Этапы международной интеграции

Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая из которых свидетельствует о степени её зрелости. В целом можно выделить шесть этапов, для которых характерны свои особенности.

На первом уровне, когда страны ещё только делают первые шаги к взаимному сближению, между ними заключаются преференциальные торговые соглашения. Такие соглашения могут подписываться либо на двусторонней основе между двумя государствами, либо между двумя государствами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. Например, соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и странами бывшего СССР.

На втором уровне интеграции страны переходят к созданию зоны свободной торговли, предусматривающей уже полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле товарами и услугами при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным на территории одного из государств-членов, но зачастую обходится и без него. Например, Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ); североамериканская зона свободной торговли, НАФТА; организация Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества, АТЭС.

Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза — согласованной отменой национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системой нетарифного регулирования торговли в отношениях третьих государств. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Например, Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР); арабский общий рынок.

Когда интеграционный процесс достигает четвёртого уровня — общего рынка, — интегрирующие страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства — капиталов, рабочей силы и технологий. Координация осуществляется на периодических совещаниях глав государств и правительств стран-участниц, значительно более частых встреч министров, опирающихся на постоянно действующий межгосударственный секретариат. Например, латиноамериканская ассоциация интеграции, ЛАИ; общий рынок Южного Конуса, МЕРКОСУР; андская группа, ассоциация государств Юго-Восточной Азии, АСЕАН.

На пятом уровне происходит полная интеграция, предполагающая проведение единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики, введение единой валюты, учреждение органов наднационального регулирования внутри регулирования интеграционной группировки. Правительства согласованно отказываются от части своих функций в пользу надгосударственных органов, которые наделяются правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов. Например, ЕС; Союз арабского Магриба; СНГ; Экономическое сообщество стран Западной Африки.