Формирование и использование бюджета Пенсионного фонда РФ. Пути его дальнейшего совершенствования

Материальным источником любого внебюджетного фондаявляется национальный доход. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Бюджет ПФ формируется за счет следующих видов доходов:

налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов;

неналоговые доходы:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации;

недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

безвозмездные поступления:

межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;

безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

прочие поступления;

При отсутствии у Пенсионного фонда собственных средств на финансирование выплат пенсий могут направляться полученные в банках кредиты и краткосрочные ссуды из местного бюджета.

Средства Пенсионного фонда направляются на выплату:

- государственных пенсий по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца;

- пенсий по инвалидности;

- пенсий военнослужащим;

- компенсации пенсионерам;

- материальной помощи престарелым и инвалидам;

- пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;

- пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;

- также в бюджете на 2000 год заложены средства на проведение индексации всех видов государственных пенсий.

С 1 января 2010 года вступил в силу закон об увеличении пенсионного капитала. Повышение пенсий будет производиться исходя из новой денежной оценки (валоризации) пенсионных прав, полученных до 2002 года, то есть расчетного пенсионного капитала. О том, что переоценка пенсионных прав граждан, в том числе работавших в советский период, становится важнейшей задачей в 2010 году, ранее заявлял премьер-министр. Так, если гражданин имеет стаж до 2002 года, из которого 20 лет приходятся на время до 1991 года, то его пенсионные права будут проиндексированы на 30%, и ряд других изменений. Таким образом, в данный момент главный образом акцент сделан на том, что бы помочь и улучшить благосостояние старшого поколения. Для того что бы пенсионная система была устойчивой и справедливой, необходимо уйти от налогового принципа формирования средств на выплаты пенсий за счет оправдавшей себя во всех странах страховой системы. Причём, что важно, тарифы страховых взносов рассчитываются из тех показателей уровня пенсионного обеспечения, который мы хотим достигнуть. Таким образом, страховые взносы станут главным источником формирования пенсионного бюджета, но не единственным, Пенсионный фонд, как и в большинстве развитых стран, дотируется из федерального бюджета, остаются и трансферты из бюджета.