Форма правления - способ организации верховных органов государственной власти, характер их соотношения между собой и с населением страны

 

правление - это элемент формы государства, который характеризует организацию верховных органов государственной власти и, прежде всего, порядок их создания, распределение компетенции между ними. Форма правления внешне наиболее заметный элемент формы государства и издавна служит основанием для классификации, определения видов государств.

Исторически различают две основные формы правления:

монархию, где верховная государственная власть принадлежит одному лицу, получившему ее по наследству и осуществляющему государственную власть пожизненно;

республику, где верховная государственная власть принадлежит единоличному или коллегиальному органу, избранному гражданами страны на строго определенный срок.

В современном мире монархии существуют, как правило, в виде монархий конституционных, например, в Бельгии, Великобритании, Испании, Швеции, Японии и других странах. Здесь монарх выполняет только функции главы государства, а законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется конституционно сформированными самостоятельными органами - парламентом, правительством, различного рода судами.

Есть и исключения. В ряде стран, например, Ближнего Востока до сих пор сохраняются монархические формы с признаками абсолютной монархии, где вся полнота верховной законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточена в руках одного лица или семьи.

Республики в современном мире представлены в виде парламентарных (Италия, Германия и др.) и президентских (США, Франция и др.). Различие между ними определяется тем, какой орган (президент как единоличный глава государства или парламент как коллегиальный законодательный орган) формирует правительство страны и контролирует деятельность исполнительной власти.

Не смотря на то, что монархии считаются наследием средневекового периода, они достаточно распространены в современном мире, и народы стран с монархической формой правления в подавляющем большинстве не склонны ее изменять. Во многом это объясняется стремлением уважать и сохранять исторические традиции, а также тем, что, различия монархических и республиканских форм не исключают их принципиального совпадения по содержательным параметрам. В любом современном цивилизованном государстве вне зависимости от особенностей формы правления реализуются принципы народовластия, разделения властей, верховенства права и другие.

52. Форма современного внутригосударственного устройства

Форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на

1.

1. унитарные,

2. федеративные и

3. конфедеративные.

Каждое государство обладает своей собственной территорией, на которой проживает его население. Государственная власть распространяется на каждого человека, регулирует в той или иной мере все стороны его поведения. Однако многие вопросы, возникающие на местах, трудно разрешить из центра. Например, в Москве не могут знать всех проблем гражданина, живущего где-нибудь в Хабаровском крае. Поэтому возникает необходимость в распределении власти таким образом, чтобы какие-то вопросы решались централизованно, другие — на местах.

Существует два способа распределения власти. Можно передать часть полномочий региональным органам государственной власти, оставив их в подчинении центральных органов. В этом случае территория государства остается единой, разделяющейся лишь на административные единицы (районы, провинции), т. е. части территории, не обладающие государственностью, а существующие лишь для удобства управления. Такие государства называются унитарными.

Однако возможен другой вариант, когда региональные органы государственной власти самостоятельны в решении некоторых государственных вопросов. В этом случае территория государства состоит из самостоятельных частей, обладающих государственностью и называющихся субъектами федерации, а само государство является федерацией.

Форма внутригосударственного устройства — это способ организации государственной власти по территории, проявляющийся в статусе частей государства, в соотношении власти центра и мест.

Унитарное государство имеет следующие основные признаки:

1. единая структура государственного аппарата на территории всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в равной степени в отношении территориальных единиц;

2. в основном равный юридический статус административно-территориальных единиц по отношению к центральным органам;

3. единое гражданство;

4. единая система права, основу которой составляет единая для всего государства конституция;

5. единая судебная система;

6. одноканальная система налогов.

Таким образом, в унитарном государстве имеет место централизация управления и вводится прямой либо косвенный контроль над всеми органами местной власти. Унитаризм по сравнению с феодальной раздробленностью на уделы, княжества, партикулы и т. п. — явление прогрессивное. Однако с развитием рыночных отношений, усилением интеграционных процессов унитарные государства уступают место государственным объединениям и, в частности, федеративным государствам.

Федеративное государство — это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое государство (США, ФРГ, Индия, Бразилия). Федеративная форма сложна и многолика. Тем не менее всем федерациям свойственны общие черты:

1. территория федерации состоит из территорий ее субъектов, которые, не являясь государствами в полном смысле, обладают определенной самостоятельностью. Степень суверенности отдельных субъектов федерации может быть разной;

2. в федерации существуют два уровня государственного аппарата: федеральный и республиканский (уровень штата, земли). Как правило, на высшем уровне федеративный характер государства проявляется в создании союзного (федеративного) парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации;

3. наличие двойного гражданства, хотя чаще всего на практике особых юридических последствий не порождающего;

4. субъекты федерации имеют право создавать свою правовую систему, принимать свою конституцию, что, впрочем, не должно идти вразрез с общими правовыми началами, установленными федерацией;

5. субъекты федерации могут иметь собственную судебную систему, и в таких случаях рассмотрение апелляций заканчивается в высшем суде субъекта федерации, а высшая судебная инстанция федерации не рассматривает апелляции на решения судов их субъектов;

6. в федерации используется двухканальная система налогов — устанавливаются федеральные налоги и налоги ее субъектов.

Различают федерации:

a. национальные, где субъекты образуются по национальному признаку, и территориальные;

b. симметричные, характеризуемые равным юридическим статусом ее субъектов, и асимметричные — с разным статусом субъектов.

Унитарные и федеративные государства представляют собой идеальные типы в том смысле, что в политической действительности они никогда не встречаются в «чистом виде». Самое централизованное государство оставляет определенные рамки автономии некоторым местным или областным органам, тогда как федеральное государство имеет центральные органы, власть которых распространяется на всю территорию. Таким образом, различие между двумя формами государства — в степени, но не в сути, в уровне децентрализации политической власти.

 

53. Форма соединения современных государств

Внутригосударственное устройство – это административно территориальное деление страны или распределение власти по территории.

Форма гос. устройства показывает:

1. Каково внутреннее деление государства, из каких частей оно состоит и как эти части взаимоотносятся друг к другу;

2. Как строятся отношения между центральными и местными гос. органами;

3. В какой форме выражаются интересы проживающих на данной территории наций.

Виды:

1. Унитарные

a) Сложное – в его состав входят автономии (Финляндия, Дания, Украина, Гренландия, Форерские острова)

b) Регионолистское – состоящее из регионов (Великобритания, Китай)

2. Федеративные

Унитарное Государство представляет собой единое цельное централизованное Государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц. Таких государств в мире большинство. Не имеет самостоятельных внутригосударственных образований (Прибалтика, Польша, Белоруссия, Чехия, Словакия)

Федеративное Государство это сложное союзное государство, состоящее из самостоятельных гос. образований. Их объединяет самостоятельность субъектов. Они имеют свое управление, Парламент, судебные органы, представительство в верхней палате федерального парламента (Совет Федерации).

(США, РФ, Индия, Германия, Австрия, Канада, Мексика, Бразилия)

Виды федеративных государств:

1. Территориальные (США – 50 штатов, ФРГ – 16 земель, Австралия

2. Национальные (Индия 25 штатов, 7 территорий)

3. Смешанные (Канада 2 территории и 10 провинций)

4. Симметричные – равны между собой

5. Ассиметричные – не равны (Канада – Квебек)