Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

БИЛЕТ № 9. Конституционное право - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность общественных отношений




Б.9 В. 1

Конституционное право - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность общественных отношений, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти. Предметом конституционного права выступают следующие общественные отношения: общественные отношения, регулирующие основы конституционно­го строя Российской Федерации (механизм реализации власти многонационального народа РФ; основы политической и экономической системы РФ; основы социальной политики РФ); общественные отношения, регулирующие правовой ста­тус человека и гражданина (правовой статус человека и гражданина; гражданство РФ; юридические гарантии по обеспечению основных прав и свобод); общественные отношения, регулирующие федеративное уст­ройство России (правовой статус РФ, правовой статус субъектов РФ; систему органов исполнительной власти); общественные отношения, регулирующие принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправ­ления в Российской Федерации (правовой статус и полномочия Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ; правовой статус органов местного самоуправления).

Метод правового регулирования - совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных приёмов, способов юридического воздействия на регулируемые общественные отношения. Следует выделить следующие методы правового регулирования конституционного права: предписание(метод обвязывания – способ правового воздействия, выражающийся в предписании совершения определённых обязательных и юридически значимых действий, на условиях, предусмотренных правовой нормой); запрет(метод запрещения – способ правового воздействия, заключающийся в запрете определённых действий. Запрет призывает воздерживаться от юридически значимых действий, совершение которых влечёт негативные для общества последствия); дозволение (метод управомочения - способ правового воздействия, заключающийся в разрешении бездействия или совершения определённых действий)

Б.9. В. 2

Государственное устройство - это внутренняя территориальная структура государства, раскрывающая его деление на составные части, взаимоотношения между государством в целом и отдельными его частями, в частности между центральными и местными органами власти. Выделяют три вида территориального устройства: · унитарное государство; · федерация; · конфедерация. Унитарное государство - это единое централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, так или иначе подчиненных центральным органам власти. Федерация - это добровольное объединение самостоятельных государственных образований - субъектов федерации в единое союзное децентрализованное государство. Субъекты федерации обладают отдельными суверенными свойствами. Конфедерация - это юридический союз суверенных государств, созданный на договорной основе для обеспечения их общих интересов. Участниками конфедерации становятся, как правило, государства, граничащие территориально и обладающие общими историческими, социально-культурными, экономическими корнями. Общие интересы могут находиться в экономической, военной, гуманитарной сферах. Участники конфедерации, принимая на себя определенные обязательства по реализации общих интересов, сохраняют в полном объеме государственный суверенитет. Конфедерация не является государством в собственном смысле его статуса, скорее, это государственно-подобное образование. Признаки конфедерации:Участники конфедерации могут иметь общие законодательные, исполнительные, судебные, иные органы. Но конфедеративные (объединенные) органы управления, создаваемые из представителей государств-участников, решают исключительно общие проблемы, не вмешиваясь в жизнедеятельность каждого отдельного участника. Конфедерация не предполагает создания единой армии, общей налоговой и банковской системы, единого бюджета. Сохраняется, хотя и в упрощенном виде, режим государственных границ между государствами - участниками конфедерации. Каждое государство - участник конфедерации вправе в любое время выйти из ее состава. Примеры современных конфедераций: Европейское Сообщество, Содружество Независимых Государств, Союз России и Белоруссии

Б.9. В. 3

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – представительный и законодательный орган Российской Федерации. Было установлено, что Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, определялась компетенция каждой из палат Федерального Собрания. В Указе предусматривался порядок формирования Совета Федерации, в состав которого входили председатели законодательных (представительных) органов государственной власти и руководители исполнительной власти каждого субъекта Российской Федерации. Государственная Дума в соответствии с Указом от 21 сентября 1993 года состояла из 400 депутатов, порядок избрания которых устанавливался Положением о выборах депутатов Государственной Думы. Положение о выборах депутатов Государственной Думы было утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 года, которым были внесены соответствующие коррективы в Указ от 21 сентября 1993 года. Так, в новом Указе Президента Российской Федерации, прежде всего, было установлено, что Государственная Дума должна состо-ять не из 400, а из 450 депутатов, 225 из которых избираются на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам, а вторая половина – 225 депутатов – избиралась бы на основе системы пропорционального представительства по федеральному избира-тельному округу по партийным спискам. При этом «из распределения депутатских мандатов исключались избирательные объединения, общефедеральные списки кандидатов которых получили менее 5 процентов действительных голосов». I. Порядок избрания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации как одна из палат Федерального Собрания Рос-сийской Федерации, представляет интересы населения Российской Феде-рации. Согласно части 3 статьи 95 Конституции Российской Федерации, Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Действующий порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Рос-сийской Федерации определен Федеральным Законом от 18 мая 2005 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Рос-сийской Федерации» Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральный список кандидатов в депутаты Государствен-ной Думы, то есть выборы депутатов Государственной Думы проводятся только на основе пропорциональной избирательной системы. Федеральный избирательный округ по выборам депутатов Государственной Думы включает в себя всю территорию Российской Федерации. Досрочное прекращение полномочий Государственной Думы Фе-дерального Собрания Российской Федерации. В Конституции Россий-ской Федерации предусмотрена возможность роспуска Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до окончания четырехлетнего срока ее полномочий. Такая возможность обусловлена сле-дующими обстоятельствами:

в части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации предусмот-рено, что Государственная Дума может быть распущена Президентом Рос-сийской Федерации после трехкратного отклонения представленных кан-дидатур (это может быть одна и та же кандидатура, представленная в тре-тий раз) Председателя Правительства Российской Федерации. В этом слу-чае Президент Российской Федерации назначает Председателя Правитель-ства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назнача-ет новые выборы; в статье 117 Конституции Российской Федерации предусмотрены следующие случаи досрочного прекращения полномочий Государствен-ной Думы: первый случай: Президент Российской Федерации может объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо о роспуске Госу-дарственном Думы в случае, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федера-ции (часть 3 статья 117 Конституции Российской Федерации); второй случай: Председатель Правительства может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Фе-дерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент Российской Федерации в течение семи дней принимает решение об отстав-ке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначает новые выборы (ч. 4 статьи 117 Конституции Российской Федерации). Статья 109 Конституции Российской Федерации предусматривает случаи, при наличии которых Государственная Дума не может быть рас-пущена:

1) по основаниям, указанным в статье 117, в течение одного г. после ее избрания;

2) с момента выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

3) в период действия на территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;

4) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Прези-дента Российской Федерации.

Новый срок полномочий Государственной Думы Федерального Со-брания Российской Федерации установлен Законом Российской Федера-ции о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы». В соотстветствии с измененной редакцией ча-сти 1 статьи 96 Конституции Российской Федерации – «Государственная Дума избирается сроком на ПЯТЬ лет». При этом, применяется пятилет-ний срок полномочий Государственной Думы будет только к выборам, ко-торые состоятся после 31 декабря 2008 года, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 30 декабря 2008 года о поправке к Конституции Российской Федерации. Внутренние руководящие и вспомогательные органы Государ-ственной Думы. К числу таких органов относятся: 1) Председатель1 Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первые заместители Председателя Государствен-ной Думы, заместители Председателя Государственной Думы;

2) Совет Государственной Думы; 3) депутатские объединения, то есть депутатские фракции; 4) комитеты и комиссии Государственной Думы; 5) вспомогательный аппарат Государственной Думы.

Председатель Государственной Думы, первые заместители Пред-седателя Государственной Думы, заместители Председателя Государ-ственной Думы. Названные должностные лица Государственной Думы из бираются Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней.

Кандидатов на должность Председателя Государственной Думы, пер-вых заместителей Председателя Государственной Думы, заместителей Председателя Государственной Думы вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты Государственной Думы.

В Государственной Думе пятого созыва избраны: Председатель Госу-дарственной Думы, первый заместитель Председателя Государственной Думы, девять заместителей Председателя Государственной Думы. В соответствии со статьей 11 Регламента Государственной Думы Председатель Государственной Думы: ведет заседание палаты; ведает вопросами внутреннего распорядка палаты; организует работу Совета Государственной Думы; представляет палату во взаимоотношениях с Президентом Россий-ской Федерации, другими государственными органами Российской Феде-рации и ее субъектов, общественными объединениями, парламентами за-рубежных государств и в международных парламентских организациях; участвует в согласительных процедурах, используемых Президен-том Российской Федерации для разрешения разногласии между органами государственной власти Российской Федерации и органами государствен-ной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами го-сударственной власти субъектов Российской Федерации; подписывает постановления Государственной Думы; направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные Го-сударственной Думой проекты законов Российской Федерации о поправ-ках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы;

направляет Президенту Российской Федерации федеральные зако-ны, принятые Государственной Думой; издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Заместители Председателя Государственной Думы замещают Пред-седателя Государственной Думы в его отсутствие; по поручению Предсе-дателя Государственной Думы ведут заседания палаты; координируют дея тельность комитетов и комиссий Государственной Думы; решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с Регламентом и распределением обязанностей между заместителями Пред-седателя Государственной Думы.

Совет Государственной Думы создается для предварительной подго-товки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты. Членами Совета Государственной Думы с правом решающего голоса яв-ляются Председатель Государственной Думы, первые заместители Предсе-дателя Государственной Думы, заместители Председателя Государствен-ной Думы. Заседания Совета Государственной Думы ведет Председатель Государственной Думы. В работе Совета Государственной Думы с правом совещательного голоса вправе принимать участие председатели комитетов Государственной Думы.

Совет Государственной Думы:формирует проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;

принимает решение о включении законопроекта в примерную про-грамму законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию; формирует проект порядка работы Государственной Думы на оче-редное заседание; назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответ-ственным за подготовку законопроекта, внесенного в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы; направляет законопроект, подготовленный ответственным комите-том палаты к рассмотрению Государственной Думой, и материалы к нему Президенту Российской Федерации, субъекту права законодательной ини-циативы, внесшему в Государственную Думу данный законопроект, в Пра-вительство Российской Федерации; принимает решение о проведении парламентских слушаний. Государственная Дума вправе отменить решение Совета Государ-

ственной Думы.

Депутатскими объединениями являются фракции, которые обла-дают равными правами, определенными в Регламенте. Статус фракции в Государственной Думе определен в статье 7 Феде-рального закона от 8 мая 1994 года «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Фе-дерации» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года с измене-ниями, внесенными Федеральным законом от 21 июля 2005 года). Фракци-ей является объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распре-делению депутатских мандатов в Государственной Думе. Во фракцию вхо-дят все депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответ-ствующего федерального списка кандидатов. При этом уже избранный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутат от одной политической партии по собственной воле перейти в дру-гую фракцию не имеет права. Функции фракции носят в основном политический характер.


Поможем в написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой





Дата добавления: 2015-03-11; просмотров: 579. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2022 год . (0.022 сек.) русская версия | украинская версия
Поможем в написании
> Курсовые, контрольные, дипломные и другие работы со скидкой до 25%
3 569 лучших специалисов, готовы оказать помощь 24/7