Административная теория Анри Файоля

На территории Приволжского Федерального округахарактерно развитие гидроэнергетики, использование биотоплива и ветроэлектростанций.

К наиболее развитым субъектам округа относится Республика Башкортостан, занимающая второе место среди энергосистем России по отпуску тепла. Преимущество отдается ОАО «Башкирэнерго», производящему более половины всего тепла в Республике. Существует несколько новых направлений в энергетике Башкортостана – освоение энергоэффективных технологий, развитие малой энергетики и техническое переоснащение основного оборудования, в значительной степени, исчерпавшего свои ресурсы. Базисом здесь является развитие возобновляемых источников энергии: малых ГЭС на ряде рек и ветроэлектростанций.

В настоящее время построено и эксплуатируется 7 малых и микро ГЭС (мощностью от 50 до 700 кВт). В 2001 г. ОАО «Башкирэнерго» построило и запустило в эксплуатацию в Туймазинском районе республики вторую по мощности в России ветроэлектростанцию «Тюпкильды».

Административная теория Анри Файоля.

Французский инженер и предприниматель Анри Файоль {1841-1925) создал так называемую административную теорию управления. Он утверждал: управлять — значит вести предприятие к определенной цели, извлекая максимум из имеющихся в распоряжении ресурсов. Управление, по его мнению, включает такие виды деятельности: техническую, коммерческую, финансовую, защитную, бухгалтерскую и административную.

Его теория состоит из двух частей:

— функций управления, которые отвечают на вопрос, что делает руководитель (он выделяет всего пять функций: предвидение, планирование, организация, координирование и контроль). Функции, которые выделил Файоль до сих пор считаются основными в менеджменте. Он положил начало структурно-функциональному подходу в управлении. Он называется так потому, что все функции расписаны по уровням управления – каждому свои и в разном объёме. Существовавшую до него линейную структуру управления он дополнил функциональными службами.

— принципы управления, отвечающие на вопрос как руководитель это делает Файоль выделил 14 принципов управления:

· разделение труда, власть, дисциплина, единство командования, единство руководства, подчинение индивидуальных интересов общим целям, вознаграждение, централизация, иерархия, порядок, ·равенство, стабильность персонала, инициатива, корпоративный дух.

Не все принципы одинаково важны. К главным он, например, причислял единство командования и единство руководства. Эти принципы можно выразить так: один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель. Это — необходимое условие единства действия, координации сил, сложения усилий. Тело с двумя голо­вами в социальном мире, как и в животном, — чудовище. Ему тяжело жить.

Ещё один из важных, по мнению, Файоля принципов - дисциплина. Благодаря Файолю управление стало признаваться самостоятельной и специфической деятельностью людей. В итоге возникла новая отрасль науки — социология и психология управления. Соединились два подхода к управлению — социологический и психологический.

 

Административные нормы и методы государственного регулирования.

Административные нормы - это правила поведения, установленные государством с целью регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти (государственное управление).

Цель – обеспечение эффективной реализации конституционного назначения исполнительной власти, ее организации и функционирования; определение механизма исполнения, претворения в жизнь, применения требований законодательства к конкретным обстоятельствам и объектам управления.

Особенности:

- определяют границы должного, допускаемого и рекомендуемого поведения людей, компетенцию и порядок деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также государственных и негосударственных организаций в сфере исполнительной власти (государственного управления);

- устанавливают и обеспечивают режим законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц;

- регулируют административную ответственность, которая является собственным юридическим средством защиты от посягательства на них;

- урегулирование определенной части финансовых, земельных, налоговых и трудовых отношений.

Классификация административных норм:

1. По форме выражения (способу воздействия на субъектов административного права) на:

- обязывающие, запрещающие, стимулирующие, рекомендательные.

2. По кругу лиц на:

-общеобязательные для всех субъектов; для специальных субъектов (отдельных групп лиц).

3. По масштабу:

- общефедеральные, региональные, межотраслевые, локальные (внутриорганизационные).

4. По содержанию (правовым институтам):

-определяющие административно- правовой статус субъектов административного права, определяющие формы и методы реализации исполнительной власти, регулирующие способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

Методы ГУ - способ управленческого воздействия на управляемые процессы, субъекты.

1. Императивный - способ властного воздействия на участников общественных отношений, урегулированный нормами права

2. Диспозитивный – способ регулирования отношений между участниками государственного управления на основе равноправия.

3. Гарантий.