Международные метрологические организации и обеспечение единства измерений в зарубежных странах

Крупнейшей и старейшей международной метрологической организацией является созданная в 1875 г. Международная орга­низация мер и весов (МОМВ). МОМВ была создана в соответст­вии с принятием Метрической конвенции, которая имела целью всемирное внедрение и совершенствование унифицированной системы единиц на основе метра и килограмма. В настоящее время главная задача МОМВ — обеспечение единства измере­ний на основе применения Международной системы единиц. Структуру МОМВ образуют Генеральная конференция по мерам и весам (ГКМВ), Международный комитет по мерам и весам (МКМВ) и Международное бюро мер и весов (МБМВ).

Генеральная конференция по мерам и весам является высшим в мире органом по вопросам установления единиц величин и их определений, методов воспроизведения и эталонов. ГКМВ со­зывается не реже одного раза в 4 года с целью утверждения программ научно-практической деятельности МБМВ и выборов МКМВ. Место проведения генеральных конференций — Париж. Международный комитет по мерам и весам руководит рабо­той MOM В в промежутках между созывами генеральных конфе­ренций. В состав МКМВ избираются 18 членов из числа круп­нейших ученых-метрологов. В свое время в состав МКМВ изби­рался Д.И. Менделеев. Основные задачи МКМВ — реализация решений ГКМВ, проведение текущих исследований в области метрологии и подготовка материалов и решений предстоящей генеральной конференции. Для этих целей в составе МКМВ действуют 10 консультативных комитетов:

• по системам единиц;

• по определению метра;

• по определению секунды;

• по определению массы и сопутствующих величин;

• по термометрии;

• по электричеству и магнетизму;

• по фотометрии и радиометрии;

• по ионизирующим излучениям;

• по количеству вещества и акустике (с ультразвуком и виб­рацией).

Работа в комитетах проводится учеными из крупнейших метрологических организаций различных стран. От России в работе комитетов принимают участие ВНИИМ и ВНИИФТРИ. Основное направление деятельности МКМВ — расширение практики сличений национальных эталонов с целью установле­ния их эквивалентности.

Международное бюро мер и весов — одна из старейших меж­дународных метрологических организаций, созданная в 1879 г. МБМВ в то время представляло собой первую международную метрологическую лабораторию, обеспечивавшую сохранность и эксплуатацию первых международных эталонов — килограмма и метра. Сегодня — это многопрофильный научно-исследователь­ский метрологический институт, в котором на постоянной ос­нове работают несколько десятков ученых из разных стран ми­ра. МБМВ располагается в г. Севр неподалеку от Парижа. Руко­водит работой Бюро МКМВ. Основными задачами МБМВ явля­ются координация деятельности метрологических организаций более 100 стран в области совершенствования систем единиц и эталонов, обеспечение их унификации и эквивалентности.

В 1955 г. в связи с очевидной необходимостью разработки международной нормативно-правовой базы единства измерений 24 государства (включая СССР) подписали межгосударственную Конвенцию, в соответствии с которой была создана межправи­тельственная организация — Международная организация законо­дательной метрологии (МОЗМ). В настоящее время к Конвенции присоединились более 100 государств. Цель МОЗМ — унифика­ция национальных метрологических правил и тем самым содей­ствие глобализации экономики за счет устранения технических барьеров при реализации внешнеторговых, промышленных и научно-технических связей. МОЗМ имеет статус наблюдателя при Комитете по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации. Основное направление в деятельности МОЗМ — обеспечение взаимного довериям результатам изме­рений при контроле характеристик сырья, полуфабрикатов и готовых изделий путем установления единых требований зако­нодательной метрологии к метрологическим характеристикам средств измерений, методикам выполнения измерений, едини­цам величин, показателям точности и т.д.; методам контроля и надзора за состоянием измерений; организации метрологиче­ских работ и т.д.

Высшим органом МОЗМ является Международная конферен­ция законодательной метрологии, созываемая один раз в 4 года. В работе конференции могут принимать участие не только пред­ставители стран — участниц Конвенции, но также представите­ли неприсоединившихся стран и международных организаций, связанных с решением метрологических задач. Решения МОЗМ не являются обязательными, а носят характер рекомендаций. В частности, в октябре 2004 г. принят документ МД1 «Эле­менты закона по метрологии», который рекомендует основные унифицированные положения для разработки и принятия соот­ветствующих национальных законов и в их числе семь видов государственного метрологического надзора.

Рекомендации МОЗМ принимаются в виде международ­ных документов (МД), предназначенных для рабочих органов МОЗМ, и в виде международных рекомендаций (МР), пред­назначенных для стран — членов Конвенции. Россию в МОЗМ представляют Ростехрегулирование и другие мини­стерства. Между конференциями руководство МОЗМ осуществляет ее исполнительный орган — Международный комитет законодательной метрологии (МКЗМ). При комитете работает консультативный орган — Совет президента МКЗМ, в состав которого входят два вице-президента, директор Международ­ного бюро законодательной метрологии (МБЗМ) и пять чле­нов МКЗМ. Задача МБЗМ — организация информационного обеспечения. В России хранителем фонда документов МОЗМ является ВНИИМС, исполняющий функции национального Секретариата МОЗМ.

Из других международных организаций метрологии можно отметить Международную конференцию по измерительной технике и приборостроению (ИМЕКО) — неправительственную организа­цию, объединяющую научные и инженерные общества, зани­мающиеся вопросами измерений, более чем из 30 стран мира. Цель ИМЕКО — содействие международному сотрудничеству и обмену научной и технической информацией. Высший орган ИМЕКО — Генеральный совет, исполнительный орган — Сек­ретариат (г. Будапешт). ИМЕКО проводит работы в 17 техниче­ских комитетах по отдельным направлениям метрологии.

В центральной и восточной Европе действует Организация сотрудничества государственных метрологических организаций стран Центральной и Восточной Европы (КООМЕТ). КООМЕТ (штаб-квартира — г. Братислава) образована в 1991 г. на базе Секции по метрологии СЭВ и в настоящее время насчитывает 14 стран-участниц. В 2000 г. КООМЕТ переименован в Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологических уч­реждений. КООМЕТ осуществляет сотрудничество стран-участ­ниц по всем вопросам метрологии под эгидой МБМВ. Цель со­трудничества — содействие развитию национальных экономик и устранению технических барьеров в международной торговле путем гармонизации национальных метрологических правил и норм, взаимного признания национальных эталонов и результа­тов испытаний, поверки и калибровки средств измерений и др. Основные направления работ реализуются в четырех структурных органах: Объединенном комитете по эталонам (руководство — Россия); Техническом комитете по законодательной метрологии (руководство — Германия); Форуме качества (руководство — Словакия) и Техническом комитете по информации и обучению (руководство — Беларусь).

В странах западной Европы в 1987 г. создана Европейская метрологическая организация (ЕВРОМЕТ), которая объединяет страны — члены ЕС. Основная задача ЕВРОМЕТ — организа­ция сотрудничества и объединение усилий стран-участниц по созданию, совершенствованию и обеспечению эквивалентности эталонной базы.

Западно-Европейское объединение по законодательной метроло­гии (ВЕЛМЕТ) создано в 1989 г. с целью координации деятель­ности национальных метрологических служб в области законо­дательной метрологии для устранения препятствий в торговле в рамках Европейского Союза и объединяет 15 стран.

Между странами — членами СНГ действует Межправитель­ственное соглашение о проведении взаимосогласованной поли­тики в области стандартизации, метрологии и сертификации, в соответствии с которым в рамках соглашения единство измере­ний обеспечивается на основе эталонной базы бывшего СССР. Соглашение обеспечивает взаимное признание результатов ис­пытаний средств измерений, поверки и калибровки. Координа­ция работ в рамках Соглашения осуществляется Межгосударст­венной научно-технической комиссией.

Задачи обеспечения единства измерений решают также и ряд других международных метрологических организаций.

В национальных рамках единство измерений, как правило, регулируется статьями конституций (Германия, США) или специальными законами (Великобритания, Франция). В це­лом задача обеспечения единства измерений практически во всех странах рассматривается в качестве государственной функции, для чего создаются государственные научные ин­ституты и лаборатории.