Общая характеристика компетенции Европейского Союза

 

Договор о Европейском Союзе 1992 года – Маастрихтский договор – подписан 7 февраля 1992 г. в г. Маастрихт (Нидерланды) и вступил в силу 1 ноября 1993 г.

В отличие от международно-правовых образований ЕС является уникальной надгосударственной политической организацией с реальными властными прерогативами. Регламенты, директивы и другие решения, принимаемые институтами ЕС, обязательны для граждан, предприятий, государств, входящих в его состав; их нарушение влечет ответственность. По аналогии с федеративной моделью различают:

· полномочия, принадлежащие только Сообществам и Союзу;

· так называемые неисключительные, т.е. конкурирующие полномочия Сообществ и Союза, а также государств-членов в сфере совместного ведения.

Под исключительную компетенцию Европейского Сообщества попадают вопросы таможенного тарифа, правовое регулирование свобод общего рынка, эмиссия евро.

Источником компетенции Союза являются учредительные договоры и прежде всего Договор о ЕС. Нормами права ЕС регулируются лишь те области о/о, на которые распространяется юрисдикция Союза. Исторически первой сферой ведения были вопросы создания и функционирования общего рынка. Сейчас этих сфер много (в рамках трех опор).

Сфера предметного применения европейского права строго лимитирована действующими учредительными актами. Правовой источник, из которого вытекает компетенция Е.Союза решать различные вопросы, являются Маастрихтский договор 1992, договоры об учреждении Е.Сообщества, Е.Сообщества по атомной энергии с Маастрихтскими, Амстердамскими, Ниццкими изменениями. Все вопросы, входящие в компетенцию Е.Союза, регулируются Договором о Е.Сообществе, за исключением: атомной энергетики, ОВПБ, СПСО, поправок в учредительные договоры, принятия новых членов (здесь действуют договор о Евратоме, разделы 5-6 Договора о Е.Союзе).

Предмет ведения Союза = предмет ведения Сообщества + ОВПБ + СПСО. Т.е. общий рынок + сферы общей политики + экономический и валютный союз + отношения с третьими странами + вопросы общей обороны + вопросы борьбы с преступностью.

39. Правовой статус Трибунала первой инстанции и специализированных трибуналов (судебных палат),

 

Трибунал.

Учрежден в 1973 году на основе Единого европейского акта в качестве второго органа правосудия в ЕС, состоящего при Суде. Трибунал первой инстанции был учрежден с целью облегчить Работу Суда Европейских сообществ, освободить его от части дел, главным образом наиболее простых и не влекущих политических последствий.

Его решения носят юридически обязательный характер. Не имеет статуса института, Устава.

Юрисдикция определяется специальным решением Совета Европейского Союза, внутренняя организация и деятельность – разделом Устава.

Место нахождения – Люксембург.

2 членов назначаются правительствами гос-чл на 6 мес с гарантиями независимости.

Сходный с судом состав, внутренняя организация, порядок работы и ответственность.

Особенности в сравнении с Судом:

· В состав входят только судьи (нет юридических советников);

· Допускается единоличное рассмотрение и разрешение дел 1 судьей.

Юрисдикция.

Носит производный характер. К ней отнесены дела, которые были переданы Трибуналу из юрисдикции Суда. В настоящее время Трибуналу подсудны только дела прямой юрисдикции, истцами в которых выступают физические и юридиче­ские лица, а именно:

а) споры между ЕС и гражданскими служащими Сообщества («служебные споры») — они составляют большую часть дел, раз­решаемых Трибуналом;

б) иски к институтам Союза и ЕЦБ, которые подаются физи­ческими и юридическими лицами (если истец — государство-член или институт, — то дело, как и ранее, по первой инстанции поступает непосредственно в Суд).

Решения могут быть обжалованы в Суд.

Судебные палаты.

Судебные палаты — это новое звено судебной власти ЕС, создание которого впервые предусмотрено Ниццким договором 2001 г. Цель создания судебных палат — разгрузить Суд и Трибунал| первой инстанции. Кассационной инстанцией для судебных палат станет Трибу­нал. В конце 2004 г. была учреждена, но еще не приступила к работе первая судебная палата ЕС — Трибунал по делам публичной службы. В ближайшее время планируется также создать Патентный трибунал.