпуска, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и дохода. Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года, обуслов- лена особенностями производства в сельском и лесном хозяй- стве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве. Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением, охватывает наиболее профессионально не подготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, ра- зорившиеся предприниматели, бывшие домохозяйки, неквалифи- цированные рабочие и др. Такая безработица может длиться года- ми. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превраща- ются в люмпенов и опускаются на социальное дно. Они могут по- лучить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на стадии подъема и рабочая сила стано- вится остродефицитной. Безработица отрицательно влияет на экономическую и со- циаль-ную обстановку в стране, увеличивает нагрузку на заня- тых, девальвирует высококвалифицированный труд, замедляет темпы экономического роста, создает социальную напряжен- ность. Для характеристики состояния безработицы использу- ются различные показатели доля безработных в совокупной рабочей силе, количест-во безработных, средняя продолжи- тельность безработицы, доля длительно безработных в эконо- мически активном населении и др. Большое количество неработающих людей в обществе при- водит к экономическим потерям и социальным потрясениям. Чтобы государство могло проводить эффективную экономи- ческую политику, необходимо оценить размер безработицы, определить ее уровень. Уровень безработицы — это доля безработной части трудовых ресурсов общества: Уровень безработицы = Если фактический уровень безработицы превышает ее естест- венный уровень, страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулирован- ного американским экономистом Артуром Оукеном. Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциаль- ного на b% (параметры Оукена, установленные экономическим путем). По расчетам Оукена, в 1960-е гг. в США, когда естествен- ная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%. Закон Оукена гласит, что при повышении факти- ческого уровня безработицы на 1% над ее естествен- ным уровнем происходит уменьшение фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%. Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безрабо- тицы. Как правило, в свободной рыночной экономике реально сущест- вующая занятость ниже естественного уровня, и государство вы- нуждено оказывать социальную поддержку безработным. Наиболее эффективные способы сокращения безработицы — обеспечение устойчивого экономического роста, разумная по- литика государства по регулированию социально-экономиче- ских процессов.
|
