Т е м а I. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ РУСИ 6 страница

Окружные суды учреждались на несколько уездов и состояли из председателя и членов. Новым институтом, введенным реформой на уровне первого звена общей судебной системы (окружных судов), были присяжные заседатели.

На суд присяжных предлагались дела «о преступлениях и про­ступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и пре­имуществ».

После рассмотрения дела по существу и окончания прений пред­седатель суда разъяснял присяжным правила о силе приведенных доказательств, «законы о свойствах рассматриваемого преступле­ния» и предупреждал их против «всякого увлечения в обвинении или в оправдании подсудимого». Для судьи-профессионала это был спо­соб влияния на неискушенных в судейских делах присяжных заседа­телей.

Председатель суда вручал присяжным письменные вопросы о факте преступления и о вине подсудимого, которые оглашались в суде. Вопросы разрешались присяжными по большинству голосов. Отмена вердикта была возможной лишь в случае, если суд единоглас­но признает, что «решением присяжных осужден невиновный». В этом случае он выносил постановление о передаче дела на рассмот­рение нового состава присяжных, решение которых было оконча­тельным. Закон подчеркивал, что «приговор, постановленный судом с участием присяжных заседателей, считается окончательным».

При окружных судах учреждался институт следователей, осу­ществлявших под надзором прокуратуры предварительное рассле­дование преступлений на закрепленных за ними участках.

На судебные палаты возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, а также дела о должностных и государ­ственных преступлениях по первой инстанции. Дела рассматрива-

лись при участии «сословных представителей», в числе которых были губернский и уездный предводители дворянства, городской голова губернского города и волостной старшина.

Судебные палаты выступали в качестве апелляционной инстан­ции по делам окружных судов, рассмотренных без участия присяж­ных заседателей и могли заново, в полном объеме и по существу, рассматривать уже решенное дело.

Кассационные департаменты Сената рассматривали жалобы и протесты на нарушение «прямого смысла Законов», просьбы о пере­смотре по вновь открывшимся обстоятельствам приговоров, вошед­ших в законную силу и дела о служебных преступлениях (в особом порядке судопроизводства). В 1872 г. было учреждено также Особое присутствие Сената, рассматривающее политические дела особой важности.

Департаменты Сената были кассационными органами для всех местных и общих судов России и могли рассматривать любое дело, решенное в низших инстанциях с нарушением установленного по­рядка.

Несмотря на свой буржуазный радикализм, судебная реформа с самого начала несла на себе целый ряд пережитков прошлого. Огра­ничение компетенции суда присяжных, особый порядок придания суду должностных лиц, недостаточное ограждение судейской неза­висимости от администрации — все это ослабляло эффективность проводимой реформы.

63. Полицейская и военная реформы 60—70-х гг. XIX в.

В1862 г. городская и уездная полиция были объединены в единую полицейскую систему, которая стала представлять собой сложную иерархию, начинающуюся с урядника и пристава и на уездном уров­не возглавлявшуюся исправником.

В губернских городах руководство полицией осуществлял по­лицмейстер. Вся губернская полиция подчинялась губернатору и генерал-губернатору. Вершину полицейской пирамиды представлял министр внутренних дел. Ему же подчинялись включенные в 1880 г. в единую полицейскую систему губернские жандармские управ­ления.

Согласно Временным правилам об устройстве полиции (1862) в уездах создавались уездные полицейские управления, в которые вхо­дили городничий со своей канцелярией, представлявшие уездный город, и земский исправник с земским судом, представлявшие уезд.

В составе канцелярии градоначальника, заменившей управы бла­гочиния, создавались сыскные и охранные отделения. Полиции по­ручалось проведение дознания, материалы которого она передавала следователю, а тот — прокурору.

Меры пресечения, которые применяла полиция, включали: отби-рание вида на жительство, установление надзора, взятие залога, передача на поруки, домашний арест, взятие под стражу.

Органы полицейского надзора сконцентрировали в своих руках всю реальную репрессивную власть в центре и на местах.

Рост революционного движения, развитие капиталистических от­ношений и поражение России в Крымской войне обусловили необ­ходимость перестройки вооруженных сил страны.

На первом этапе реформы был сокращен (с двадцати пяти до пятнадцати лет) срок службы рекрутов и несколько улучшена под­готовка офицерских кадров.

Однако рекрутская повинность как способ комплектования армии сохранялась вплоть до 1874 г. Только угроза быстрого усиле­ния западноевропейских армий, формировавшихся на основе всеоб­щей воинской повинности, заставила правительство ввести анало­гичный порядок в русскую армию.

1 января 1874 г. был утвержден Устав о воинской повинности, вводившийся для всего мужского населения «без различия состоя­ний». Лица, достигшие двадцати одного года, призывались на службу по жребию. Не попавшие в постоянные войска (не вытянувшие жребий), зачислялись в ополчение. Общий срок службы в сухопут­ных войсках устанавливался в пятнадцать лет (из них действительная служба составляла шесть лет и служба в запасе — девять лет). Сроки службы во флоте соответственно составляли семь и три года. Для лиц с высшим образованием срок действительной службы сокращался до полугода, со средним — до полутора лет.

Для получения офицерского звания требовалось наличие специ­ального военного образования. Командный состав по-прежнему со­хранял черты корпоративности и сословности, еще длительное время в нем преобладали дворянские элементы.

64. Изменения в государственном аппарате в 70—80-е гг. XIX в.

Происходившие в 60—70-х гг. государственные реформы отрази­ли буржуазные тенденции в развитии государственного аппарата, но, вместе с тем, стремились сохранить господствующее положение дво­рянства в политической и государственной системах.

9-1275

Император сохранял закрепленный в Основных законах Россий­ской империи статус неограниченного монарха: «повиноваться вер­ховной его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повеле­вает».

Высшим совещательным учреждением оставался Государствен­ный Совет, на который в ходе реформы легли задачи по рассмотре­нию большого количества законопроектов и по кодификационной работе.

При Государственном Совете образовывались различные коми­теты (Западный, Кавказский, по делам об устройстве сельского на­селения) и комиссии (по охране государственного порядка, Особое совещание для охраны спокойствия). Один из таких комитетов со временем превратился в важный орган государственного управле­ния, став Комитетом министров.

Сенат продолжал сохранять положение высшего судебного орга­на государства, выполнявшего, кроме того, некоторые администра­тивно-надзорные функции. Накануне реформ был учрежден высший государственный орган — Совет министров, в который вошли в ка­честве членов председатели Государственного Совета и Комитета министров, министры, главноуправляющие. Председательствовал в Совете министров император.

Аппарат министерств в этот период был значительно перестроен, многие из них стали создавать свои местные органы. Развитие капи­тализма в стране выдвинуло на первый план такие отраслевые ведом­ства, как Министерство путей сообщения, Министерство государст­венных имуществ, Главный комитет железных дорог, Министерство финансов.

Важную роль в пореформенный период приобрело Министерст­во внутренних дел, имевшее на местах подведомственные органы: уездные полицейские управления, губернские правления, губерн­ские присутствия и др.

Губернатор контролировал деятельность новых органов местного управления, возникших в ходе реформы: присутствий по крестьян­ским делам, по делам городского и земского самоуправления, фаб­ричных инспекций и проч. Ключевой должностью в уезде стала должность исправника.

Министр юстиции контролировал всю судебную систему страны, осуществлял подбор кадров и надзорные функции. На него же возлагались обязанности генерал-прокурора. В 1881 г. Министер­ству юстиции было поручено разработать новое Уголовное уло­жение.

14 августа 1881 г. принимается Распоряжение о мерах к охране­нию государственного порядка и общественного спокойствия и при­ведения определенных местностей империи в состояние усиленной охраны. Репрессивным органам фактически предоставлялись неог­раниченные полномочия, расширялось толкование политического преступления.

В 1882 г. принимается специальный закон о полицейском надзо­ре, значительно усиливающий систему этих мероприятий.

Либеральный период в развитии российской государственности заканчивался, начиналась эпоха контрреформ.

65. Контрреформы 80—90-х гг. XIX в.

Отход от провозглашенных принципов судебной реформы начал­ся по двум направлениям сразу. Прежде всего стали все чаще прак­тиковаться изъятия из общего судебного порядка с передачей дел на рассмотрение специальных и чрезвычайных судов.

В1871 г. дознание по государственным преступлениям было офи­циально поручено корпусу жандармов. Собранные материалы долж­ны были передаваться министру юстиции, который мог направить их в судебные инстанции, а мог принять меры к решению дела в адми­нистративном порядке.

В 1872 г. наиболее важные дела по государственным преступле­ниям были переданы на рассмотрение Особого присутствия Сената с участием сословных представителей. В 1874 г. из ведения общих судов изымаются дела о «противозаконных сообществах» и участии в них; в 1878 г. — дела о противодействии или сопротивлении влас­тям и о покушениях на должностных лиц. Обвиняемые в этих пре­ступлениях передавались военному суду.

После покушения на императора Александра II, совершенного народовольцами, усиливается правительственное наступление на су­дебную систему, порожденную реформой. В 1881 г. было принято специальное Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия, закрепившее и приведшее в систему все ранее сделанные изъятия из общего судебного порядка.

Еще в 1866 г. у суда присяжных были изъяты дела о печати, административные органы понуждали прокуроров возбуждать дела против наиболее смелых публицистов и редакторов. Наступление на гласность началось задолго до 1881 г. В интересах конфиденциаль­ности допрос высших должностных лиц с 1869 г. мог производиться на дому.

ш

В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело «деликатным», «конфиденциальным» или «секретным».

В 1889 г. вступает в действие Положение о земских участковых начальниках, разрушившее идею о раздельности судебной и админи­стративной властей. Этим актом прежде всего был нанесен серьез­ный удар по системе мировых судов, их число существенно сократи­лось, а затем вплоть до 1913 г. они исчезают вовсе.

В уездах вместо мировых судей вводился институт земских на­чальников, наделенных широкими административно-судебными правами в отношении крестьянского населения. Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководили полицией и надзирали за деятельностью волостных судов.

Административное вмешательство в судопроизводство повлекло за собой отход от одного из важнейших принципов судебной рефор­мы — гласности суда, в 1887 г. было провозглашено право суда рассматривать дела при закрытых дверях, в 1891 г. резко сужается гласность гражданского судопроизводства.

Волна контрреформ захватила в 80—90-е гг. и сферу органов местного самоуправления. В 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Сохранив куриальную систему выборов, правительство отказалось от принципов предста­вительства по первой курии, в нее входили теперь исключительно потомственные и личные дворяне. Для усиления их роли в земских органах, в дворянской курии снижался имущественный ценз.

Одновременно с этим ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй сокращалось.

По отношению к крестьянской курии усиливался контроль адми­нистрации — земских начальников, губернатора: губернатор по своему усмотрению назначал гласных в уездное земское собрание.

В1892 г. было принято новое Городовое положение. Если прежде к выборам в органы самоуправления допускались практически все плательщики налогов, то согласно новому закону в число выборщи­ков могли попасть только лица с определенным имущественным цензом (в зависимости от ценности принадлежащего им имущества).

Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг «вправо» по всем направлениям социального, политического и государственного развития России.

66. Уголовное право и процесс в конце XIX — начале XX в.

Система уголовного права пореформенного периода строилась на основе Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, новые редакции которого появились в 1857, 1866, 1885 гг. (В нем предусматривалось сто восемьдесят видов наказаний и не менее двух тысяч составов преступлений.)

Законодатель различал следующие категории преступлений: 1) тяжкие преступления (за которые могли быть назначены смертная казнь, каторга, поселение); 2) преступления (за которые могли на­значаться заключение в крепость, тюрьму, исправительный дом); 3) проступки (за которые назначались арест, штраф).

Закон предусматривал случаи, когда ответственность за убийство и иные преступления исключалась: когда совершивший деяние дей­ствовал во исполнение закона или приказа, с дозволения власти или осуществляя профессиональные обязанности, в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны.

Закон разделял умысел на предумышленный и внезапный, умыш­ленные преступления — на совершенные хладнокровно или в состо­янии аффекта. Практика Сената часто руководствовалась принци­пом объективного вменения: достаточно было факта преступления, хотя вина отсутствовала, для применения наказания. По Своду зако­нов наказывалась неосторожная вина (на основании особых поста­новлений или по смотрению суда при наличии особых обстоя­тельств).

Предусматривалось наказание за голый умысел в разряде госу­дарственных преступлений, наказание за угрозу (даже нереальную) поджога.

Приготовление к преступлению наказывалось, если приобрете­ние средств для совершения преступления само по себе являлось незаконным или было связано с угрозой лицу или обществу.

Покушение на преступление определялось как «действие, кото­рым начинается приведение злого умысла в исполнение» и наказы­валось только в случаях, предусмотренных в законе.

Виды соучастия по Уложению 1885 г. делились на:

1) скоп, включавший главных виновников и участников и образо­вывающийся в момент совершения преступного действия;

2) сговор, в котором участвовали зачинщики (интеллектуальные и физические), сообщники (участвующие и согласившиеся), под­стрекатели, пособники. Сговор мог быть на совершение нескольких преступлений, не все его участники являлись исполнителями, при сговоре ответственность наступала и за совершенные действия;

3) шайка, состоявшая из главных виновных, сообщников и посо­бников.

Наказания делились на:

1) главные (смертная казнь, поселение, заключение в исправи­тельный дом, крепость, тюрьму, арест, штраф);

2) дополнительные (лишение всех или особенных прав состояния, звания, титулов, семейных прав, право на участие в выборах, права заниматься определенной деятельностью, помещение в работный дом, конфискация имущества);

3) заменяющие (принудительное лечение, опека).

В Уложении (редакции 1885 г.) предусматривалась смертная казнь через повешение. Каторга назначалась на срок от четырех до двадцати лет или бессрочно. Ссылка имела тридцать степеней: от года до четырех лет в разные районы страны (по степени удаленнос­ти от центра). Заключение в исправительный дом могло продолжать­ся от полутора до шести лет, тюремное заключение — от двух меся­цев до двух лет, арест — от одного дня до шести месяцев.

Наряду с формами правового воздействия сохранялись власть организаций (учреждений, обществ и т.п.); дисциплинарная власть церкви (взыскания за нарушения благочиния при богослужении, за греховные деяния); родительская власть (по-прежнему применялись домашние меры исправления); власть хозяина над рабочими (взыс­кание за грубость, прекословие), власть сословных организаций (уч­реждение опеки над своим членом, исключение из дворянства). Эти сферы не были урегулированы нормами и в значительной мере опи­рались на традицию, практику и корпоративные нормы.

В целом же система преступлений в своей основе сохранялась прежней, включая одиннадцать родов и тридцать семь степеней.

В 1903 г. вступило в силу новое уголовное Уложение. Оно состо­яло из тридцати семи глав и шестисот восьмидесяти семи статей. Число составов преступлений было сокращено в нем до шестисот пятнадцати.

Уложение давало формальное определение преступления — «деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания». Принцип аналогии отвергался, «нет преступления, нет наказания без указания на то в законе»

Уложение принимало трехчленное деление: тяжкое преступле­ние, преступление, проступок. Объект преступления Уложением не отвергался.

Впервые давалось определение пространства действия закона: он распространялся на всю территорию России, одинаково на всех лиц, на ней пребывающих.

Система наказаний была упрощена, все наказания делились на главные, дополнительные и заменяющие.

В Уложении предусматривались восемь родов главных наказаний и восемь родов дополнительных. Сословная принадлежность пре­ступника и жертвы учитывалась судом при определении наказания (предложение отменить сословный критерий было отвергнуто Госу­дарственным Советом).

Судебный процесс в пореформенный период включал в себя те новые принципы и институты, которые были выработаны в ходе судебной реформы 1864 г.: бессословность суда, процессуальное равенство сторон, обеспечение защиты и участие присяжных засе­дателей, свободная оценка доказательств, принятие презумпции невиновности (нет виновного, пока в суде не будет доказана ви­новность), отделение судебного процесса от административного вмешательства.

В мировом суде рассмотрение дел осуществлялось в упрощенном порядке без разделения на стадии, и в нем соединялись следователь, обвинитель и судья. Здесь допускалось примирение сторон, чему должен был способствовать сам судья.

В качестве доказательств в мировом суде служили: показания истцов, ответчиков, потерпевших, свидетелей, письменные доказа­тельства, присяга, показания окольных людей (соседей, знакомых, односельчан).

В волостных судах еще более ярко проявился сословный, специ­альный порядок судопроизводства: кандидатов в волостной суд от­бирал земский начальник (с 1889 г.), волостные судьи в своей дея­тельности должны были подчиняться правилам, установленным для волостных старшин (т.е. администрации), земские начальники могли ревизовать и наказывать волостных судей.

В общих судах уголовный процесс делился на стадии: 1) дознание, 2) предварительное следствие, 3) подготовительные к суду действия, 4) судебное следствие, 5) вынесение приговора, 6) исполнение при­говора, 7) пересмотр приговора.

Поводами к началу уголовного дела служили: жалобы частных лиц, сообщение полиции, учреждений и должностных лиц, явка с повинной, усмотрение следователя или прокурора.

Предварительное следствие осуществляли следователи под над­зором прокуроров или членов судебных палат, дознание по полицей­ским делам вели жандармы. На этой стадии участие защиты не допускалось.

Следственные материалы после предъявления их обвиняемому направлялись прокурору. Тот составлял обвинительный акт и на-

правлял его в судебную палату. Палата выносила определение о предании суду. Затем дело переходило на рассмотрение окружного суда с присяжными (дело без присяжных сразу направлялось проку­рором в окружной суд).

Приговоры окружных судов с присяжными заседателями и при­говоры судебных палат считались окончательными. Они могли быть обжалованы или опротестованы (прокурором) в кассационном по­рядке в Сенат. Приговоры Сената и Верховного уголовного суда (с 1872 г. — Особого присутствия Сената) могли отменяться только в порядке помилования императором.

Приговоры окружных судов без участия присяжных считались неокончательными и могли быть обжалованы в апелляционном по­рядке в судебную палату.

Вступившие в законную силу приговоры исполнялись полицией.

67. Эволюция самодержавия в начале XX в.

Проблема модернизации, т.е. коренного обновления всех сфер жизни от экономики до государственного строя, встала вновь перед Россией на рубеже веков. Реформы 60—70-х гг., не завершившись, были остановлены контрреформами 80—90-х гг. Модернизацию предстояло проводить на огромном пространстве, в стране со мно­гими феодальными пережитками и устойчивыми консервативными традициями.

Внутренняя политика строилась на великодержавных принци­пах. Нарастала социальная напряженность, обусловленная быстрым развитием новых экономических форм. Углублялся конфликт между помещичьим и крестьянским секторами экономики. Пореформен­ная община уже не могла сдержать социальной дифференциации крестьянства. Крепнущая российская буржуазия претендовала на политическую роль в обществе, встречая противодействие дворян­ства и государственной бюрократии. Главная опора самодержа­вия — дворянство, теряла монополию на власть.

Самодержавие с трудом шло на политические уступки, переходя от реформ к репрессиям. Система высших органов власти и управле­ния была призвана укрепить власть императора.

В мае 1905 г. на рассмотрение министров был внесен проект о создании законосовещательного органа («булыгинской думы»). Правительство пыталось лавировать. Итогом этой политики стал Манифест 17 октября 1905 г., положивший начало буржуазному конституционализму в России.

Крайней реакцией на правительственные уступки стало выступ­ление правых сил, выразившееся в погромах. В политической сфере

началось формирование партий правительственного лагеря, проти­востоявшего демократическому и либеральному лагерям.

В декабре 1905 г. было подавлено вооруженное восстание в Мос­кве. Правительство отказывалось от ряда уступок, сделанных в ходе революции. Манифестом 20 февраля 1906 г. Государственный Совет был превращен в законодательный орган, верхнюю палату россий­ского парламента, в ускоренном порядке были пересмотрены Основ­ные законы Российской империи.

68. Формирование политических партий в начале XX в.

Земское движение стало базой для формирования либеральных и демократических политических партий России.

В 1881 г. (после убийства Александра II) Земский союз сформу­лировал свои основные политические принципы: отрицание прави­тельственного и революционного террора, децентрализация госу­дарственного управления, центральное народное представительство (Государственная Дума), упразднение самодержавия.

Ограничение деятельности земских органов правительством не давало значительных результатов — движение усиливалось и ши­рилось.

В1903 г. в Москве состоялся съезд земских конституционалистов, выразивший основные политические устремления либеральной бур­жуазии. В1904 г. «Союз освобождения» уже вполне легально форму­лирует свои требования: уничтожение самодержавия и установление конституционного режима, право наций на самоопределение, демо­кратические политические реформы. Был подан адрес императору, где были выражены конституционные пожелания. Одновременно было принято решение образовать «Союз союзов», который должен был установить организационные связи с центральными органами всех левых политических партий.

В 1905 г. земское движение еще более активизируется. Выдвига­ются требования о замене самодержавия «свободно-демократичес­ким строем», предоставлении прав и свобод, недоверии правитель­ственным учреждениям. В мае 1905 г. в Москве образуется «Союз союзов». Все проходившие съезды требовали создания представи­тельного центрального органа — Государственной Думы, избирае­мого путем всеобщего, равного и тайного голосования.

В сентябре 1905 г. проходит съезд земских и городских деятелей, на котором была намечена программа партии, получившая название Конституционно-демократической.

Программа партии конституционных демократов была утверж­дена на учредительном съезде в октябре 1905 г. Государственно-политические положения сводились к следующему: предлагалось сформировать двухпалатный парламент, вторая палата которого состояла бы из представителей органов местного самоуправления. Парламент должен был санкционировать любой законодательный акт и бюджет.

«Союз 17 октября» полностью базировался на принципах Мани­феста 17 октября. Его кредо было: «Сильная власть выведет страну из хаоса».

Союз выступал за сохранение единого и неделимого (унитарного) российского государства, за конституционную монархию с народ­ным представительством, основанным на общем избирательном праве. Монархия, самодержавие признавались умиротворяющим, стабилизирующим фактором.

В мае 1906 г. состоялся первый съезд уполномоченных дворян­ских обществ, на котором был избран Постоянный совет объединен­ных дворянских обществ со своим уставом. Он стал координацион­ным центром для политических дворянских организаций и дви­жений.

Лозунгом правых партий стал призыв: «Православие, самодержа­вие, народность». «Русская народность как собирательница земли Русской и устроительница Русского государства есть народность державная, господствующая и первенствующая». Все народности делились на дружественные и враждебные русскому народу. Огра­ничения предлагалось распространить на финнов, поляков, кавказ­цев и евреев.

Весной 1905 г. появилось большое число национально-патриоти­ческих союзов, обществ, братств, дружин и лиг. В ноябре 1905 г. возникает «Союз русского народа», объединивший ряд черносотен­ных объединений. Союз располагал местными органами и возглав­лялся Главным советом. Его деятельность поддерживали государст­венные и церковные органы.

Социалистические партии в России образовывались на основе народнической и марксистской идеологий.

В 1898 г. представители «Союза борьбы за освобождение рабоче­го класса» группы «Рабочей газеты» и «Бунда» провели съезд в Минске, провозгласив образование Российской социал-демократи­ческой партии. На втором съезде партии в 1903 г. произошел ее раскол на «большевиков» и «меньшевиков», тогда же были приняты Программа и Устав партии.

В революцию 1905 г. партия вступила со своей программой поли­тического и государственного переустройства. Самодержавие при­знавалось пережитком и злейшим противником народа. Предлага­лось сформировать законодательное однопалатное собрание на ос­нове всеобщего, равного, прямого избирательного права, создать выборные суды, заменить войска всеобщим вооружением народа, отделить церковь от государства.

В политической сфере провозглашалось свержение самодержа­вия и передача власти Учредительному собранию.

В 1901 г. на политическую арену выходит партия социалистов-ре­волюционеров, считавшая себя идейной преемницей революцион­ной народнической партии «Народная воля». «Социализация земли» — лозунг партии, террор — метод ее деятельности.

В политической сфере эсеры настаивали на демократической республике с широкой автономией областей, или всеобщим избира­тельным правом, и на замене армии ополчением.

В сфере аграрной — на социализации земли, т.е. передаче ее в общинное владение и распоряжение. Этому должны были способст­вовать расширение прав общины на экспроприацию частных земель, конфискация дворцовых и монастырских земель, развитие коопера­ции и общественных служб (образование, медицина).

Целью партии была борьба с самодержавием и созыв Земского собора (Учредительного собрания).

69. Переход к конституционной монархии

Революция 1905 г. привела к превращению неограниченной само­державной власти в конституционную монархию. Однако пережит­ки неограниченного самодержавия сохранились во многих областях жизни. При обсуждении в апреле 1906 г. проекта Основных законов Российской империи, в которых был определен характер царской власти, Николай II с неохотой согласился на исключение термина «неограниченная».

С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок на фабриках и заводах (в 1901 г. прошло сто двадцать стачек), в 1903 г. проводится всеобщая забастовка.

Весной 1902 г. учащаются крестьянские бунты. В связи с этим правительство создает Особое совещание о нуждах сельскохозяйст­венной промышленности, которое ставит перед собой следующие задачи: облегчение выхода крестьян из общины, поощрение хутор-

ских выделов, предлагает считать подворное землевладение личной собственностью.

В феврале 1903 г. издается Манифест, в котором обещена отмена круговой поруки в деревне. Вместе с тем в нем заявлялось о сохране­нии общины и неотчуждаемости надельных земель.

Летом 1094 г. был убит министр внутренних дел В.К. Плеве, с осени 1904 г. начинается период «политической весны» (новый ми­нистр Святополк-Мирский вернул из ссылки земских оппозицион­ных деятелей, разрешил проведение земских совещаний). Печать начала обсуждение коренных политических реформ. Расстрел де­монстрации 9 января 1905 г. и поражения в войне с Японией послу­жили толчком к углублению революционного кризиса.