Порядок рассмотрения СФ ФЗ, принятых ГД

Статья 106 затрагивает проблему разграничения полномочий палат Фед. Собрания РФ в законодательном процессе.

Согласно К и регламентам палат все законы, принятые ГД, передаются на рассмотрение Совета Федерации (ч.3 ст. 105). Но из этого общего правила следует исключение.

Речь идет о законах, к-е СФ обязан рассмотреть по существу и принять соотв-е решение. Это законы по вопросам финансово-эк. хар-ра, международных отношений и нац. безопасности России, кот. согласно Конституции, отнесены к исключительному ведению Федерации (п. "ж.з.к.и.н." ст.71).

Обязат. рассмотрению в СФ подлежат также все ФКЗ (ст.108).

Ст. 106 не определяет сроки обязательного рассмотрения перечисленных в ней законов в СФ. В связи с этим возникла правовая неопределенность в вопросе о том, распространяется ли на законы, перечисленные в ст.106 (законы по вопросам: фед. бюджета; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; статуса и защиты гос. границы РФ; войны и мира), общий 14дневный срок для рассмотрения и одобрения фед. законов в СФ (ч.4 ст.105). В связи с этим Конст. Суд РФ пояснил, что СФ должен начать рассмотрение закона, названного в ст. 106, в ч14дневный срок с момента его поступления в палату. Если СФ в течение 14 дней не завершит рассмотрение этого закона, то он не м. считаться автоматически одобренным, а его рассмотрение продолж-ся на след. заседании СФ, до вынес-ия решения о его одобрении или отклон-и.

Согласно Регламенту СФ от 30,01,2002г. по результатам рассмотрения принятого ГД фед. закона, подлежащего обязательному рассмотрению в СФ, председательствующий ставит на голосование вопрос о его одобрении. В случае переноса на следующее заседание СФ вопроса о рассмотрении принятого ГД фед. закона, подлежащего согласно ст. 106 обязательному рассмотрению об одобрении или отклонении этого фед. закона. По результатам рассмотрения председательствующий обязан поставить на голосование вопрос об одобрении фед. закона (ч.6 ст.107 Регламента СФ).

При рассмотрении принятого ГД фед. закона, не подлежащего обязательному рассмотрению в СФ, председательствующий в праве внести предложение не рассматривать указанный фед. закон. И если ни один из членов СФ не настаивает на рассмотрении указанного фед. закона, он по истечении 14-дневного срока со дня поступления в СФ считается одобренным без рассмотрения.

Если СФ простым большинством голосов от общего числа его членов одобряет закон (89+1), то в течение 5 последующих дней он отправляется През-ту РФ для подписания и обнародования. Если СФ отклоняет закон, то он в 5-дневный срок возвращается в ГД для доработки. Порядок рассмотрения СФ ФКЗ устанавливается в спец. главе (15) Регламента палаты. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД.

141. Порядок опубликования и вступления в силу ФКЗ и ФЗ. (от 25.05.94 в ред. Ф.З. от 22.10.1999)

Ст1. На территории РФ применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Фед. Собрания, которые официально опубликованы.Ст2. Датой принятия ФЗ считается день принятия его Гос. Думой в окончательной редакции. Датой принятия ФКЗ считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ.Ст3. ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ.Акты палат Фед. Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Фед. Собранием, публикуются одновременно с ФЗ об их ратификации.Ст4. Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты Фед. Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ".ФКЗ, ФЗ направляются для официального опубликования Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.(статья 4 в ред. Федерального закона от 22.10.1999 N 185-ФЗ)Ст5. "Парламентская газета" является официальным периодическим изданием Федерального Собрания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в "Парламентской газете". Обязательному опубликованию в "Парламентской газете" подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании.ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы, акты палат ФС и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания. Статья 6. ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС вступают в силу одновременно на всей терр. РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен др. порядок вступления их в силу.Статья 7. "Собрание законодательства РФ" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства, решения Конституционного Суда о толковании Конституции и о соответствии Конституции законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Гос. Думы, Правительства или отдельных положений перечисленных актов.Статья 8. "Собрание законодат-тва РФ" состоит из 5 разделов:в 1 разделе публикуются ФКЗ, ФЗ;во 2 разделе публикуются акты палат ФС;в 3 разделе публик-ся указы и распоряжения Презид-та;в 4 разделе публикуются постановл-я и распоряж-я Правит-ва;в 5 разделе публикуются решения Конст. Суда о толковании Конституции и о соответствии Конституции законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Гос. Думы, Правительства или отдельных положений перечисленных актов.Статья 9. Публик-мые в "Собрании законодательства РФ" акты помещаются в статьях, им-х соотв. порядковые номера. Приложения к актам помещаются в тех же статьях, что и сами акты.При публикации ФКЗ и ФЗ указываются наименование закона, даты его принятия (одобрения) Государственной Думой и Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер. При публикации постановления палаты Федерального Собрания указываются его наименование, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его принятия, регистрационный номер. При публикации иного акта палаты Федерального Собрания указываются его наименование, место и дата его принятия, регистрационный номер.ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.