Полномочия Европейского Парламента

Законодательные, контрольные, финансовые функции.

Часть нормативных актов ЕС в настоящее время принимается на основе процедуры совместного принятия решений Парламентом и Советом.

В отношении некоторых вопросов полномочия Парламента сводятся к праву отлагательного вето (процедура консультации) или к этому же праву, преодоление которого возможно только единогласным решением Совета (процедура сотрудничества). Процедура совместного принятия решений используется, например, для издания законодательства о защите прав потребителей, в области внутреннего рынка, консультативная процедура — в сфере уголовного, налогового права.

Принимает и утверждает исполнение общего бюджета Сообществ:

· обязательные расходы – расходы, осуществление которых предусмотрено учредительными договорами и законодательными актами Сообществ. Пр их утверждении приоритет имеет Совет.

· Не обязательные расходы. Парламент вносит в представленный Комиссией проект бюджета поправки, а Совет предлагает модификации. Решающее слово имеет Парламент.

Может отклонить проект бюджета в целом – 2/3 голосов, составляющих абсолютное большинство.

Утверждает исполнение бюджета Комиссией.

Через специальные органы осуществляет прямой и косвенный контроль.

Главный объект парламентского контроля – деятельность исполнительного органа ЕС – Комиссии. Члены Комиссии не только вправе присутствовать и получать слово на заседаниях Парламента, но и обязаны письменно или устно отвечать на вопросы, поставленные Парламентом.

Косвенный контроль: комитеты по расследованию, комитет по петициям (может проводить слушания, отправлять членов для анализа ситуации на месте, требовать от Комиссии предоставления необходимых документов).

Омбудсман назначается Парламентом, но независим от него.

Внешнеполитические полномочия – согласие на заключение международных договоров, дает согласие на вступление в Союз новых гос-чл.

Не вправе самостоятельно издавать нормативные акты, a может делать это лишь с одобрения Совета ЕС.

Европарламент в настоящее время самостоятельно или совместно с другой частью легислатуры Союза — Советом — осуществляет все основ­ные виды деятельности, входящие в классическую «триаду» парла­ментских функций: законодательная — контрольная — финансо­вая.

· инвеституру испол. органу Сообщества — Комис­сии, которая искл. перед ним несет политическую отв-сть в форме вотума недоверия.

· часть НА принимается на основе процедуры со­вместного принятия решения, в ходе которой Парламент и Совет выступают в роли «созаконодателей».

· есть полномочия Европарламента, которые сводятся к праву отлага­тельного вето (процедура консультации) или тому же праву, пре­одоление которого возможно лишь единогласным решением Сове­та (процедура сотрудничества.

· права прини­мать и утверждать исполнение общего бюджета Евр. сооб­ществ.

 

Фундамент взаимодействия Российской Федерации и ЕС был заложен в 1989 году принятием Соглашения между СССР и Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом по атомной энергии о торговле и коммерческом, и экономическом сотрудничестве. В дальнейшем правовая база взаимоотношений России и ЕС была значительно расширена и углублена.

Пятую группу составляют секторные соглашения России с Европейским союзом по отдельным сферам взаимоотношений. К таким актам относятся:

• Соглашение между Российской Федерацией и ЕС о торговле тек-стильными товарами 1998 г.;
• Соглашение между Российской Федерацией и ЕС о торговле некоторыми изделиями стали - 2008 г.;
• Соглашение между Российской Федерацией и ЕС о научно-техническом сотрудничестве 2000 г.;
• Соглашение между Российской Федерацией и Евратомом о сотрудничестве в области ядерной безопасности 2001 г.;
• Соглашение об участии России в деятельности Европейской полицейской миссии - 2004 г.;
• Соглашение между Российской Федерацией и ЕС об участии Российской Федерации в военной операции Европейского Союза в республике Чад и центральноафриканской республике 2008 г.;
• Соглашение между Российской Федерацией и ЕС о реадмиссии 2003 г.;
• Соглашение между Российской Федерацией и ЕС об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза 2004 г.;
• Соглашение между Российской Федерацией и ЕС в области рыболовства и защите биологических ресурсов Балтийского моря 2009 г.