Полномочия прокурора и организация прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних

Важную роль прокурорский надзор играет в защите прав граждан в различных сферах жизнедеятельности, а также имеет существенное значение и в профилактике правонарушений, поскольку именно с помощью надзора достигается не только надлежащее исполнение законов, но и выявление правонарушений на ранних стадиях их формирования. Подтверждением служит ряд нормативных документов Генеральной прокуратуры "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" от 22 июня 2001 г. N 38.

К числу принципиально важных задач при осуществлении прокурором надзора за процессуальной деятельностью по уголовным делам в отношении несовершеннолетних относится обеспечение средствами прокурорского реагирования точного и безусловного исполнения предписаний закона: об особом порядке вызова несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не находящихся под стражей, к должностным лицам, осуществляющим уголовное преследование (следователю, дознавателю), только через его законных представителей; о соблюдении сокращенных сроков допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого; об обязательном участии педагога или психолога при допросе лиц, не достигших 16-летнего возраста либо достигших этого возраста, но страдающих психическим расстройством или отстающих в психическом развитии; о допуске к участию в уголовном деле на основании постановления должностного лица, осуществляющего уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего, его законного представителя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого с предоставлением всего арсенала процессуальных прав законному представителю, таких как: знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний, присутствовать при предъявлении ему обвинения и др.

В практике прокурорского надзора за исполнением закона органами, осуществляющими уголовное преследование в отношении несовершеннолетних, центральное место отводится принятию законного решения по результатам расследования каждого уголовного дела.

Учитывая особый характер данной категории уголовных дел, по которым обязательно выявление не только уровня психического развития несовершеннолетнего, но и возможности его отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, которое не позволило в полной мере осознать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, прокуроры должны добиваться, чтобы по каждому уголовному делу в отношении несовершеннолетнего обвиняемого проводились психиатрические и психологические экспертизы, выводы которых должны оцениваться по правилам оценки доказательств (ст. 88 УПК РФ) и учитываться при принятии решения о наличии или отсутствии субъективной стороны преступления в действиях (бездействии) несовершеннолетнего.

Рассматривая основные положения надзорной деятельности по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, необходимо отметить обязанность прокуроров осуществлять постоянный надзор за исполнением закона (ч. ч. 4, 5 ст. 427, ч. 2 ст. 431 УПК РФ) специализированным учреждением для несовершеннолетних при исполнении им принудительных мер воспитательного характера. При этом прокурор обязан следить за тем, чтобы специализированное учреждение для несовершеннолетних при наличии систематического неисполнения несовершеннолетним требования, предусмотренного как мера воспитательного воздействия, ходатайствовало перед судом об отмене постановления о прекращении уголовного преследования и применении принудительной меры воспитательного воздействия.