Органы Союзного государства

Высший Государственный Совет — является высшим органом Союзного государства, в его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников. (ст.34) Возглавляет его один из глав Союзного государства. (ст. 36)

Высший Государственный Совет: решает важнейшие вопросы развития Союзного государства; образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства; назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства; утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства; утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом; утверждает государственную символику Союзного государства; определяет местопребывание органов Союзного государства; заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений. (ст. 35) Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. (ст. 37)

Председатель Высшего Государственного Совета: организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства; обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития; по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями; организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений; в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства; по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции. (ст. 36)

Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства, состоит из двух палат – Палаты Союза и Палаты Представителей, состав обновляется каждые 4 года. Палата Союза состоит из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты Представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Члены Палаты Союза работают на непостоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы. Палата Представителей состоит из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. (ст. 38-39)

Парламент принимает законы и Основы законодательства Союзного государства, заслушивает доклады о деятельности Совета Министров, принимает бюджет и заслушивает отчеты о его исполнении, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства, ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства, заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими организациями; назначает по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного государства, утверждает по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека, назначает по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства, устанавливает символику Союзного государства, рассматривает предложения по вопросам присоединения к Союзному государству третьих государств, принимает соответствующие рекомендации, направляет их для утверждения в Высший Государственный Совет; обеспечивает взаимодействие парламентов государств-участников. (ст. 40)

Законы Союзного государства принимаются большинством голосов от общего числа членов каждой палаты. В случае неодобрения законопроекта Палатой Союза палаты могут создать согласительную.

Председатель Высшего Государственного Совета не позднее 30 дней со дня принятия закона подписывает его, если у него и у главы государства-участника, не являющегося на момент подписания закона Председателем Высшего Государственного Совета, нет возражений в отношении принятия этого закона. Если у Председателя Высшего Государственного Совета или у главы государства-участника, не являющегося на момент подписания закона Председателем Высшего Государственного Совета, имеются возражения, то закон отклоняется. Отклонение закона оформляется решением Высшего Государственного Совета и направляется в палаты Парламента не позднее 7 дней со дня его отклонения. Председатель Высшего Государственного Совета вправе предложить палатам Парламента создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. (ст. 44)

Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В него входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства. (ст. 44) Решение Совета Министров может быть приостановлено или отменено Высшим Государственным Советом.

Суд Союзного государства призван обеспечить единообразное толкование и применение настоящего Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства. (ст.50) В состав Суда входит 9 независимых судей (от одного из государств не может быть представлено более 5 судей—ст. 52.2), назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего Государственного Совета. (ст. 51) Решения Суда, принимаются двумя третями голосов от общего числа судей в соответствующем судебном заседании, имеют обязательную юридическую силу и подлежат официальному опубликованию. (ст. 54)

Законы и декреты предназначены для общего применения, являются обязательными во всех частях и после их официального опубликования подлежат прямому применению на территории каждого государства-участника. В случае противоречия нормы закона или декрета Союзного государства и нормы внутреннего закона государства-участника преимущественную силу имеет норма закона или декрета Союзного государства. Однако данное положение не применяется к нормам содержащихся в конституциях и конституционных актах государств-участников. (ст. 60)

Провозглашается, что Договор открыт для присоединения к нему других государств, являющихся субъектами международного права (ст. 65)

Государство-участник на основании всенародного референдума может принять решение о выходе из Союзного государства. Об этом глава государства, желающего выйти из Союзного государства, письменно уведомляет Высший Государственный Совет, Парламент Союзного государства и другое государство-участник. Настоящий Договор прекращает свое действие в отношении такого государства по истечении 18 месяцев с даты проведения в нем референдума по данному вопросу. (ст. 67)

25 апреля 2000 года в Москве под председательством Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Министров Союзного государства М.М. Касьянова состоялось первое заседание Совета Министров Союзного государства.

30 ноября 2000 года по итогам заседания Высшего Государственного Совета подписаны межгосударственное соглашение «О введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства» и межправительственное соглашение «О мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы».