Опыт Российского парламентаризма в начале XX века

В апреле 1906 г. начала работу I Гос. Дума, знаменовавшая начало представительного правления в России. Российское представительство возникло с третьей попытки – после конституционных планов А I и проектов, выдвинутых в ходе реформ 60-70-х годов XIX в. По закону Гос.Дума созывалась на пять лет; ее депутаты имели право обсуждать законопроекты, бюджет и делать запросы министрам, назначавшимся царем. Вне контроля Думы были военные дела и внеш. пол-ка: царь мог досрочно распустить Думу, определял продолжительность думских сессий и перерывов между ними. Выборы в Думу были неравными, непрямыми и невсеобщими. Избиратели делились на курии, выдвигавшие разное количество депутатов: один голос помещика приравнивался к 3 голосам буржуа, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Но даже при таком раскладе депутаты от крестьян должны были составить 40 % депутатов Думы. Прав-во пошло на это сознательно, рассчит. на традиц. веру крестьян в царя. Гос. совет стал верхней законод. палатой. Половина его состава назначалась царем, а половина избиралась корпорациями – земствами, дворянскими собраниями, университетами и др. Законопроект, прошедший через Думу, д.б. получить утв-е Гос. совета и царя. Накануне введения представительства было учреждено объединенное прав-во – Совет министров. Теперь министры должны были сообща обсуждать законопроекты и важные гос. меры. Первый председатель Совета министров – С.Ю. Витте.

Левые партии – большевики, эсеры, Всероссийский крестьянский союз – бойкотировали выборы в Думу. Кадеты и примыкавшие к ним политики составили в I Думе 43% депутатов, 23 % мест завоевали социал-демократы и трудовики, 14% досталось нац. партиям. Председателем Думы стал кадет С.А. Муромцев. Дума выдвинула требования полит. амнистии, ответственного прав-ва и дополн. наделения крестьян землей. Кадеты предлагали исп. для этого казенные, удельные, монастырские владения и часть помещичьих земель, отчужденных за выкуп. Трудовики – крестьяне демокр. ориентации. Поняв, что с такой Думой властям не ужиться, царь распустил ее уже в июле – через 72 дня после начала работы.

II Дума собралась в феврале 1907 г. Выборы проходили на основании прежнего закона, и новая Дума вышла еще более левой, чем прежняя: 43% - социал-демократы, эсеры, трудовики, 19% - кадеты, 15% - нац. партии, 10% - октябристы и черносотенцы. Председатель Думы – кадет Головин. Трудовики и кадеты поставили на обсуждение свои аграрные проекты.

Власти пришли к выводу о необх-ти изменить полит. механизм России. 1 июня 1907 г. премьер-министр Столыпин потребовал от Думы санкционировать арест социал-демократических депутатов, обвинив их в подготовке военного переворота. Демарш Столыпина был в значит. степени предлогом: не дожидаясь ответа Думы, царь распустил ее 3 июня 1907г. Одновременно был изм. избирательный закон. Согласно Манифесту 17 октября царь не имел права делать это самостоятельно: поэтому июньские события стали называть “гос. переворотом”. Роспуск Думы обошелся без волнений, показав, что революция 1905-1907гг. фактически закончилась. Столыпинскую реформу удалось одобрить только III Думе.