Фискальная политика. Основы теории налогов. Кривая Лаффера

Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. (Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.)
Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение: 1) стабильного экономического роста; 2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы); 3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).
Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.
Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государственные закупки; 2) налоги; 3) трансферты.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики: 1) стимулирующую и 2) сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов. Сдерживающаая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов.
Кроме того, различают фискальную политику: 1) дискреционную и 2) автоматическую (недискреционную). Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.
Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К автоматическим стабилизаторам относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость); 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности.

Особ-ти налогооб в РБ: непослед-ть нал пол-ки, запут-сть, частые изм-ия порядка налогообл-я, нал льготы малорентаб и убыточ предп-ям, неравном-сть распр-ния нал, min-ция теневой эк-ки. До 2010г: отмена нал, взым-мых с выручки от реал. продаж; значит ↓ налогов, напрр, на ФОТ; ↓ общ кол-ва налогов. До 2020 -↓кол-ва до 7-8. now -25 шт.

 

29.Финансовая система: сущность, структура, принципы построения. Государственный бюджет.

Финансы представлены денежными средствами и экономическими отношениями по их формированию, распределению и использова­нию в обществе.

Финансовая система Российской Федерации представляет собой 4-блочную систему:

-общегосударственные финансы;

-территориальные финансы;

-финансы хозяйствующих субъектов;

-финансы граждан.

Финансовые отношения возникают:

-между государством и предприятиями при уплате на­логов в бюджетную систему и финансировании расходов;

-между государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;

-между предприятиями в процессе приобретения товар­но-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;

-между отдельными звеньями бюджетной системы и т.д.

Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход страны, а финансы являются ин­струментом его распределения и перераспределения, а также средством контроля за формированием и использо­ванием фондов денежных средств.

Сущность финансов проявляется в следующих основных функциях:

-воспроизводственная — мобилизация и предоставление денежных средств (финансовых ресурсов) пользователям для обслуживания потребностей воспроизводства на принципах финансирования. Финансы превращают денежные потоки в целевые денежные средства;

-распределительная. С помощью финансов происходит распределение и перераспределение национального дохода, ВВП. Денежные средства, необходимые для производства общественных благ, социального обеспечения и т.п., аккуму­лируются в специальные фонды;

-контролирующая. С помощью этой функции осуществляется контроль за доходами и расходами. Например, бюджет — это не только фонд денежных средств, но и финансовый документ, кото­рый должен быть исполнен. Финансы выступают как сред­ство контроля за эффективностью работы предприятий;

-регулирующая. Посредством финансов государство проводит мероприятия, направленные на развитие хозяйствующих субъектов, осуществление целенаправленной структурной политики, способствует внедре­нию новых технологий, решению социальных проблем и др.

Далее необходимо понять, что основным финансовым планом страны является государственный бюджет, который является годовым сводом доходов и расходов государства, требующий зако­нодательного утверждения.

ГБ – это осн.фин.план гос-ва, представляющий собой баланс доходов и расходов за опред.период (за год).

Материальная основа ГБ: финн.рес-сы, которые образуются в рез-те распределения и перераспределения нац. дохода.

Являясь главным фин.планом страны ГБ занимает доминирующее место в системе всех ориентированных планов.