Служебное время и время отдыха для государственных гражданских служащих РФ

Правовое регулирование рабочего времени основано на нормировании его продолжительности, то есть определении продолжительности времени, подлежащего отработке в течение конкретного календарного периода.

Статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Не включается в рабочее время:

• неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания, но от его продолжительности зависит время окончания рабочего дня;

• отпуска без сохранения заработной платы, а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. В централизованном порядке установлены максимальные нормы продолжительности рабочего времени, основные положения о порядке и способах его распределения в течение суток, недели и т. д., о запрещении в качестве общего правила работы в нерабочее время и порядок привлечения к работе в исключительных случаях сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни. Соблюдение норм трудового законодательства о рабочем времени и времени отдыха является обязанностью как работодателя, так и работников.

В трудовом законодательстве помимо общего понятия рабочего времени по тем или иным признакам различаются также его виды:

1) нормальное время, продолжительность которого не может превышать 40 часов в неделю;

2) сокращенное время, устанавливается для определенных категорий работников;

3) неполное время - часть нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

По общему правилу продолжительность рабочего времени не может превышать нормальную кроме случаев, прямо предусмотренных трудовым законодательством.

Так, Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает за пределами нормальной продолжительности рабочего времени как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника, но при этом должны соблюдаться необходимые условия:

• наличие письменного согласия работника (при производстве работ, носящих исключительный, непредвиденный характер и перечисленных в части 2 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации);

• наличие письменного согласия работника и соблюдение работодателем процедуры учета мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Основным для привлечения к внеурочной работе является приказ работодателя. Если такого приказа нет, но будет установлено, что было устное распоряжение работодателя, то такую работу следует считать внеурочной.

Режим рабочего времени - это порядок распределения рабочего времени в организации в рамках определенного календарного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.). Он устанавливается самими организациями в правилах внутреннего трудового распорядка или коллективных договорах в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и т. д.

Так, закон о государственной гражданской службе установил для гражданских служащих нормальную продолжительность служебного времени, которая не должна превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная неделя.

Кроме того, гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы устанавливается ненормированный рабочий день, а для гражданских служащих иных групп ненормированный рабочий день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Что касается времени отдыха, то в соответствии с трудовым законодательством под ним понимается время, в течение которого гражданский служащий в соответствии с законом и правилами внутреннего трудового распорядка, служебным контрактом должен быть свободен от работы и которое может использовать по своему усмотрению.

Федеральное законодательство закрепляет порядок предоставления времени отдыха, его продолжительность, возникающие в связи с этим обязанности представителя нанимателя и гражданского служащего. Нор- мы трудового права о времени отдыха относятся ко всем работодателям независимо от их организационно-правовых форм.

Согласно статье 107 Трудового кодекса Российской Федерации ко времени отдыха относятся:

• перерывы в течение рабочего дня;

• ежедневный отдых (междусменный);

• выходные дни;

• нерабочие праздничные дни;

• отпуска.

Отпуска гражданским служащим устанавливаются в соответствии с Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который установил, что гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков за выслугу лет и за тяжелую, ненормированную службу.

Закон предусматривает, что гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, а для гражданских служащих иных групп - 30 календарных дней.

Дополнительно оплачиваемый отпуск за выслугу лет доставляется из расчета один день за каждый год службы, но не более десяти дней. Таким образом, общее количество дней отпуска для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы не должен превышать 45 дней, а для гражданских служащих других групп - 40 календарных дней. Ежегодно оплачиваемый отпуск и дополнительно оплачиваемые отпуска суммируются и предоставляются гражданскому служащему единовременно. По просьбе гражданского служащего отпуск может дробиться. Обязательным условием такого дробления должно быть то, что каждая часть отпуска не должна быть менее 14 календарных дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденным представителем нанимателя. При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.