Цели и инструменты макроэкономической политики

 

При появлении государственной макроэкономической политики, определилось, что требуется для неё регулирование экономики с разработкой его целей средств, эффективности и границ.

Сложные, а иногда и противоречивые взаимоотношения в целях государственного регулирования экономики, и взаимопереплетения и возникающие побочные (желательные и нежелательные) последствия заставили государственные регулирующие органы разработать и осуществить цели не по отдельности, а только в увязке друг с другом.
Именно поэтому в некоторых современных правительственных программах, цели государственного регулирования экономики формируются в виде многоугольников.

Наиболее распространен среди официальных целей государственного макроэкономического регулирования экономики так называемый «магический четырехугольник» (рисунок 1), который имеет при себе четыре взаимосвязанных цели, за реализацию которых государство несет ответственность. Всегда должно поддерживаться и соблюдаться умеренный, стабильный рост, высокий уровень занятости, стабильность цен (устойчивость денег), внешнеэкономическое равновесие.

По этому четырех угольнику, а вернее по его углам видно, что каждая цель существует не сама по себе, а они связывает друг с другом.
Магическим многоугольник его прозвали потому, что одновременно достичь всех этих названных целей – задача очень трудная, а чаще невозможная.
Только в условиях макроэкономического роста могут быть обеспечены нормальная занятость населения, рост жизненного уровня, развития инфраструктуры, увеличение доходов для государственного бюджета в целом.

Длительное и ощутимое повышение цен – это проявление инфляции, устойчивое снижение цен – дефляции. И то и другое нежелательно для здоровья экономики. Поэтому состояние цен – это предмет постоянной заботы любого государства и правительства. Индикаторами уровня цен являются индексы валового внутреннего продукта, корзины товаров и услуг, частного потребления населения и др.

Высокая степень занятости. Рыночный механизм до сих пор не смог создать гарантий от массовой безработицы. Эту задачу вынуждено взять на себя государство. Оно различными регулирующими мерами стремиться удержать размеры безработицы в социально приемлемых рамках. Главные показатели уровня занятости, доля безработицы в самодеятельном населении, численность полностью или частично безработных в сопоставлении с числом свободных рабочих мест и др.

Реализация макроэкономических целей подразумевает нали­чие определенного инструментария и методов осуществления макроэкономической политики.

К инструментам макроэкономической политики относятся: фискальная политика (налогово-бюджетная); денежно-кредитная политика; инвестиционная политика; политика регулирования доходов населения; внешне­экономическая политика (внешнеторговая политика, политика регулирования валютного курса). В качестве главных инструмен­тов макроэкономической политики особо выделяют налого­во-бюджетную и денежно-кредитную политику.

 

 

22.Недостатки рынка и государства в регулировании экономики.

К недостаткам рынка относятся:

· автоматизм рыночного механизма достигается не сам по себе, а методом проб и ошибок, в результате чего общест­во может нести существенные потери;

· рынок не создает стимулы для производства товаров и ус­луг коллективного пользования (здравоохранение, культура, спорт, общественный транспорт и др.);

· неспособность сохранения невоспроизводимых ресурсов, принадлежащих всему человечеству, и защиты окружающей среды;

· игнорирование рынком возможных негативных для обще­ства последствий принимаемых решений;

· рынок не имеет системы социальной защиты. Доходы в рыночной экономике получают только владельцы экономи­ческих ресурсов. Инвалиды, дети, пенсионеры могут не иметь средств к существованию, поэтому государство долж­но решать социальные проблемы;

· отсутствие действенных мотиваций для фундаментальных исследований в науке. Рынок реализует уже имеющиеся научно-технические достижения, но не выделяет средства для теоретических исследований;

· нестабильное развитие, при котором взлеты рыночной конъ­юнктуры чередуются с ее падением.

Неспособность рыночного механизма решать определенные задачи требует вмешательства государства в рыночные отноше­ния.

Государство берет на себя функции, которые принципиаль­но не может выполнять рыночный механизм:

· обеспечивает экономику нужным количеством денег и ре­гулирует денежное обращение в стране;

· обеспечивает сохранность рыночного механизма, регулирует так называемые «внешние», или побочные, эффекты;

· организует производство благ для удовлетворения коллек­тивных или общественных потребностей.

Государство может регулировать и ряд проблем социально-экономического характера, которые рынок может решить лишь отчасти. Это проблемы доходов, освоения достижений науки и техники, занятости. Воздействуя на перечисленные процессы, государство создает условия для нормальной работы рынка, обес­печивает защиту рыночного механизма от экономических, со­циальных и политических потрясений, хотя и не гарантирует их полного устранения.

В то же время государственное регулирование экономики не должно нарушать существующие внутри рыночного механизма связи, обеспечивающие способность рынка к саморегуляции. Поэтому предпочтение должно отдаваться экономическим мето­дам регулирования, т.е. фискальной, кредитно-денежной и соци­альной политике. Натуральное распределение ресурсов, админи­стративное ценообразование, директивное планирование должны быть исключены, поскольку эти меры несовместимы с самим содержанием рыночной экономики.

Закономерным процессом является изменение форм, границ и роли государственного вмешательства в экономику. В зависи­мости от ситуации возможны как усиление экономической роли государства (например, при обеспечении широкомасштабной структурной перестройки хозяйства в чрезвычайных условиях), так и признание ограниченности его экономических возможно­стей с последующим сокращением государственного сектора