Страны «третьего мира»: успехи и трудности развития

1. «Шоковая терапия». К 1922 году необходимость перехода к рыночнойэкономике казалась неизбежной. Частичные меры по «вживлению» элементов рынка в плановую экономику лишь усугубляли её кризис. Повседневными явлениями стали пустые прилавки магазинов, бесконечные очереди. Зачастую дефицитный товар, исчезнув с прилавков магазинов,

втридорога продавался с рук на рынке или в коммерческом ларьке. Социальная напряженность нарастала день ото дня.

Руководство России во главе с Б.Н.Ельциным единственным выходом из критического положения считало макроэкономическую стабилизацию – достижение баланса между платежеспособным спросом и предложением товаров. Был взят курс на «шоковую терапию». Идеологом и основным проводником этой политики стал Е.Гайдар, получивший пост вице-премьера в новом правительстве. В «команду» Е.Гайдара входили так называемые «молодые реформаторы» - А.Шохин, А.Чубайс, А.Нечаев, а также Г.Бурбулис, один из лидеров партии «Демократическая Россия».

Замысел «шоковой терапии» состоял в применении либеральной модели функционирования экономики и опирался на опыт реформ в Польше. Предполагалось разморозить цены, освободив их от жесткого государственного регулирования, сбалансировать бюджет, уменьшив его расходную часть, приватизировать государственную собственность. Идеологи реформ полагали, что сам рынок без помощи государства создаст оптимальную структуру экономического развития. В общественном сознании, в перестроечной идеологии присутствовало ложное представление о недопустимости государственного вмешательства в экономическую жизнь. Отечественные радикал-либералы в требовании усиления государственного регулирования, что, несомненно, является ведущей тенденцией в мировой экономике, видели лишь реакцию «красных директоров», не умевших вписаться в контекст рыночных преобразований.

Однако серьезным специалистам в области экономики было очевидно, что в условиях системных преобразований должна была бы, напротив, неуклонно возрастать. Экономическая система была обременена структурными диспропорциями: преобладанием добывающих отраслей над перерабатывающими; высокой долей предприятий, работающих на военные нужды. Товары, необходимые для большинства населения, производились в недостаточном количестве. Факторами, осложнявшими либеральные реформы, была дезинтеграция народнохозяйственного комплекса бывшего СССР. Многие предприятия, работавшие в СССР, были монополистами в своей отрасли и существовали в единственном числе. Разрыв хозяйственных связей лишь усугублял экономическую ситуацию.

Для проведения рыночных реформ не было создано соответствующей политико-правовой базы: отсутствовали необходимые рыночные законы, а ведомства и министерства работали по-старому. Тем не менее «реформаторы» считали проведение радикальных реформ насущгой задачей. Около 50% населения страны готовы были принять «временные издержки» реформ (безработица, рост цен и т.д.) ради будущего процветания страны. Уверенность команде «реформаторов» придавала и позиция Запада. Правительство рассчитывало на получение крупных кредитов от международных финансовых институтов – Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР).

3.

Программа стабилизации экономики состояла во введении свободной торговли, отпуске цен, приватизации государственной собственности. С начала января 1992 года цены на большинство товаров были отпущены. С целью сбалансировать бюджет правительство пошло на резкое сокращение важнейших государственных программ. Резко упало государственное финансирование армии, снизился до опасной черты государственной оборонный заказ, что поставило на грань краха наиболее наукоемкие производства. До крайне незначительного уровня упали социальные расходы, что в первую очередь ударило по малообеспеченным семьям.

Последствия проведенных мер оказались очень противоречивыми. Безудержный рост цен и последовавшее за ним обнищание значительной части населения заставило властей весной 1992 года пойти на повышение зарплаты занятым в государственном секторе экономики. При дефиците бюджета и кризисном состоянии экономики в целом начался безудержный рост инфляции.

 

2. Приватизация и её особенности в России. Важным направлением в структурной политике правительства стала приватизация – разгосударствление промышленности, розничной торговли и сферы обслуживания. В результате приватизации уже в первый год в руки частных предпринимателей перешло более 110 тысяч промышленных предприятий, что привело к утрате государством ведущей роли в экономике страны. Однако приватизация сама по себе, без продуманной структурной и инвестиционной политики, не могла привести к эффективности производства. Во-первых, в приватизации политические цели доминировали над экономическим расчетом и целесообразностью. Власть стремилась к форсированному созданию класса собственников, который бы укрепил существующий политический режим. Именно поэтому за бесценок приватизировались предприятия и отрасли. Новый хозяин, не вложивший в приобретаемую собственность значительных средств (поскольку зачастую их даже не имел), не был заинтересован в обновлении производства, модернизации фондов. Типичным стало явление, когда «с молотка» распродавалось оборудование редких производств, а цеха переоборудовались под складские помещения для импортного ширпотреба.

Таким образом, приватизация не привлекла необходимых финансовых ресурсов для оздоровления экономики и экономического роста. Исключением была лишь Москва, где под руководством мэра Ю.М.Лужкова приватизация дала несомненный экономический эффект, позволивший за счет полученных средств профинансировать важнейшие городские программы, начать модернизировать жилищный фонд города.

Во-вторых, приватизация не получила всенародной поддержки. Команда Е.Гайдара всячески подчеркивала «народный» характер приватизации: по её плану каждый имел право на равную долю общественного богатства, созданного в годы советской власти. Символом

равных возможностей в создании своего бизнеса, по замыслу реформаторов, должен был стать приватизиционный чек – «ваучер», который каждый гражданин получал бесплатно и мог свободно им распорядиться. В условиях обнищания и экономической безграмотности многие граждане либо продавали «ваучеры», либо поместили их в инвестиционные фонды, выдававшие на «ваучер» акции и обещавшие соответствующий доход. Государство практически не контролировало деятельность инвестиционных компаний и фондов, а те, в свою очередь, безнаказанно перераспределяли национальное богатств, в том числе и используя полученные от населения «ваучеры».

 

3. Результаты приватизации. Приватизация привела по существу к денационализации России. Спад производства и технологическое отставание приняли опасные формы. Отечественные товаропроизводители утратили контроль над 50% национального рынка, который был занят дешевыми импортными товарами.

Вместо задуманной социальной модернизации общества, в результате которой было бы снято отчуждение личности от собственности, приватизация привела к глубокому социальному расколу российского народа. Лишь 5% населения страны получили экономическую власть. Ведущее место среди них заняли представители аппарата управления, распоряжавшиеся приватизацией. По бросовым ценам скупили богатства страны и представители «теневой» экономики, прошедшие стадию первоначального накопления в условиях «развитого социализма».

Снижение социальной защищенности большинства граждан России привело к серьезным демографическим последствиям в обществе. Убыль населения России достигает ныне около 1 млн. человек каждый год.

В 1992-1995 гг. происходило обвальное падение промышленного и сельскохозяйственного производства. Простаивали такие гигантские предприятия, как ВАЗ, АЗЛК, ГАЗ, тракторные заводы. К 1966 году общий объем промышленности сократился по сравнению с 1991 годом в 2 раза. Лишь продажа за рубеж сырья позволяла поддерживать экономику и социальную устойчивость в стране. К этому времени правительству удалось несколько стабилизировать финансовую ситуацию, остановить падение курса рубля. В 1997-1998 гг. спад производства замедлился, в некоторых отраслях наметилось оживление.

Однако 17 августа 1998 г. произошел финансовый кризис, вызвавший многократное падение курса рубля и имевший разрушительные последствия для экономики. Результатом кризиса стало дальнейшее ухудшение жизни народа. Тем не менее, кризис имел и некоторые положительные результаты. Сократился из-за дороговизны товаров ввоз из-за рубежа промышленных и продовольственных товаров, что способствовало росту отечественного производства. Дополнительным благоприятным

 

5.

фактором стали установившиеся в этот период на мировом рынке высокие цены на нефть.

 

4. Общественно-политическое развитие в 1991-1993 гг. Экономическая политика, проводимая «большевистскими методами, не могла не привести к росту социальной напряженности в обществе и обострению политической борьбы. Весной 1992 года соотношение политических сил решительно меняется. Социально-экономические трудности реформирования страны приводят к лишению правительства «кредита доверия». Авторитет оппозиционных сил растет. Целью оппозиции становится полный захват власти, установление парламентского контроля над правительством.

Непримиримую позицию к оппозиционным силам занял сам президент, открыто разделивший общество на сторонников демократии, прогресса и силы реванша, «красно-коричневых». Призрак гражданской войны стал витать над Россией. Окружение президента взяло курс на роспуск парламента, ликвидацию Совета народных депутатов.

К началу осени 1993 года противоборство двух ветвей власти достигло кульминации, когда 21 сентября 1993 года Б.Н.Ельцин своим указом приостановил деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. Одновременно из-под пера президента вышел указ о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. Эти меры вызвали незамедлительную реакцию Верховного Совета. Своим постановлением от 22 сентября 1993 года он признал указ президента недействительным, как противоречащий Конституции РФ. Стало очевидным, что легальными, демократическими процедурами политический кризис не разрешить.

В Москве силами оппозиции были организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады. Поскольку телевидение, по мнению оппозиции, тенденциозно освещало события вокруг Белого дома, силами оппозиции 3 октября была предпринята попытка овладеть Останкинским телецентром. На первых порах казалось, что оппозиционные президенту силы одерживают победу. Руководство Верховного Совета заявило об отстранении Б.Н.Ельцина от власти. Был приведен к присяге новый президент – А.В.Руцкой, бывший до того момента вице-президентом РФ. Военное руководство колебалось. Однако вскоре было объявлено военное положение и в город были введены войска.

Белый дом, где обосновался Верховный Совет, был блокирован армейскими частями – президент пошел на насильственный разгром Верховного Совета. 4 октября войска стали прицельно расстреливать здание Верховного Совета. В ходе событий несколько сот человек были убиты, многие ранены.

Основным политическим итогом событий осени 1993 года стал демонтаж системы советской власти сверху донизу. Был подготовлен текст новой Конституции, существенно увеличивший власть президента.

6.

В соответствии с новой Конституцией, которая была принята 12 декабря 1993 года, Россия становилась президентско-парламентской республикой. Президент получил полномочия формировать правительство, вносить законодательные инициативы, распускать органы законодательной власти в оговоренных случаях, издавать указы по ключевым политическим вопросам. Законодательным органом власти выступал двухпалатный парламент – Федеральное собрание. Оно состояло из Совета Федерации, представленного субъектами Федерации, и Государственной думы, депутаты которой избирались как по избирательным округам, так и по партийным спискам.

«Третьей властью», согласно Конституции, стал Конституционный суд. В его компетенцию входит толкование Конституции и осуществление контроля за её исполнением.

 

5. Общественно-политическое развитие в 1994-2000 годах. В декабре 1993 года состоялись выборы в высший орган государственной власти – Федеральное Собрание РФ. Широкую известность приобрел блок «Выбор России» во главе с Е.Гайдаром, выражавший либеральную программу преобразования страны. Поскольку в России основным носителем либерального сознания был не устойчивый слой средних собственников, а интеллигенция, это определило некоторые своеобразные черты российского либерализма: оторванность от практического здравого смысла, чрезмерное преувеличение в либеральной доктрине свободы в сфере потребления.

При формировании в массовом сознании такого потребительского либерализма утвердились ценности вседозволенного индивидуализма в ущерб таким либеральным нормам, как терпимость, уважение к свободе и достоинству другого. На декабрьских выборах Е.Гайдар сыграл активную роль в консолидации сил, поддержавших октябрьский переворот. По сути блок «Выбор России» выступал в качестве президентского. В своей избирательной кампании он опирался на поддержку административных структур, банков. «Выбор России» завоевал себе репутацию партии деловых кругов, заинтересованных в сохранении созданной реформами Гайдара экономики, позволяющей проводить высокоприбыльные финансовые операции.

В ходе предвыборной кампании осенью 1993 года сформировался блок «Явлинский-Болдырев-Лукин» («Яблоко»), стоящий на позициях умеренного либерализма. По общефедеральному списку блок получил 7,86% голосов. Лидеры «Яблока» подчеркивали, что «курсу Ельцина можно противопоставить не только коммунистическую альтернативу, но и демократическую».

Активную политическую деятельность на выборах 1993 года развернула ЛДПР (Либерально-демократическая партия России, лидер – В.В.Жириновский).

Значительный успех и на выборах в 1993 и 1995годов был достигнут Коммунистической партией РФ под руководством Г.А.Зюганова.

7.

Социальным идеалом его партии стало новое видение социализма, построенного на принципах многоукладной экономики; восстановление добровольного союза народов, входивших в состав СССР; укрепление обороноспособности страны.

Партией, находящейся в центре политического спектра, являлась «Наш дом – Россия». Она объединяла в своих рядах представителей исполнительных структур власти, хозяйственных и предпринимательских кругов. Главной экономической задачей участники этого движения называли формирование смешанной экономической схемы на принципах, присущих рыночной экономике.

В состав Госдумы второго созыва в 1995 году было избрано 450 депутатов. 36% общего числа мест в Думе получил КПРФ, 12 % - «Наш дом – Россия», 11% - ЛДПР, 10% блок Г.Явлинского «Яблоко», 17% - независимые кандидаты. Состав Думы показывал растущую роль в политической жизни страны оппозиции, её влияние на политический процесс.

Напряженной была президентская предвыборная кампания 1996 года. Выборы прошли в 2 тура. Первый тур, не определивший кандидатуру президента страны состоялся 16 июня; второй – 3 июля 1996 года. Во втором туре борьба развернулась между Б.Н.Ельциным и Г.А.Зюгановым. По итогам второго тура победу одержал Б.Ельцин.

В период 1995-1999 годов правительству приходилось решать сложные экономические и социальные проблемы. Вопросы финансовой стабилизации власти решали во многом путем массовых задержек зарплаты трудящимся. В результате в 1997-1998 гг. большого размаха достигло забастовочное движение. Росло противостояние между президентом и Государственной думой.

Усиливалась угроза распада РФ. К этому вел рост сепаратизма среди руководителей национальных республик, воспользовавшихся обращением к ним Ельцина, призвавшего «брать суверенитета столько, сколько они могут проглотить». Во многих республиках усиление сепаратизма сопровождалось ростом притеснения русских, составляющих часто большинство населения. Особенно опасное положение сложилось на Северном Кавказе. Чеченская Республика там превратилась в источник преступности во всей России. Попытка восстановить «конституционную законность и правопорядок» привела к ожесточенным боевым действиям в Чечне в 1995-1996 гг. Они были неудачны для российской армии из-за непоследовательных действий центральных властей. Чечня фактически стала независимым бандитским государством.

После кризиса 17 августа 1998 года президент Ельцин вынужден был выдвинуть на пост председателя правительства Е.Примакова, за которого проголосовали и члены думской оппозиции. Новому правительству удалось укрепить экономическое положение, добиться роста промышленности, спада социальной напряженности, прекращения массовых забастовок. Однако попытка Госдумы отстранить от власти Ельцина в мае 1999 года привела к

отставке правительства Примакова.

Летом 1999 года боевики из Чечни совершили нападение на соседний Дагестан. Вновь развернулись боевые действия на Северном Кавказе. Они были довольно успешными для российской армии, которая во многом учла опыт первой чеченской войны. Боевики при поддержке местного населения были выбиты из Дагестана. Осенью 1999 года произошли чудовищные террористические акты – взрывы жилых домов в Москве и в ряде других городов (Буденовске). Их связали с действиями чеченских террористов. Осенью началась «антитеррористическая операция» в Чечне. К началу 2000 года войска заняли почти всю территорию республики, разгромили основные силы сепаратистов. Ответственность за вторую чеченскую кампанию взял В.В.Путин, назначенный председателем правительства 9 августа 1999 года. Успех и решительность боевых действий привели к росту популярности Путина.

В декабре 1999 года состоялись очередные парламентские выборы. Неожиданно для многих второе место после КПРФ (24,3% голосов) занял блок «Единство» (23,6%), созданный властями накануне выборов и заявивший о безоговорочной поддержке Путина. 31 декабря 1999 года Ельцин сложил с себя обязанности Президента. Исполняющим обязанности Президента стал Путин. На президентских выборах 26 марта 2000 года он одержал победу и стал Президентом России. На выборах 2003 года победила партия «Единая Россия». В марте 2004 года Президентом был переизбран В.В.Путин.