Под полной занятостью понимается использование рабочей силы всех людей, которые могут и желают работать

В то же время труд, как уже отмечалось, выступает единственным источником доходов для подавляющего большинства населения, и соответственно этому оно при определенных условиях также стремится к максимизации использования своей рабочей силы. Таким образом, полная занятость отвечает как интересам государства, так и его населения. И, следовательно, принцип полной занятости объективно вытекает из потребностей и интересов и государства, и населения. Связь численности занятых и объемов производства товаров и услуг, при прочих равных условиях, не требует доказательств.

Полная занятость населения, выступая как определенная экономическая категория, характеризуется целым рядом моментов. Она предполагает не только количественное соответствие желающих работать и рабочих мест. Принципиально важным здесь является согласование потребностей населения в работе определенного рода и вида и предоставления ему соответствующих рабочих мест. Или, иными словами, полная занятость предполагает и количественное, и качественное соответствие спроса и предложения труда, а также добровольность выбора вида деятельности.

В условиях широкого использования достижений научно-технической революции этот процесс существенно усложняется. С одной стороны, возрастают требования производства к человеку, с другой - человека к производству: содержанию труда, его условиям, оплате и т.д. Способности, склонности людей, их возможности, состояние здоровья далеко не одинаковы. Вместе с тем из-за совершенствования технологий и орудий труда, увеличения их стоимости, трагических последствий выхода их из строя в связи с нарушением правил эксплуатации проблема согласования соответствия личных характеристик человека и специфики рабочего места существенно осложняется.

В этой связи обеспечение полной занятости предполагает соответствующую организацию профориентации и профотбора. Она должна обеспечить согласование способностей и возможностей человека и требований, которые предъявляет к нему данный вид экономической деятельности.

Важное значение для обеспечения полной занятости имеет и ее территориальный аспект. Согласование спроса и предложения должно быть обеспечено не только в целом по стране, но и в каждом отдельном регионе.

Принципиальным в достижении полной занятости, исходя из нашего понимания сущности занятости, должно быть и обеспечение таких условий труда и вида деятельности, которые способствовали бы всестороннему развитию человека, т.е. обеспечение гуманистических аспектов занятости.

И, следовательно, полная занятость есть достижение такого соотношения спроса и предложения труда, когда все, кто желают и способны трудиться, могут быть обеспечены соответствующей их интересам работой. Вышеизложенное понимание полной занятости исключает, что она может выступить самоцелью, как это практически было в условиях административно-командных методов управления экономикой. Полная занятость в рыночной экономике - лишь условие достижения наибольшего эффекта экономической деятельности. Она не предполагает «поголовного» вовлечения в производство всего экономически активного населения и не означает абсолютного отсутствия безработицы.

В то же время определенная часть экономически активного населения может быть занята неполное рабочее время, и соответственно этому она образует контингент не полностью занятого населения. Сегодня это имеет место практически во всех странах.