Понятие, виды автономии. КП статус авт. обл-ти и авт. округов
Автономия — широкое внутреннее самоуправление региона государства, а также особые права в сфере местного самоуправления, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам (этническим группам). Виды автономий: территориальная; национально-территориальная; национально-культурная. Территориальная автоном ия означает определенную степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения. Национально-территориальное автономное образование создается с учетом этнических, бытовых и других особенностей компактно проживающих групп населения. Национально-культурная автономи я означает предоставление национальным меньшинствам, не составляющим значительных компактных групп в населении страны, прав и возможностей использования своих социокультурных и бытовых традиций, языка, религии и др. Конституционно-правовой статус автономной области, автономных округов в составе РФ состоит из основ, к-е устанавливаются К РФ, и особенностей, которые устанавливаются Уставами автономной области, автономных округов в составе РФ. В составе РФ находится субъекты РФ: 1 автономная область: Еврейская авт. область; 10 авт. округов: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский - Югра, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий (ч.1 ст.65). Общие основы конституционно-правового статуса автономной области, автономных округов в составе РФ: 1)Субъекты РФ обладают собственными территориями в рамках территориального единства РФ, т.е. являются неотъемлемыми частями РФ, и субъекты РФ самостоятельно устанавливают административно-территориальное деление своих территорий. 2)Субъекты РФ равноправны. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов РФ. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны (ч.1, 4 ст.5). 3) Статус субъекта РФ не может быть изменен в одностороннем порядке. Статус автономной области, автономного округа определяется К. РФ и уставом авт. области, автономного округа. 4) Субъекты РФ участвуют в международных и внешнеэкономических связях. 5) Субъекты РФ обладают собственной государственной властью в рамках единой государственной власти в РФ, обладают собственной и совместной с РФ компетенцией (предметами ведения и полномочиями). 6) Субъекты РФ обладают собственной правовой системой в рамках единой правовой системы РФ. 7) Субъекты РФ обладают своей собственностью в рамках государственной собственности РФ. 8) Субъекты РФ устанавливают свои символы: герб (геральдический знак), флаг, гимн. Особенности конституционно-правового статуса автономной области, автономных округов в составе РФ: Автономная область, автономные округа имеют свои Уставы и уставные суды. Автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство (ч.2 ст.65). ФКЗ "О судебной системе РФ" от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ установил, что к судам субъектов РФ относятся: уставные суды субъектов РФ (ч.4 ст.4 ФКЗ). Автономная область, автономные округа имеют свои административные центры. Автономная область, автономные округа вправе устанавливать свой статус ФЗ. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе (ч.3 ст.66). Автономные округа могут входить в состав края, области. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области (ч.4 ст.66).
|
