Безработица в современной России 2006 -2008г

В конце 2006 года численность занятого населения в России увеличилась на 1,1%, при этом количество безработных сократилась на 10,3%. Уровень безработицы по методологии МОТ составил 6,1% – это лишь немногим выше, чем, например, в США (4,6%) или Великобритании (5,6%), но значительно ниже, чем в Польше (15%), Германии (11,4%), Франции (8,8%) или Испании (10,9%). Заметим, что в феврале 2006 года он составлял 7,6%, а в августе 2005 года – 6,8%. В России есть экономический рост, пусть даже и за счет добывающих отраслей, которые и подтягивают сервис, создающий много новых вакансий". Кроме того, тенденция к сокращению безработицы укрепляется благодаря появлению новых рабочих мест в малом бизнесе.

За 2006 год структура безработицы изменилась не слишком сильно: 31% уволились по собственному желанию (на 1,1% меньше, чем в 2005 году), 28% (меньше на 3%) оставили место работы "по сокращению", 9% – по причине сезонности и временности своей работы (см. график). В среднем безработный тратит на поиск работы 8,5 месяца, однако при этом 40% (в августе 2005 года – 38,9%) ищут работу год и более. Иными словами, увеличивается доля "застойной" безработицы: среди городских безработных жителей она достигла 35%, а среди безработных селян – до 50%.

Исследование Росстата позволяет сравнить данные в региональном разрезе. Оказывается, что самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ – в Агинском Бурятском автономном округе (0,6%), а самый высокий уровень – в Ингушетии (61%), Туве, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии (около 20%). Высока она и в ряде центральных областей – около 10%. Самая низкая безработица – в мегаполисах: Москве (1,5%) и Санкт-Петербурге (2,4%). При этом на севере страны и в наиболее развитых регионах разница между числом официально зарегистрированных безработных и числом безработных по методологии МОТ значительно выше, чем в среднем по стране. Действительно, зарегистрированных безработных в России в 2,8 раза меньше, чем по оценкам по методологии МОТ,– всего 2,2%.

В 2008 г. уровень безработицы в России прекратил падать и начал расти - к тому есть все предпосылки, говорят эксперты. В феврале Росстат подсчитал, сколько было безработных в стране в минувшем году: 4,6 млн человек (6,1% экономически активного населения - самый низкий показатель за 10 лет). Трудно предположить, что падение продолжится, хотя и для роста в конечном счете предпосылок не много. Прогнозы МОТ о росте безработицы в мире (увеличение на 5 млн человек) России не касаются, поскольку у нее особая ситуация в экономике в целом и на кадровом рынке в частности.

«Динамика численности безработного населения в экономике России — результат совместного действия целого ряда социально-экономических факторов: структурные проблемы рынка труда, изменение уровня экономической активности, динамика производительности труда, масштабы трудовой миграции. Главная причина, влияющая на уровень безработицы, — темпы роста российской экономики А эти темпы, в свою очередь, сильно зависят от тенденций в развитии мировой экономики, поскольку возможность России устойчиво поддерживать нынешнюю модель экономического роста фактически полностью привязана к притоку экспортных доходов и возможности привлекать финансирование на капвложения. Возможное ухудшение мировой конъюнктуры уже в 2008 г. может привести к сокращению экспортных доходов. В этом случае можно ожидать снижения инвестиционной активности в экономике и потребительского спроса — как раз тех двух факторов, которые в 2005-2007 гг. обеспечили львиную долю роста экономики. Что касается перспективы на 3-5 лет, то прогноз роста экономики России (после возможного снижения темпов роста ВВП с 8,1% в 2007 г. до 6,3-6,5% в 2008 г.) основан на умеренно-стабильном развитии с темпами роста 5,5-6%. При таком сценарии существенного роста безработицы ожидать не стоит.

Наиболее уязвимы отрасли, которые напрямую зависят от объемов инвестиций и возможности населения поддерживать потребительский спрос на высоком уровне. Это финансы/банки (угроза роста ставок рефинансирования при увеличении числа дефолтов по долгам и падения спроса на новые кредиты), строительство (ухудшение условий ипотеки при замедлении темпов роста доходов населения), розничные продажи и сфера услуг (в особенности в элитном сегменте, а также туризм). Учитывая российскую специфику (растущую социальную направленность госполитики), не следует ожидать существенного увеличения безработицы в социальных секторах (здравоохранение, образование). Хотя не исключено, что при реализации задачи повышения эффективности оказываемых в этих секторах услуг может произойти и рост безработицы. Предполагаемый обвал фондовых рынков может привести к сокращению рабочих мест в торговле и сфере услуг, так как увеличится инфляция и понизится покупательная способность: «Но правильнее говорить не о безработице, а о снижении числа вакансий и увеличении периода поиска работы».

Росту безработицы будет препятствовать демография, ведь численность населения в трудоспособном возрасте будет сокращаться по данным прогнозов Росстата. Если в 2005 г. наблюдался рост трудоспособного населения на 110 000 человек, то в 2006 г. начался спад. В нынешнем году Росстат прогнозирует сокращение на 679 000, а в следующем — уже на 1,132 млн человек. Привлечение трудовых мигрантов в определенной степени создает угрозу повышения уровня безработицы, В прошлом году Федеральной миграционной службой РФ (ФМС) было зарегистрировано 2,136 млн трудовых мигрантов из-за рубежа. Назвать число нелегальных мигрантов достаточно сложно: по данным Федеральной таможенной службы, в прошлом году в страну въехало 22 млн человек, из которых лишь 7 млн — по туристическим визам. В 2008 г. квота по трудовой миграции составила 1,8 млн человек, в зависимости от потребностей экономики квота может варьироваться в рамках 30%. На безработицу в России трудовая миграция существенно не влияет Иностранцы не конкуренты россиянам: 90% из них претендуют на должности, которые наших соотечественников не интересуют.

В 90-х гг. остро стояла проблема так называемой скрытой безработицы, когда люди числились на производстве и не получали зарплату. Их было несколько миллионов. Сегодня объемы скрытой безработицы сократились в разы. И проблема, в принципе, так не стоит. «Это вопрос эффективности производства», — говорит он.

ИНП РАН допускает, что кратковременный рост безработицы возможен: «Темпы сокращения безработицы в последнее время замедлились, а рост занятости сосредоточен в узкой группе отраслей, прежде всего в сфере услуг. В промышленности и сельском хозяйстве занятость уменьшается». Можно ожидать постепенный рост безработицы в России в 2007 с 6,2% г. до 6,5-6,7% к концу 2008 г. Это при умеренно оптимистичном сценарии (когда мировой кризис окажется достаточно неглубоким и скоротечным), при другом сценарии можно ждать скачка безработицы до уровня в 6,8-7% в 2008 г. и до 7-7,5% в 2009-2010 гг.

 

Вопросы к разделу:

1. Как определяется уровень безработицы в стране? Что понимается под «эффективным

использованием ресурсов»? Можно ли считать, что в России трудовые ресурсы

используются эффективно?

2. Какая безработица называется «фрикционной»?

3. Причины «структурной» безработицы.

4. Почему фрикционная и структурная составляющие безработицы образуют

«естественный» уровень безработицы, который считается уровнем полной занятости?

5. Причины возникновения циклической безработицы. Чем опасна циклическая

безработица?

6. Как связаны между собой безработица, инфляция и величина средней зарплаты?

7. Почему в России большая скрытая безработица?

8. Мешает или помогает экономическому развитию страны скрытая безработица?

9. Укажите отличия рынка труда в России от рынка труда развитых стран.

10. Внутренняя и внешняя «утечка мозгов» в России – причины и последствия.

11. Государственное регулирование занятости.

12. Влияние миграции рабочей силы на рынок труда.