Экологическая доктрина РФ. Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р// СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510

4. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. № 136-ФЗ с изменениями от 17.07. 2009 №164// СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; СЗ РФ. 2009. 20 июля.

5. Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции от 14.03. 2009 // Российская газета. 2002. 12 января; СЗ РФ. 16 марта 2009.

6. Федеральный Закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

7. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. №136// СЗ РФ. 2001. №44.

8. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006г. № 200-ФЗ (ред. от 17.07.2009 с изм. от 24.07 2009) //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006г. № 74-ФЗ с изменениями от 24 июля 2009 // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

10. Закон РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

11. Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 3.12.1995г. // Российская газета. 11.01.1996г.

12. Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» в редакции от 14.03. 2009г. // СЗ РФ. 1995. N17. Ст.1462.

13. Федеральный закон от 24 июля 2009г. №209 «Об охоте и о сохранении охотничьих угодий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ. 29 июля 2009г. №30.

14. Федеральный закон от 04 мая 1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // "СЗ РФ".1999. № 18. Ст. 2222.

15. Гражданский кодекс РФ ч.1. 30 ноября 2004г //СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

16. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N 190-ФЗ в редакции от 17.07.2009// СЗ РФ". 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

17. Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ". 1997. № 30. Ст. 3589; 2003. №52. Ст.5038.

18. Федеральный закон от 19 июля 1997г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» / СЗ РФ. 1997. № 29.

19. Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

20. Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2007. №25. Ст.2977.

21. Федеральный закон от 20.06.1997г. №116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

22. Федеральный закон от 23 ноября 1995г. №174-ФЗ “Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48.

23. Федеральный закон “О государственном кадастре недвижимости” от 24 июля 2007г. № 221 - ФЗ // СЗ. 30.07.2007. №31.

24. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории». 10 июля 2001 № 92-ФЗ// СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

25. Федеральный закон от 18.06. 2001 №78 «О землеустройстве».

26. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07. 1997 №122// СЗ РФ. 1997. №30.

27. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»// от 16.07. 1998. №102// СЗ РФ. 1998. №29.

28. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» от 30 апр. 1999г. №82// СЗ РФ. 1999. №18.

29. Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001г. №49// СЗ РФ, 2001. № 20.

30. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003г. №112// СЗ РФ. 2003. №28.

31. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных нужд» от 10. 05.2007 г. №69.

32. Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"(принят ГД ФС РФ 03.12.2004) от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 08.05.2009).

33. Закон РФ от 11. 10. 1991 №1738 «О плате за землю».

34. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 дек. 1995. №193// СЗ РФ. 1995. №50.

35. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10. 01. 1996. №4-ФЗ// СЗ РФ. 1996. №3.

36. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04. 1998 №66// СЗ РФ. 1998. №16.

37. Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07. 1998. №102// СЗ РФ. 1998. №29.

38. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002г. №101// СЗ РФ, 2002. №30. Федеральный закон от 04 мая 1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в редакции от 31 декабря 2005 № 199-ФЗ// "СЗ РФ".1999. № 18. Ст. 2222; 2006. № 1. Ст.10.

39. Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 № 232-ФЗ// СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2006. № 52 (ч.1). Ст. 5498.

40. Федеральный закон от 9 января 1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141; 2004. №35. Ст.3607.

41. Федеральный закон от 21 ноября 1995г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в редакции Федерального закона от 05.02.2007 N 13-ФЗ //СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552; 2007. №7. Ст.834.

42. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 № 232-ФЗ //СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2006. №52. Ст.5498.

43. Федеральный закон "О континентальном шельфе" от25.10.1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995г. N49.

44. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 15.02.1995г. // Собрание законодательства... 1995г. N12.

45. Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 27.01.1995г. // Собрание зако­нодательства... 1995г. N9.

46. Постановление Правительства РФ от 15. 11. 2006 №689 (ред. от 22.06.2007) «О государственном земельном контроле».

47. Постановление Правительства РФ от 28. 11. 2002 №846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.

49. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их приб­режных защитных полосах. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996г. №1404// СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567. 10. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.1990г. "О выполнении судами руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР о практике применения законодательства об охране природы" // Вестник Верховного Суда СССР 1991г. N 2.

50. Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 №324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности //СЗ РФ. 2007. №23.

51. Постановление Правительства РФ от 8мая 2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам нарушением лесного законодательства»// СЗ РФ. 2007. №20.

52. Приказ МПР РФ от 30.03.2007. №71 «Об утверждении методики исчисления вреда, причиненного водным объектам нарушением водного законодательства»// Не опубликован (Источник: КонсульантПлюс).

53. Приказ МПР РФ от 30. 11. 2007. №317 «Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в Государственный водный реестр»// Российская газета. 2008. 26 января.

54. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. №253 «О порядке ведения государственного водного реестра»// СЗРФ. 2007. №19.

55. Типовые правила рыболовства. Утв. Приказом Мисельхоза РФ от 28.07.2005 №133// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №38.

56. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утв. приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372 (зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2000 г. N 2302).

57. Временные рекомендации по расчету выбросов вредных ве­ществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бы­товых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение ат­мосферного воздуха. Утв. приказом Минэкологии РФ от 2.11.1992г.// БНА РФ. 1993г. N2.

58. Приказ Ростехнадзора РФ от 19.02.2007. №84 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»// БНА. 2007. №14.

59. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 г. №847 «О порядке ограничения, приостановления и прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух»// СЗ РФ. 2002. №48.

60. Постановление Правительства РФ от 2.03. 2000г. №183 «О нормативах выбрасов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»// СЗ РФ. 2000. №11.

61. Положение о порядке ведения Красной книги РФ. Утв. постановлением Прави­тельства РФ от3 октября 1997 г. N 419-а.

62. Положение о государственных природных заповедниках в РФ от 18.02.1991г. N48. Изм.19.03.1996г. // СЗ РФ. 1996г. N18.

63. Постановление Правительства РФ от 19.10.1996г. N1249 "О порядке ведение государственного кадастра особо охраняемых при­родных территорий" // Собрание законодательства... 1996г. N44.

64. Положение о государственных природных заказниках в РСФСР. Утв. постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1992г..// СП РСФСР. 1992г. N4.

65. Положение о национальных природных парках РФ. Утв. поста­новлением Правительства РФ от 10.08.1993г. // Собрание законода­тельства... 1993г. N34.

66. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Бюллетень Верховного суда РФ. 1999. №1.

67. Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 21.10.1993г. "О некоторых вопросах применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

68. Приказ МПР России от 8 декабря 2011г. «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»// РГ РФ. 2012. №20.

 

ФОРМЫ ТЕКУЩЕГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Форма текущего контроля – контрольные работы, тестирование и опросы на семинарских занятиях.

Форма итогового контроля – экзамен.

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

(вопросы к темам семинарских занятий, контрольные

задания, задачи, научная литература и перечень нормативных актов)

I. Общая часть.

Тема 1. Понятие, предмет, система и источники экологичес­кого права.

1. Политико-правовые основы охраны окружающей природной среды. Концепции взаимодействия общества и природы. Государственная политика Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Экологическая концепция России. Экологический кризис и пути его преодоления.

2. Предмет и методы экологического права.

3. Экологическое правоотношение:субъект, объект, содержание.

4. Понятие экологического права. Место экологического права в системе права.

5. Система экологического права.

6. Принципы экологического права.

7. Источники экологического права. Понятие и система эко­логического законодательства. Международные источники экологи­ческого права.

Контрольные задания

1. Перечислить основные положения концепции "устойчивого развития общества".

2. Охарактеризовать экологические функции государства на современном этапе.

3. Определить сущность экологического кризиса и правовые формы его преодоления.

4. Провести разграничение понятий "экологическое право", "право природопользования", "природоресурсное право", "правовая охрана окружающей среды".

Задачи

Задача N1. Группа граждан организовала совместную деятельность по рыбному промыслу на арендованном у местной администрации озере, ранее используемом для отдыха, туризма и любительского рыболовства. Прокурор потребовал прекратить указанную деятельность граждан, указав на нарушение принципа рационального исполь­зования природных ресурсов.

Решите дело. Правомерна ли названная деятельность граждан? Нарушен ли принцип рационального природопользования? Является ли нарушение принципов экологического права признаком противоправности деяния?

Задача N2. Гр-н Смирнов разместил на деревьях, произрастающих на его приусадебном участке, два скворечника. Птицы, которые обосновались в этих скворечниках, склевали урожай черешни на соседнем участке гр-на Ветрова. Гр-н Ветров обратился в суд с иском о взыскании с гр-на Смирнова ущерба в размере стоимости ут­раченного урожая.

Решите дело. Определите правовую природу спора (эколого-пра­вовая или гражданско-правовая).

Задача N3. Местная администрация утвердила Правила содержания домашних животных в квартирах, нарушение которых влечет административную ответственность в форме штрафа. В Правилах, в частности, предусмотрено, что содержание кошек в квартирах должно быть согласовано с другими жильцами, соседями по подъезду, а со­баки должны содержаться в специально отведенных местах во дворе домов с разрешения органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Законно ли решение местной администрации?

Определите правовую природу данных отношений (эколого-правовые или гражданско-правовые отношения).

Вправе ли местная администрация устанавливать особые правила природопользования на территории муниципального образования? Правомочны ли органы местного самоуправления издавать нормативные акты, определяющие основания и порядок применения административной ответственности в области природопользования?

 

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. М. 2010г.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М. 2006г.

3. Мисник Г.А. Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник. Ростов-на-Дону, 2012.

4. Колбасов О.С. "Экология: политика - право". М., 1976г.

5. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев,1981г.

6. Петров В.В. Экология и право. М., 1981г.

7. Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства// Экологическое право. 2007.№1.

8. Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации // Экологическое право. 2004. №4. С. 20– 26.

9. Бринчук М.М. Экологическое право России и экологические права человека в условиях глобализации// Права человека и процессы глобализации современного мира. М.: Норма, 2005. С. 167– 204.

 

 

Тема 2. Право собственности на природные объекты /общая характеристика/.

1. Общая характеристика права собственности на природные объекты. Правовое регулирование отношений собственности на природные объекты. Отличие права собственности на природные объекты от права собственности на обычное имущество.

2. Содержание права государственной собственности на природные объекты. Виды государственной собственности на природные объекты. Принципы разграничения прав государственной и муниципальной собственности на природные объекты.

3. Общая характеристика права частной собственности на природные объекты. Виды ограничений правомочий собственника природных объектов. Основания возникновения и прекращения права частной собственности на природные объекты.

4. "Публично-правовые сервитуты", "народное достояние" и "право собственности на природные ресурсы" (соотношение понятий).

Контрольные задания

1. Охарактеризуйте основные особенности права собственности на природные объекты.

2. Назовите виды и формы собственности на природные ресурсы /по каждому виду природных ресурсов/.

3. Государственные фонды природных ресурсов, их эколого-правовой режим.

5. Определите соотношение гражданско-правовых и эколого-правовых норм в регулировании отношений собственности на природные ресурсы.

Задачи

Задача N1. В январе 2010г. гр-ка Тополь приобрела жилой дом. Межевая граница между участком гр-ки Тополь и соседним участком, принадлежащим гр-ну Видову, не была обозначена на местности.

В мае 2011 г. при составлении плана землевладения гр-ки Тополь граница землевладения была проведена по фактическому расположению на местности, в результате чего размер земельного участка, принадлежащего гр-ке Тополь, был увеличен на 0,01га.

В ноябре 2011г. гр-н Видов потребовал возврата части земельного участка, которая была передана гр-ке Тополь при межевании границы, указав, что отвод земельного участка производился без учета его мнения как собственника соседнего земельного участка. Не получив согласия гр-ки Тополь, гр-н Видов обратился в суд.

Определите подведомственность спора. Решите дело. Назовите основания возникновения права частной собственности на земельный участок.

Задача N2. Городская администрация города Зверево приняла решение о передаче в собственность коммерческой фирмы участка зеленой зоны города. Прокурор опротестовал решение администрации по следующим основаниям: во-первых, администрация города не имеет надлежащим образом оформленного свидетельства о праве собственности на данный земельный участок; во-вторых, земли, имеющие правовой режим зеленой зоны не могут быть объектом купли-продажи.

Решите дело.

Определите основания возникновения и содержание права муниципальной собственности на природные объекты.

Задача N3. Собственник земельного участка, расположенного в прибрежной полосе реки Искры, организовал хозяйство, занимающееся промысловым ловом рыбы на данном участке реки. Федеральное агентство по рыболовству решение о прекращении незаконной деятельности и направил представление в городскую администрацию о прекращении права собственности на земельный участок, используемый с нарушением требований законодательства. Собственник участка обжаловал действия должностных лиц комитета по рыболовству в суд.

Каково Ваше решение дела?

Определите основания прекращения права собственности на зе­мельный участок.

Задача N4. Коммерческая фирма "Стратос" осуществляла производство жидкого кислорода, используя для этих целей атмосферный воздух.

Является ли такая продукция объектом права собственности? Вправе ли коммерческая фирма осуществлять продажу данной продукции? Каким законодательством регулируются данные отношения?

Нормативные акты

 

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право России. Учебник.

2. Дубовик О.Л.. Экологическое право России. Учебник.

3. Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав// Хозяйство и право. 2006. №4.

4. Чубуков Г.В. Право собственности на природные ресурсы: проблемы реализации// Журнал российского права. 2007. №12.

5. Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы// Журнал российского права. 2006. №12.

6. Баранов В.М. Отношения собственности на природные ресурсы в Российской Федерации // Юрист. 2006. №12.

 

Тема 3. Право природопользования.

1. Понятие и содержание права природопользования. Субъекты права природопользования. Объекты природопользования. Виды и фор­мы природопользования. Основания возникновения и прекращения права природопользования.

2. Принципы природопользования (общие и отраслевые). Понятие рационального природопользования.

3. Права и обязанности природопользователей. Ограниченное пользование природными объектами. Понятие экологической пра­восубъектности природопользователя. Экологический паспорт пред­приятия, его правовое значение. Внутрихозяйственное управление природными объектами.

4. Лицензирование природопользования. Понятие лицензии. Субъекты, обладающие правом на получение лицензии в сфере приро­допользования. Требования к содержанию лицензии на природопользо­вание. Прекращение действия лицензии. Виды природопользования, подлежащие лицензированию. Виды лицензий на право природопользо-

вания.

5. Лимитирование природопользования. Понятие и виды лимитов на природопользование, порядок их установления.

6. Договорная форма регулирования отношений в сфере природо­пользования. Виды договоров. Перспективы развития договорной фор­мы природопользования.

Контрольные задания

Определите соотношение следующих категорий:"природопользование", "право природопользования", "рациональное природопользование".

Задачи

Задача N1. Постановлением старшего инспектора гидрохимической лаборатории Средне-Волжского бассейнового управления по регулированию использования вод на директора кондитерской фабрики наложен штраф за то, что на предприятии не установлена водоизмерительная аппаратура, не организован учет расхода воды, вода используется нерационально. По мнению директора фабрики, он не должен нести административную ответственность за указанные право­нарушения, поскольку его приказом ответственными за водопользование назначены главный инженер и механик.

Назовите субъектов административной ответственности за нару­шение правил природопользования в процессе хозяйственной деятельности предприятия.

Решить дело.

Задача N2. Городская администрация обратилась с иском к предприятию «Солнечное» о взыскании с предприятия 10 млн. рублей в счет компенсации расходов на восстановление качества земель, нарушенных в результате деятельности предприятия. Предприятие иск не признало, указав, что предприятие регулярно перечисляет в бюджет платежи за пользование природными ресурсами, целевое назначение которых заключается в компенсации экологически вредных последствий хозяйственной деятельности.

Решите дело.

Изложите порядок исчисления и взимания платежей за пользование природными ресурсами.

Задача N3. На основании решения областной администрации произведено изъятие для государственных нужд 12 га сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании колхоза "Знамя".

На этом участке находились производственные помещения фермы, жилой дом животноводов, две скважины с системой водоснабжения скота, пастбище с посевом многолетних трав.

Определите состав убытков колхоза, подлежащих возмещению.

В каком порядке возмещаются потери сельскохозяйственного производства. Что понимают под "потерями сельскохозяйственного производства"?

Задача N4. В 2010г. Пятницкий сельсовет отвел в 30 метрах от Истринского водохранилища земельные участки группе граждан под индивидуальное жилищное строительство. Мосводоканал обратился в суд с требование о запрете строительства жилых домов на отведенных земельных участках, поскольку данные участки находятся в во­доохранной зоне.

Решите дело.

Определите компетенцию органов местного самоуправления в сфере природопользования.

Специальная литература:

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

2.Бобин П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений природопользования // Юрист. 2007. №2.

3. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: соотношение понятий // Юрист. 2007. №6.

4. Бакунина Т.С. Правовое регулирование природопользования на неблагоприятных территориях // Государство и право. 1994г. N7.

5. Бобин П.Н. Участие государства в отношениях природопользования // Юрист. 2006. №2.

6. Бринчук М.М. О комплексном природопользовании// Экологическое право. 2002. №5.

7. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. М., 2001.

 

Тема 4. Правовая охрана окружающей среды.

1. Понятие и система мер правовой охраны окружающей среды. Основные направления охраны природной среды. Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды.

2. Экологическое нормирование и стандартизация. Виды экологических нормативов. Санитарно-гигиенические нормативы, их назначение. Основные направления стандартизации природоохранной деятельности.

3. Экологические права граждан. Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан. Понятие и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду. Гарантии обеспечения экологических прав граждан.

4. Правовое регулирование экономического механизма охраны окружающей среды. Платность природопользования. Плата за природные ресурсы. Плата за загрязнение и другие формы вредного воздействия на окружающую среду. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны природной среды. Возмещение вреда, причиненного нарушением экологических требований законодательства. Экологическое страхование. Экологические фонды.

5. Правовые формы участия общественности в охране окружающей среды. Общественные экологические объединения: правовые основы деятельности, классификация видов. Основные направления деятель­ности общественных экологических объединений. Международная дея­тельность общественных экологических объединений. Общественная экологическая экспертиза. Участие общественности в оценке воз­действия на окружающую среду.

Контрольные задания

1. Охарактеризуйте право на благоприятную окружающую среду с точки зрения его отраслевой принадлежности. Установите соотношение понятий "имущественные права", "неимущественные права", "экологические" права.

2. Перечислите законодательные акты, в которых регламентируются экологические права и обязанности граждан.

3. Назовите правовые формы возмещения экологического вреда.

Задачи

Задача N1. ООО "Вектор", осуществлявшее добычу и переработку полезных ископаемых, своей деятельностью создавало опасность причинения экологического вреда, что подтверждалось многочисленными фактами аварийных выбросов вредных веществ в окружающую среду. Комитет по охране окружающей среды области обратился в арбитраж­ный суд с иском о прекращении деятельности ООО "Вектор".

Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, мотивируя свое решение невозможностью трудоустройства жителей поселка, которые работают на комбинате.

Дайте правовую оценку решению арбитражного суда.

Задача N2.Швейное предприятие осуществляло выпуск продукции, подлежащей в соответствии с законодательством обязательной серти­фикации. Данное требование законодательства предприятие не соблю­дало, так как руководство предприятия не было осведомлено о су­ществовании таких требований.

По результатам проверки орган санитарно-эпидемиологического надзора издал постановление о наложении на предприятие админист­ративного взыскания в виде штрафа и приостановлении деятельности предприятия до устранения названных нарушений. Руководство предп­риятия обжаловало действия должностных лиц санитарно-эпидемиоло­гической службы в суд.

Решите дело. Изложите порядок введения в действие норматив­ных актов министерств и ведомств РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан.

Назовите основные обязанности субъектов хозяйственной дея­тельности в сфере охраны природной среды.

Задача N3. Химкомбинат осуществлял хозяйственную деятельность с соблюдением установленных нормативов выбросов вредных ве­ществ. Однако непредвиденное изменение климатических условий, в частности резкое потепление, повышение влажности воздуха, вызвали нарушение допустимого уровня концентрации вредных веществ в окру­жающей среде, выпадение кислотных дождей. Неблагоприятные изме­нения в окружающей среде повлекли снижение урожайности сельско­хозяйственных культур на земельных угодьях, принадлежащих колхозу "Рассвет".

Колхоз предъявил иск о взыскании с химкомбината суммы ущер­ба, вызванного экологически неблагоприятной деятельностью химком­бината.

Решите дело.

Назовите способы защиты прав природопользователей.

Задача N4. Фирма "Орбита" осуществляла предпринимательскую деятельность, основным видом которой являлся сбор промышленных и бытовых стеклоотходов и их продажа перерабатывающим организациям.

Пользуется ли налоговыми льготами данная организация?

Можно ли рассматривать названную деятельность как приро­доохранную?

Назовите правовые формы экономического стимулирования охраны окружающей природной среды. Выявите правовые формы экономического стимулирования, применимые в данном случае.

Нормативные акты

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

2. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"...

3. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха".

4. Закон РФ "О защите прав потребителей".

5. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от

9.01.1996г.// СЗ РФ. 1996г. N3.

6. Основы законодательства об охране здоровья. 1993г.// Ведомости РФ, 1993г. N33.

7. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в РФ. Утв. Минприроды России 3.12.1992г. //Документ официально опубликован не был. Закон. 1993г. N3.

 

Судебная практика:

1. Постановление Высшего арбитражного суда РФ " О некоторых вопросах применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 21.10.1993г.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Бюллетень Верховного суда РФ. 1999. №1.

Специальная литература

 

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

2. Комментарий к Федераральному закону «Об охране окружающей среды»/ Под ред. О.Л. Дубовик/ ИC “Гарант», 2011г.

3. Голиченков А.К. Концепция Закона РФ об экологической экспертизе.// Вестник МГУ. 1994г. N2.

4. Петрова Т.В. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.

 

Тема 5. Государственное управление природопользованием и охраной природы.

1. Понятие, функции, формы и методы государственного управ­ления природопользованием и охраной природы. Объект государствен­ного управления. Субъекты правоотношений государственного управ­ления в сфере природопользования.

2. Органы государственного управления природопользованием и охраной природы. Система и функции органов государственного уп­равления охраной окружающей среды. Разграничение правотворческих функций государственных органов. Распределение природоохранитель­ной компетенции между федерацией и её субъектами. Координационные специально уполномоченные органы государственного управления в области охраны окружающей среды. Отраслевые специально уполномо­ченные органы.

3. Государственные кадастры природных ресурсов и их правовое значение. Государственный учет природных ресурсов. Назначение государственного кадастра. Содержание и порядок ведения госу­дарственного кадастра. Виды государственных кадастров природных ресурсов.

4. Планирование использования природных ресурсов и охраны природной среды. Принципы и формы планирования охраны природной среды. Территориальные комплексные схемы охраны природной среды. Оценка воздействия планируемой

 

хозяйственной деятельности на ок­ружающую среду /сокращенно -ОВОС/, ее цели, порядок проведения. Участники ОВОС, их обязанности и ответственность.

5. Экологический контроль. Объекты экологического контроля. Виды экологического контроля. Система органов государственного экологического контроля, их компетенция. Основные задачи экологи­ческого контроля. Мониторинг окружающей среды.

6. Экологическая экспертиза. Понятие, задачи, структура эко­логической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Права и обязанности субъектов экологической экспертизы. Объекты экологи­ческой экспертизы. Принципы экологической экспертизы.

Контрольные задания

1. Проведите разграничение понятий "контроль" и "надзор" в области охраны природной среды.

2. Выделите основные направления государственного управления охраной природной среды.

3. Назовите критерии разграничение полномочий Российской Фе­дерации и субъектов Российской Федерации в области экологического контроля.

Задачи

Задача N1. Районный комитет общественного объединения "При­рода" обратился в Комитет по охране природной среды с требованием о приостановлении деятельности предприятия, вредное воздействие которого на окружающую среду приводит к генетическим нарушениям здоровья людей, проживающих в данной местности. Комитет отказал в удовлетворении данного требования по следующим основания: во-пер­вых, отсутствует нарушение экологических нормативов в деятель­ности предприятия; во-вторых, приостановление деятельности предп­риятий не входит в компетенцию Комитета по охране окружающей сре­ды.

Решите спор.

Какие государственные органы вправе применять такую меру правового воздействия, как приостановление и прекращение деятель­ности организаций, вредно воздействующих на окружающую среду?

Задача N2. Орган санитарно-эпидемиологического надзора по результатам проведенной проверки соблюдения природоохранительного законодательства на предприятии химической промышленности устано­вил следующие нарушения:

- отсутствует экологический паспорт предприятия;

- отсутствует технологический регламент производства продук­ции;

- не соблюдаются требования безопасности условий труда на предприятии.

Какие меры административного воздействия вправе применить орган санитарно-эпидемиологического надзора для восстановления и охраны правопорядка в данной сфере деятельности?

Задача N3. Администрация области приняла решение об установ­лении особой системы экологических нормативов, действующих на территории области, предусматривающих более низкие требования к качеству окружающей среды. Данное решение мотивировано экономи­ческими потребностями региона.

Правомерно ли данное решение администрации области?

Задача N4. Представительный орган власти субъекта Российской Федерации принял закон, которым закреплен перечень составов адми­нистративных проступков в сфере природопользования и охраны окру­жающей среды, за совершение которых наступает административная ответственность. Прокурор обратился с иском в суд об отмене дан­ного акта. Суд не принял этот иск к рассмотрению, ссылаясь на то, что суд не праве отменять нормативные акты.

В каком порядке следует разрешать данный спор?

Изложите Ваше решение спора.

Задача N5. Группа граждан обратилась в местную администрацию с заявлением о регистрации общества с ограниченной ответствен­ностью, основным видом деятельности которого будет являться тор­гово-посредническая деятельность и оказание бытовых услуг населе­нию. В регистрации Общества было отказано на том основании, что проект намечаемой хозяйственной деятельности не прошел госу­дарственную экологическую экспертизу. Решение об отказе в регист­рации было обосновано ссылкой на ст.3 Закона "Об экологической экспертизе", в соответствии с которой установлена презумпция по­тенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйствен­ной и иной деятельности.

Правомерно ли решение местной администрации?

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции от 14.03. 2009 // Российская газета. 2002. 12 января; СЗ РФ. 16 марта 2009.

2. Федеральный Закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

3. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. №136// СЗ РФ. 2001. №44.

4. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006г. № 200-ФЗ (ред. от 17.07.2009 с изм. от 24.07 2009) //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

5. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006г. № 74-ФЗ с изменениями от 24 июля 2009 // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

6. Закон РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

7. Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» в редакции от 14.03. 2009г. // СЗ РФ. 1995. N17. Ст.1462.

8. Федеральный закон от 04 мая 1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // "СЗ РФ".1999. № 18. Ст. 2222.

 

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право.

2. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды. М. 2004.

3. Дубовик О.Л. Экологическая ин