Субъекты РФ,их КП статус. Порядок измен-я статуса субъ-тов
К-п статус субъектов РФ состоит из основ, кот-е уст-ся К РФ (ст.5, 11, гл.3), и особенностей, кот-е уст-ся К-ями (Уставами) субъектов РФ (ч.1, 2 ст.66). Общие основы конституц.-правового статуса субъектов РФ: 1) Субъекты РФ обладают собственными терр-ями в рамках терр-го единства РФ, т.е. явл-ся неотъемлемыми частями РФ, и субъекты РФ самостоятельно уст-ют адм-но-терр-ное деление своих терр-рий. Гл.1 К РФ: суверенитет РФ распр-ся на всю ее терр-рию. РФ обеспечивает целостность и неприкоснов-ть своей терр-рии (ст.4). Субъекты РФ не обладают гос-м суверенитетом и не имеют права выхода из состава РФ. Гл.3 К РФ: терр-рия РФ вкл-ет в себя терр-рии ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Границы между субъектами РФ м. б. изменены с их взаимного согласия (ч.1, 3 ст.67). Гл.5 К РФ: к ведению Совета Федерации отн-ся утв-е изм-я границ между субъектами РФ (пп."а" ч.1 ст.102). ФЗ "Об общих принципах организации законодат. (представительных) и исполнит. органов гос. власти субъектов РФ" от 06.10.1999г. №184-ФЗ: постановлением законодат-го (представительного) органа гос-й власти субъекта РФ утв-ся соглашение об изменении границ субъектов РФ (пп."е" ч.3 ст.5 ФЗ). Законом субъекта РФ уст-ся адм-но-терр-ное устройство субъекта РФ и порядок его изменения (пп."л" ч.2 ст.5 ФЗ). Гл.9 К РФ "К-е поправки и пересмотр К-ции": изм-я в ст.65 К РФ, опред-щую состав РФ, вносятся на осн-нии ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изм-и к-но-правового статуса субъекта РФ (в настоящее время действует ФКЗ "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ" от 17.12.2001г. №6-ФКЗ). В случае изм-я наимен-я республики, края… новое наименование субъекта РФ подлежит вкл-ю в ст.65 К-РФ. РФ состоит из республик, краев, областей, городов ф.з., авт-й области, авт-х округов - равноправных субъектов РФ. Во взаимоотношениях с федер-ми орг-ми гос-й власти все субъекты РФ между собой равноправны (ч.1, 4 ст.5). 2) Статус субъекта РФ не м. б. изменен в одностороннем порядке. Статус республики определяется К РФ и к-цией республики. Статус края, области, города ф.з., автономной области, автономного округа определяется К РФ и уставом края, области, города ф.з., автономной области, автономного округа, принимаемым законодат-м (представит-м) органом соотв-го субъекта РФ. Статус субъекта РФ м. б. изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с ФКЗ (ч.1, 2, 3, 5 ст.66) (ФКЗ об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ до настоящего времени еще не принят). 3) Субъекты РФ участвуют в международных и внешнеэк-х связях. Гл.3 К РФ: в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится координация международных и внешнеэк-х связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ. 4) Субъекты РФ обл-ют собств-й гос-й властью в рамках единой гос-й власти в РФ, обл-ют собств-й и совместной с РФ компетенцией. Гл.1 К РФ: народ осущ-ет свою власть непосредственно, а также через органы гос-й власти и органы местного самоупр-я. Гос-я власть в РФ осущ-ся на основе разделения на законодат-ю, исп-ю и судебную. Органы трёх ветвей власти самост-ны (ст.10). Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос-й власти РФ и органами гос-й власти субъектов РФ осуществляется на основе К РФ, Федеративного дог-ра от 31.03.1992г. и т.п. (ч.2, 3 ст.11). Органы местного самоупр-я не входят в с-му органов гос-й власти (ст.12). Федеральные органы исп-й власти по соглашению с органами исп-й власти субъектов РФ м. передавать друг другу осущ-е части своих полномочий, если это не противоречит К РФ и фед-м законам (ч.2, 3 ст.7). Гл.3 К РФ: предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст.72). Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения субъекты РФ обл-ют всей полнотой гос-й власти (ст.73). 5) Субъекты РФ обл-ют собств-й правовой с-мой в рамках единой правовой с-мы РФ. Гл.1 К РФ: КРФ и федер-е законы имеют верховенство на всей терр-рии РФ (ч.2 ст.4). Гл. 3 К РФ: вне пределов ведения РФ, совм-го ведения субъекты РФ осущ-ют собств-е правовое регулир-е, включая принятие законов и иных НПА. 6) Субъекты РФ обл-ют своей собств-тью в рамках гос-й собств-ти РФ. Гл.3 К РФ: в совм-м ведении РФ и субъектов РФ нах-ся разграничение гос-й собств-ти (пп."г" ст.72). ФЗ "Об общих принципах организации законодат-х (представит-х) и исп-х органов гос-й власти субъектов РФ" от 06.10.1999г. №184-ФЗ: высший исп-й орган гос-й власти субъекта РФ упр-ет и распоряж-ся собств-ью субъекта РФ в соотв-и с законами субъекта РФ, а также федер-й собств-тью, переданной в упр-е субъекту РФ в соотв-и с ф.з. и иными НПА РФ (пп."д" ч.2 ст.21 ФЗ). 7) Субъекты РФ устанавливают свои символы: герб (геральдический знак), флаг, гимн.
|
