Принципы предопределяют построение и функционирование муниципальной власти;
Выступая теоретической основой муниципального строительства, принципы помогают уяснить сущность муниципального управления, его отличительные черты и признаки; Принципы выступают в качестве критерия оценки действующей системы муниципального управления, насколько она соответствует началам и идеям, выраженным в этих принципах; Принципы муниципального управления, отражая сущностные признаки и черты муниципального управления, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов муниципального управления. Принципы муниципального управления нашли свое отражение в Европейской Хартии о местном самоуправлении. Конституция Российской Федерации, федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие как всей системе местного самоуправления, так и – муниципальному управлению. Реализация принципов муниципального управления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве субъекта федерации и уставах муниципальных образований, но и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методов муниципального управления. Исходя из специфики муниципального управления, ее общие принципы можно сформулировать следующим образом (рис.19): Самостоятельность решения вопросов местного значения; Организационное обособление органов местного самоуправления в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; Соответствие материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления; Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением; Многообразие организационных форм осуществления муниципального управления; Соблюдение прав и свобод человека и гражданина; Законность в организации и деятельности органов местного самоуправления; Гласность деятельности органов местного самоуправления; Коллегиальность и единоначалие в деятельности органов местного самоуправления; Государственная гарантия муниципального управления. Лишь руководствуясь всей совокупностью основных принципов в их единстве можно обеспечить рациональный подход к муниципальному управлению и достижение высоких конечных результатов в развитии муниципального образования. Вопрос
|