Системы собственности
Отношения собственности выступают и могут рассматриваться как система исключений из доступа к благу. Если ограничений нет, то никто не может быть исключен из доступа к ресурсам, т.е. ресурсы принадлежат всем, а, следовательно, никому. При этом режим собственности будет отсутствовать. Разные режимы предполагают разный уровень исключения (доступности) благ. Существуют два альтернативного режима прав собственности: абсолютная исключаемость, но при этом такой режим определения прав требует очень высоких издержек, поэтому формой этой исключаемости является частная собственность (здесь права собственности определены не абсолютно). Альтернативой абсолютной исключенности прав является ситуация неисключаемости из доступа к ресурсу никого (формой проявления является общественная собственность). Существуют четыре основных режима собственности: 1. Частная. Собственником является индивид, он находится в привилегированном доступе к ресурсы. При этом все затраты и все выгоды от принятия решений ложатся на индивида, т.е. на собственника. Режим частной собственности создает режим индивидуальной ответственности за принимаемые решения. Такой режим не обеспечивает постоянного экономического и социального оптимума, отсюда возникает необходимость ограничения данного режима хотя бы в плане доступа к относительно редким ресурсам, что будет реализовываться через коллективный интерес, а это выражается режимом государственной собственности. Режим частной собственности наиболее ориентирован на предпринимательский тип поведения, т.к., во-первых, частный собственник мотивирован на рациональное использование ресурсов, и во-вторых – он обеспечивает поиск информации об альтернативных способах использования ресурсов. 2. Государственная. Через государственную собственность реализуется коллективный интерес. Для принятия решений требуются определенные процедуры или в виде голосования, или принятия законов. При этом исключается личный интерес частных собственников, т.к. все индивидуумы исключены из непосредственного доступа к ресурсу. При этом все в обществе являются совладельцами, поэтому никто не может никому передавать свои правомочия. Издержки принятия решений на совладельцев ложатся в меньшей степени, поэтому отсутствует интерес в контроле за использованием собственности, а у управляющих собственностью (государственных чиновников) возникает возможность злоупотреблять распределением результатов. Главная проблема состоит в согласовании интересов общества в целом и отдельных соучастников (сособственников) сделки. 3. Коммунальная- это режим использования ограниченных ресурсов, при котором исключительными правами обладает определенным образом структурированная общность людей (семья, деревня, община, род, племя). В этом случае права отдельного индивида на данные блага обусловлены его членством в общности и зависят от системы отношений, существующих внутри нее. Система коммунальной собственности жизнеспособна, когда общность людей относительно однородна (их экономические интересы достаточно близки) и сравнительно невелика. В этих условиях индивиды идентифицируют себя с общностью, а оппортунизм как сильная форма индивидуалистического поведения менее эффективен, чем послушание. Национализация – процесс институционального изменения, в котором режим частной или коммунальной собственности трансформируется в режим государственной собственности. Приватизация – процесс институционального изменения, в котором режим государственной собственности трансформируется в режим частной собственности. Приватизация спонтанная – использование доступа к ресурсам в личных целях, не обусловленное существующей системой формальных правил.
|
