Компенсационные выплаты и их виды

Компенсация – это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством, это та­кие денежные выплаты, которые адресованы лицам, нуждающимся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от воли получателя компенсации.

Действующее российское законодательство устанавливает компенсационные выплаты следующим категориям граждан:

– матерям, другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком в возрасте до трех лет; – студентам, находящимся в академическом отпуске по меди­цинским показаниям; – неработающим женам сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, Государственной противо­пожарной службы в местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства; – неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами; – родителям на содержание ребенка в дошкольном учреждении; – инвалидам на содержание собак-поводырей; – гражданам, пострадавшим от воздействия радиации; – другие компенсационные выплаты.

Ежемесячные компенсационные выплаты за время академическо­го отпуска, отпуска по уходу за ребенком до трех лет и женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел были введены в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан по указу Президента РФ от 30.05.1994 г., а порядок их назначения и выплаты предусмотрен в соответствующем постановлении Правительства РФ.

Ежемесячные компенсационные выплаты студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отры­вом от производства, в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям. Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. в месяц назначаются и выплачиваются находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям:

– студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;

– учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;

– аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям. Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем соответствующего образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от его организа­ционно-правовой формы в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсаци­онных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причи­ны отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления академического отпуска по медицинским показа­ниям они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат со всеми документами. Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты стипендий обучающимся и производится со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям по день его окончания. Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полу­ченные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каж­дый соответствующий период, если обращение за их получение последовало в течение трех лет со дня предоставления академическо­го отпуска по медицинским показаниям.

Компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине образова­тельного или научно-исследовательского учреждения, их назначаю­щего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без огра­ничения каким-либо сроком.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств образовательных учреждений высшего и среднего профессио­нального образования и научно-исследовательских учреждений, направляемых на оплату стипендий обучающимся.

Ежемесячные компенсационные выплаты матерям (или дру­гим родственникам, фактически осуществляющим уход за ре­бенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателя­ми, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Ежемесячные компенсационные выплатыв размере 50 руб. назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее именуются – отпуска по уходу за ребенком):

· матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, дру­гому родственнику, фактически осуществляющему уход за ре­бенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателями независимо от их организационно-правовых форм;

· матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

· матерям, проходящим военную службу по контракту, и мате­рям из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными до­говорами Российской Федерации;

· женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы) указанных лиц, в отдельных случаях в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предо­ставлении отпуска по уходу за ребенком.

При назначении ежемесячных компенсационных выплат в орга­нах социальной защиты населения дополнительно к заявлению пред­ставляются:

• копия свидетельства о рождении ребенка;

• трудовая книжка;

• справка органов государственной службы занятости о невыпла­те пособия по безработице.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается работодателем, руководителем воинского формирова­ния или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесяч­ных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновремен­но возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков. При обращении за назначением ежемесячных компенсаци­онных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячных компенсационных выплат, в частности, увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безрабо­тице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родитель­ских прав, выплата прекра­щается начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Получатели ежемесячных компенсационных выплат обязаны из­вещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, работодателя, руководителя воинского формирования или орган социальной защи­ты населения.

Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полу­ченные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ, на каждый соответствую­щий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком.

Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине работодателя, воинского формирования, органа социальной защиты населения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда работодателями независимо от их организационно-правовых форм. Работодатели, воинские фор­мирования, органы социальной защиты населения, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права за счет соответствующих бюджетов.

Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим же­нам лиц рядового и начальствующего состава органов внутрен­них дел, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, в отдаленных гарнизонах и местно­стях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. назначаются и выплачиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и ор­ганов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Порядок и условия отнесения органов внутренних дел к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность трудоустройства жен лиц рядового и начальствующего состава, устанавливаются Министерством внутренних дел по согласованию с Министерством труда и Министерством фи­нансов РФ.

Право на ежемесячные компенсационные выплаты имеют жены указанных лиц, фактически проживающие вместе с мужьями в отда­ленных гарнизонах и местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и не получающие посо­бия по безработице.

Назначение и выплата ежемесячных компенсационных выплат производятся по месту службы указанных лиц на основании личного заявления, к которому прилагается копия свидетельства о браке, справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены по месту службы мужа и представляется трудовая книжка жены. Если жена до обращения за ежемесячными компенсационны­ми выплатами не начинала трудовую деятельность, ее трудовая книжка не представляется. В этом случае служащий в своем обращении указывает, что его жена не начинала трудовую деятельность.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем органа внутренних дел в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно изве­щается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются на период с месяца, следующего за месяцем, в котором поступило заявление о назначении компенсационных выплат, по месяц включительно возник­новения обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (трудоуст­ройство жены, выплата пособия по безработице, переезд жены на посто­янное место жительства в другую местность, назначение ей пенсии).

Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением, в разме­рах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответ­ствующий период. Ежемесячные компенсационные выплаты, не вы­плаченные своевременно по вине органа внутренних дел, их назнача­ющего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Во всех перечисленных случаях, для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффи­циентов.

Трудоспособным гражданам, которые не работают в связи с тем, что осуществляют уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению ле­чебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в соответствии с указом Президента РФ производятся компенсационные выплаты в размере 500 руб.

Компенсационные выплаты производятся к установленной ука­занным нетрудоспособным гражданам пенсии в период осуществле­ния ухода за ними.

Размер компенсационных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в райо­нах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополни­тельных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффици­ент, применяемый в указанных районах (местностях) при определе­нии размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Порядок предоставления указанных выплат определен Правитель­ством РФ.

Компенсационные выплаты выплачиваются неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособ­ным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания.

Ежемесячные компенсационные выплаты лицам, осуществляю­щим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся с месяца подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на весь период такого ухода.

Для установления ежемесячных компенсационных выплат представляются следующие документы:

• паспорт лица, осуществляющего уход;

• заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода;

• трудовая книжка лица, осуществляющего уход;

• справка органа социальной защиты населения по месту житель­ства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии;

• справка службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

• трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

• справка МСЭК об установлении I группы инвалидности;

• меди­цинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

• заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (если данные документы отсутствуют в пенсионном деле);

• заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее осуществление за ним ухода.

При необходимости подлинность подписи на заявлении нетрудоспособного гражданина может подтверждаться актом обследования.

В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полно­стью или частично недееспособным, заявление представляется от имени его законных представителей. Подобное заявление не требует­ся в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инва­лидом в возрасте до 18 лет.

Документы, необходимые для назначения ежемесячной денеж­ной компенсации, подаются в орган, выплачивающий пенсию нетру­доспособному гражданину. Орган, принявший документы, выдает расписку в их приеме.

Вопрос о назначении ежемесячной денежной компенсации рассматривается в течение 10 дней со дня приема всех необходимых докумен­тов. В случае отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации орган, принявший такое решение, в течение 5 дней письменно извеща­ет об этом заявителей с указанием причины отказа и порядка его обжалования. После решения вопроса о назначении ежемесячной де­нежной компенсации заявителям возвращаются трудовые книжки и паспорт, копии (выписки) которых приобщаются к делу.

Выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующих видов пенсий.

Ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются при возникновении следующих обстоятельств:

• смерти нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществ­лявшего уход;

• назначении лицу, осуществляющему уход, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице;

• поступлении лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспо­собного гражданина на работу;

• прекращении осуществления ухода, подтвержденного соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;

• истечении срока, на который была установлена I группа инвалидности;

• достижении ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении данного возраста не установлена инвалидность I группы;

• помещении нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание;

• лишении родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, родительских прав;

• перемене места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущей изменение органа, выплачивающего ему пенсию.

Лицо, осуществляющее уход, в случае поступления его на работу, назначения ему пенсии, пособия по безработице, а также при наличии других обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязано в течение 5 дней сообщить органу, назначившему (выплачивающему) указанную компенсацию, о на­ступлении таких обстоятельств.

Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили вышеперечисленные обстоятельства.

В случае перемены нетрудоспособным гражданином места жи­тельства соответствующий орган, выплачивающий ему пенсию по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществляющего уход, или нетрудоспособного гражданина возобновляет выплату еже­месячной денежной компенсации с первого числа месяца, следующе­го за тем, в котором была прекращена ее выплата. При этом в случае необходимости указанный орган может затребовать от лица, осуще­ствляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина повторное представление отдельных документов.

Суммы назначенной ежемесячной денежной компенсации, не полученные своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением. Ежемесячная денежная компенсация, не выплаченная своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего такую компенса­цию, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

14. Льготы: понятие и виды, порядок выплаты

15.

Государственная социальная помощь

 

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона от 17 июля 1999 года«О государственной социальной помощи» (в ред. от 22 августа 2004 года), а также Федерального закона от 24 октября 1997 года«О прожиточном минимуме в Российской Федерации»,других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 17 июля 1999 года установлены следующие основные понятия: •государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем федеральном законе, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; •набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с названным федеральным законом. Государственная социальная помощь оказывается в целях: • поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; • адресного использования бюджетных средств; • усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; • создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; • снижения уровня социального неравенства; • повышения доходов населения. Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: • денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); • натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи). Федеральный закон«О государственной социальной помощи»вступает в силу со дня установления Правительством Российской Федерации величины прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом«О прожиточном минимуме в Российской Федерации», им определены полномочия Российской Федерации и государственных органов субъектов Российской Федерации (ст. 4, 5). В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - регистр). В регистр включены различные категории граждан. Получателями могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации. Государственная социальная помощь, оказываемая за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. В соответствии с законодательством Российской Федерации право на ежемесячную денежную выплату, как и на предоставление набора социальных услуг, имеют следующие категории граждан:

Федеральный закон «О ветеранах»

 

По Федеральному закону от 12 января 1995 года «О ветеранах»: 1. Инвалиды войны. 2. Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами. 3. Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). 4. Участники Великой Отечественной войны. 5. Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. 6. Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств. 7. Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда». 8. Ветераны боевых действий: 8.1.Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. 8.2.Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года. 8.3.Военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов. 8.4.Военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий. 9. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. 10. Члены семей погибших в Великой Отечественной войне, лица из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. 11. Члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). 12. Члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей. По Федеральному закону от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: 13. Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий). 14. Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. По Федеральному закону от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: 15. Инвалиды (III степень). 16. Инвалиды (II степень). 17. Инвалиды (I степень). 18. Дети-инвалиды. 19. Инвалиды, не имеющие степени ограничения способности к трудовой деятельности.

 

 

16.
Свобода труда (ст. 37 Конституции России)

Закрепленная в Конституции России свобода труда означает право свободно распоряжаться своими способностями к труду, вы­бирать род деятельности и профессию, а также запрет принудитель­ного труда. Таким образом, свобода труда проявляется в потенциаль­ной возможности трудоустройства гражданина и выбора им сферы приложения своих трудовых способностей. Однако действующая Конституция России не гарантирует само трудоустройство челове­ка. Государство лишь обеспечивает содействие в трудоустройстве, а также принимает меры по защите от безработицы.

Российское законодательство в широком смысле предусматри­вает две формы трудоустройства граждан — работа по трудовому договору и работа по договору гражданско-правового характера. Гарантии трудовых прав работнику предоставляются, прежде всего, при работе на основе трудового договора.

Трудовое законодательство предусматривает, что в тех случаях, когда договором гражданско-правового характера фактически регу­лируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законода­тельства и иных актов, содержащих нормы трудового права (статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Одной из гарантий реализации трудовых прав граждан вы­ступает запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора, предусматривающий, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в за­висимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, про­исхождения, имущественного, социального и должностного поло­жения, возраста, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, запрещается.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письмен­ной форме. При этом отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Конституционной гаранти­ей трудовых прав граждан является правило о том, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих тре­бованиям безопасности и ги­гиены, а также на вознаграж­дение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом ми­нимального размера оплаты труда.

Необходимо отметить, что заработная плата — это вознагражде­ние за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, ко­личества, качества и условий выполняемой работы, а также компенса­ционные выплаты и стимулирующие выплаты.

К числу одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников относится обязательная величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (с 1 июня 2011 года ми­нимальный размер оплаты труда составляет 4611 рублей в месяц).

В целях защиты своих прав работники наделяются правом на ин­дивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, вклю­чая право на забастовку.

Неотъемлемым элементом свободы труда является право на от­дых, являющееся важным социальным благом, необходимым услови­ем жизнедеятельности человека. Право на отдых возникает с момента заключения трудового договора и состоит в ограничении продолжи­тельности рабочего времени. Рабочая неделя у рабочих и служащих не может превышать 40 часов. Всем трудящимся гарантированы дни еженедельного отдыха, выходные и праздничные дни, отпуск пред­ставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней, имеются отпуска для отдельных категорий работников большей продолжительности.

Основные законодательные акты:

· Трудовой кодекс Российской Федерации.

 

 

18. ПРАВО НА ЗАЩИТУ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ

право, являющееся одной из гарантий права на труд, реализуемоговыполнением работы по найму или самостоятельно, закреплено в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. Это правоследует понимать в двух аспектах: во-первых, как невозможность необоснованного увольнения работника;во-вторых, как систему защитных мер для человека со стороны государства и предпринимателей:

подбор другой работы, трудоустройство, бесплатное обучение новой профессии, повышение квалификации,выплата пособий по безработице и др. Подробно эти вопросы регулируются Законом "О занятостинаселения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. (в редакции от 22 марта 1996 г., с изм. и доп. от 3июля 1998 г., 7 апреля и 23 июня 1999 г.).

В соответствии с названным Законом безработными признаются трудоспособные граждане, которые неимеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости (ОСЗ) в поисках подходящейработы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Государство гарантирует безработным гражданам: бесплатные профессиональную ориентацию,профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению ОСЗ;обеспечение социальной поддержки; компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу(обучение) в другую местность по предложению ОСЗ;

бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу инаправление на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие воплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Безработным гарантируется государством выплата пособия по безработице, стипендии в периодпрофессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению ОСЗ.

Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентномотношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, еслиони в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня(недели) с перерасчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей). Во всех иныхслучаях пособие по безработице устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточногоминимума, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Продолжительность срока выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцевв суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Если по истечении 18 месяцев оплачиваемаяработа не предоставляется, безработный имеет право на повторное получение пособия

 

19. ПРАВО НА ЗАБАСТОВКУ

право, предус