Как осуществляется надзорное производство в президиуме суда?

Процессуальная деятельность президиумов значительно отличается от деятельности иных судов. Так, в работе судеб-но-надзорного органа не вправе участвовать член суда, если он ранее рассматривал дело по первой или кассационной инстанции. В заседаниях президиумов обязательно участвуют соответствующие прокуроры — области и других субъектов Федерации либо Генеральный прокурор России.

Руководит работой президиума председатель соответствующего суда. Председатель вправе сам докладывать рассматриваемое дело; он может также поручить доклад заместителю, любому члену президиума либо даже членам суда, не входящим в состав президиума.

На наш взгляд, представляется более целесобразным, чтобы в заседании президиума с докладом выступал судья, изучавший материалы пересматриваемого дела и вынесший определение о передаче дела на рассмотрение дела по существу в суд надзорной инстанции.

Судьи могут задавать вопросы судье-докладчику, связанные с материалами рассматриваемого дела, затем — участвующие в деле лица и их представители, если они извещались о времени и месте рассмотрения дела и явились в судебное заседание.

Первым дает объяснение лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление.

Главное в ходе рассмотрения дела судебно-надзорным органом — это анализ материалов дела для выявления правовых ошибок. С этой целью президиум проверяет:

— юридическую квалификацию обстоятельств дела;

— правильность применения норм материального и про
цессуального права;

— в чем состоит нарушение единства судебной практики.
При пересмотре дела в надзорном порядке основаниями

к отмене актов правосудия признаются:

— неправильное применение или толкование материаль
но-правовых норм;

— существенные нарушения гражданских процессуальных
норм, повлекшие вынесение незаконного решения и опреде
ления;

— процессуальные нарушения, составляющие безусловные
основания к отмене судебных актов, указанные в ст. 364, 365
ГПК: незаконный состав суда, нарушение правил о языке су
допроизводства, разрешение вопроса о правах и обязанностях
лиц, не привлеченных к участию в процессе, и др.

Вместе с тем не весь перечень безусловных оснований к отмене в кассационном порядке действует в судопроизводстве президиума суда в случае проверки законности постановления судебно-надзорного органа. В президиуме также не ведется протокол судебного заседания, не действуют правила о тайне совещания судей, не всегда участвующие в деле лица извещаются о времени и месте пересмотра дела.

Все вопросы в президиуме решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными (ч. 7 ст. 386 ГПК).

Судебно-надзорные органы наделены широкими полномочиями по устранению судебных ошибок. Так, они вправе:

— оставить судебное постановление суда первой, второй
или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу
или представление прокурора о пересмотре дела в порядке
надзора без удовлетворения;

— отменить судебное постановление суда первой, второй
или надзорной инстанции полностью либо в части и напра
вить дело на новое рассмотрение, либо прекратить производст
во по делу, или оставить заявление без рассмотрения;

— оставить в силе одно из принятых по делу судебных по
становлений;

— отменить либо изменить судебное постановление суда
первой, второй или надзорной инстанции и принять новое су
дебное постановление, не передавая дело для нового рассмот
рения, если допущена ошибка в применении и толковании
норм материального права.

При отмене пересматриваемого судебного решения или определения и направлении дела на новое рассмотрение президиум вправе дать обязательные указания, направленные на законное рассмотрение заявленных требований:

— по выяснению определенных обстоятельств дела;

— по привлечению в судопроизводство новых участников;

— по производству экспертизы, осмотру на месте вещест
венных или письменных доказательств;

— по совершению каких-либо процессуальных действий
(привлечению соучастников, разделению или объединению ис
ковых требований, их обеспечению и т. д.).

Однако президиум не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности конкретных доказательств, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении.

Кроме того, судебно-надзорный орган не должен предрешать выводы апелляционной или кассационной инстанции при вторичном рассмотрении дела.