Сказки Бажова Павла Петровича Биография Бажова Павла Петровича 20 страница

______________________

* В нашем издании Судебник не разделен на статьи, а готовые статьи лишь перенумерованы; что, конечно, не только не изменяет смысла, но и внешнего вида памятника.

** Ср. ст. 9 Суд., с. 7 Пек. суд. гр.; ст. Суд. 46 со ст. 46 Пек. суд. гр.; ст. 47 Суд. со ст. 47 Пек. суд. гр., ст. 49 С. со ст. 2 1 Пек. суд. гр.; ст. 5 1 С. со ст. 22 Пек. судн. гр., ст. 52 Суд. со ст. 36 Пек. судн. гр.; ст. 54 Суд. со ст. 40 Пек. суда, гр.; ст. 58 Суд. со ст. 105 Пек. судн. гр.

______________________

Содержание и система Судебника определяется отчасти его источниками. Его можно разделить натри части: первая (ст. 1-36) о суде центральном (с вставочной частью уголовного содержания); вторая (ст. 37-44) о суде провинциальном (наместничьем); так как содержание обеих этих частей взято из уставных грамот, то в той и другой части постановления иногда буквально повторяются (ср. например, 8 ст. с 39 о татьбе). Третья часть (ст. 46-55 с добавочными ст. 67-68) содержит в себе главным образом материальное право (о давности, наследстве, договорах займа и найма, купле-продажи, о переходе крестьян, о холопстве). Из такого состава судебника само собой ясно, что основное содержание его есть процессуальное право: "уложил вел. князь... о суде, как судити бояром и окольничим"; таким образом, первая форма общего закона в Московском государстве далеко не охватывает всех правовых норм, бывших в юридическом обороте, а потому Судебник отнюдь не исключает огромного применения в жизни обычного права.

Судебник царский 1550 г. Такая односторонность и недостаточность 1-го Судебника обнаружилась вскоре после его создания; сын Иоанна III - вел. кн. Василий - дополнил законы отца; судебник Василия Иоанновича не дошел до нас, но сын Василия - Иоанн IV, создавая новый судебник, конечно, имел перед собою законы отца и включил их в свои. Судебник царский издан так же, как и 1-й, царем с участием его братьев и бояр. Говоря о земских соборах, выразили предположение, что большие реформы 50-х гг. XVI в. могли быть вызваны совещаниями с первым земским собором. Хотя в том же 1550 г. Судебник был подготовлен, но на Стоглавом соборе 1551 г. (на котором присутствовали не одни духовные лица, но и "братья в. кн., князи, бояре и воини") царь предложил его на рассмотрение и утверждение: "прочтите и рассудите, - говорил он -...аще достойно сие дело, на св. соборе утвердив, подписати на Судебник и на уставной грамоте". Подлинник Судебника, подписанный членами собора, должен был храниться "в казне" (где хранились тогда вообще государственные акты). Итак, Судебник должен был получить свою силу только с 1551 г. С изданием Уложения царя Алексея Михайловича и этот Судебник, подобно 1-му, был забыт и утрачен; несколько экземпляров его открыл Татищев; сличив их, он собрал дополнительные статьи, присоединил свои примечания (с учебно-практическим направлением) и в таком виде сдал рукопись в Академию наук; но лишь в 1768 г. появился в печати этот памятник в татищевской обработке. С тех пор Судебник издавался несколько раз.

Основным источником для цар. Судебника послужил 1-й Судебник с дополнениями вел. кн. Вас. Иоанновича и новыми узаконениями самого Грозного. Из сравнения обоих Судебников оказывается, однако, что царский не просто заимствует из 1-го, а перерабатывает заимствуемое двояким образом: а) в Судебнике 1-м нередко постановления не имеют второй существенной части (о последствиях нарушения закона), которая и придается им в Судебнике царском; например, Судебник 1-й (ст. 2) запрещает судьям отказывать в правосудии тем лицам, которые им подсудны, но не полагает никакого наказания за такой отказ; Судебник царский (ст. 7) прибавляет: "быта от государя в опале". Судебник 1 -и (ст. 1 запрещает судьям брать взятки и решать дела по пристрастию, но не полагает за то никакого наказания; царский (ст. 3-5) назначает несколько наказаний за разные виды умышленного неправосудия. Вообще 1-й судебник представляет собою закон в виде lex minus perfecta; царский - lex perfecta; б) Судебник царский расчленяет постановления 1-го Судебника, создавая нередко из одной его статьи несколько статей: так, в приведенном сейчас примере умышленное неправосудие может быть совершено по вине боярина (судьи), дьяка или подьячего; оно может быть следствием подкупа судьи, подлога или искажения акта дьяком; все это выделено в царском Судебнике в отдельные статьи. Впрочем, гораздо чаще добавления судебника царского вмещаются внутрь текста той же статьи, не создавая новых (например, ст. 7-15). Значительную часть (1/3) судебника царского составляют новые статьи (всех со статьями разъяснительными - 32), из которых некоторые могли быть составлены при самом издании царского Судебника; но большая часть их должна быть отнесена на счет утраченного Судебника Василия Иоанновича и вообще указов, дополнивших 1-й Судебник от 1497 г. по 1550. Отделить зги две группы новых статей одну от другой довольно трудно; лишь до некоторой степени можно исполнить эту задачу, приписав самому Грозному те статьи, в которых заметно направление к сокращению произвола и к усилению самоуправления низших классов. Можно указать следующие цельные группы новых постановлений: 1) статьи 20-26, 28-30 (о некоторых формах обвинительного процесса и о бесчестье); 2) ст. 64,63, 68-71 и 73 (о наместническом суде); 3) ст. 77-82, 85 (о холопстве, кабале и о праве родового выкупа); 4) ст. 97-98 (о силе действия и порядке составления законов). Иоанну IV можно приписать постановления об уничтожении тарханных грамот (ст. 43), дополнительные постановления об участии старост и целовальников в наместническом суде (ст. 62,68,69,70).

Сила действия закона и отношение его к обычному праву в эпоху Судебников. Из сравнения содержания двух Судебников оказывается, что закон в промежуток времени, разделяющий их, сделал весьма незначительные успехи, выработав мало новых норм, и царский Судебник есть памятник преимущественно процессуального права; почти все право гражданское стояло еще вне сферы определений закона. Несмотря на такую бедность юридического содержания, второй Судебник объявил закон всеобъемлющим и единственным источником права: "вперед всякие дела судити по сему судебнику" (ст. 97); если же возникнут дела о предметах, не предусмотренных Судебником, то они должны решаться не по обычному праву, а должны бытъ предоставлены для разрешения законодательной власти, которая даст по этим поводам новые законы (ст. 98). Едва ли такая идеальная всеобъемлющая сила закона тотчас же осуществилась в практике: многие дела впоследствии могли разрешиться по установившимся обычаям судьями, не восходя к законодателю. В тех же статьях царского Судебника содержатся определения о способах составления закона: инициатива закона (кроме непосредственной инициативы законодательной власти, что само собою разумеется) могла исходить от подчиненных властей, представляющих к разрешению новые вопросы, возникающие на практике. Самое творчество закона принадлежит царю и боярской думе в возможно полном составе ("всех бояр приговору"). Действие закона начинается с момента его издания ("с которого дни уложил"), что, впрочем, на практике должно было сводиться к тому моменту, когда закон стал известным для подданных. О публикации закона Судебники молчат; они предписывают чрезвычайные меры публикации лишь для одного постановления, вошедшего в них, именно о воспрещении брать посулы и лжесвидетельствовать ("велети прокликати по торгам на Москве и во всех городех..."); особые меры публикации (кроме обычной рассылки списков закона в присутственные места) едва ли были нужны для такого закона, который содержал в себе процессуальные нормы и обращен был к судьям и правительствам, а не к населению. Закон не имеет обратного действия: "которые дела преж сего Судебника вершены... быти тем делом всем... как прежде сего вершены..." (ст. 97, ср. ст. 78). Общий закон действует на пространстве всего государства (ср. ст. 99 цар. Суд.) в противоположность прежним местным законам*.

______________________

* См. доп. Л.

______________________

Стоглав. Под именем Стоглава разумеются постановления церковно-государственного собора 1551 г. (разделенные искусственно на 100 глав в подражание Судебнику царскому, имеющему 100 статей). Посредством этого собора царь думал произвести такие же реформы в церковном управлении, какие он в то же время проводил в государстве; вопросы для обсуждения (письменные) предложил собору царь. Постановление Стоглава и его судьба имеют двоякое значение для истории светских источников права: во-первых, в нем содержится много определений, прямо касающихся светского права (о браке - гл. 18. - 24), гражданского (о церковных вотчинах - гл. 75, где собор пытается защитить церковь от начинающихся попыток секуляризации церковного имущества, о договоре займа в отношении к церковным учреждениям - гл. 76), уголовного (о лжеприсяге - гл. 37-38; о некоторых преступлениях против веры - гл. 92-94) и, наконец, государственного права (о святительском суде - гл. 53-69, где церковь старается утвердить неприкосновенность церковного суда и вводит его в организацию выборного элемента духовного и земского). Второе значение Стоглава касается самой судьбы закона и отношения его к обычному праву; побуждением к законодательству служит рознь обычаев, совершенно нетерпимая в сфере церковной жизни; царь заявляет, что "обычаи в прежние времена... поисшаталися... предания законы порушены, или ослабло дело и небрегомо". Закон, напротив, стремится установить вечно-однообразные нормы: собор исполнил свою задачу; но впоследствии оказалось, что он узаконил некоторые такие обычаи, которые противны учению или практике древней церкви и за которые потом держались и держатся наши раскольники. Поэтому собор 1667 г. совершенно отменил все постановления Стоглава. К этому подало повод и то, что собор 1551 г. не выразил своих постановлений в твердой общей письменной форме* - впоследствии в провинции посылались "наказы" от митрополита о соборных решениях с произвольной группировкой и формой их; см. "Наказные списки соборного уложения 1551 г.", изд. Ил. Беляевым. М., 1863), а потому списки соборных определений изменялись и искажались в народе (Стоглав издан Казанской академией в 1862 г. и в Петербурге 1863 г.). Подтверждение некоторых постановлений Стоглава государственным законом было дано одной из первых дополнительных статей к судебнику (см. УК. кн. ведом, каз., ст. II).

______________________

* См. исследования А.Я. Шпакова в "Сборнике статей по ист. права". Киев, 1904.

______________________

Указные книги приказов. Дальнейшее разъяснение способов возникновения закона и его свойств дается указными книгами приказов. Способ образования их таков: недостаточность постановлений царского судебника, предвиденная им самим, восполнялась от 1550 г. по 1649 г. отдельными указами, которые должны были приписываться к судебнику. Запросы о законе (инициатива) исходили от приказов (каждого по своему ведомству), причем или представлялось для разрешения самое дело, вызвавшее запрос (судебно-законодательная инициатива), или, по мере накопления таких запросов, из них составлялись и представлялись списки (независимо от дел), так называемые "статейные списки" законодательных вопросов (судебно-законодательная инициатива). Такие списки подготовлялись преимущественно в челобитном приказе, куда стекались разнообразные дела по всем ведомствам: а потому челобитный приказ превратился в подготовительное законодательное учреждение и в общее хранилище законов, куда обращались другие приказы, желая осведомиться, нет ли уже указа по вопросу, который приказу казался новым. Подобную же роль играл иногда и разряд (см. ниже об уставн. кн. разбойн. прик.). Впрочем, и другие приказы не лишились права непосредственного представления законодательных вопросов. Выше была указана инициатива законов со стороны членов земских соборов. Допускалась также частная инициатива граждан и целых классов общества (см. УК. кн. зем. прик., ст. XXXI). По разрешении вопроса законодательной властью новый закон направлялся в тот приказ, откуда вышел запрос. Закон мог быть дан словесно (см. УК. кн. ведом, казн., ст. XI), мог быть выражен не в догматической а в диалогической форме (см. там же, CT. VIII); самому приказу предоставлялось уже привести его в письменную догматическую форму.Однородные указы могли быть даны в разные времена; сам приказ сводил их вместе и из двух создавал одну статью (см. там же, ст. XVI) и подписывал (см. там же, ст.У, 17 и 18) ее к тому экземпляру Судебника, который был у него. Таким образом, в каждом ведомстве собирались указы одинакового содержания и вместе с царским Судебником составляли, так сказать, специальные уложения. Лишь в редких случаях указы (общего содержания) рассылались по всем приказам (см. там же, ст. XV); в обычном же порядке закон, обращенный в надлежащий указ, не подлежал дальнейшей публикации. Результатом этого было следующее: а) возможность утраты закона (пожар 1626 г. истребил все узаконения о поместьях и вотчинах в поместном приказе); б) повторение закона, ибо один приказ мог не знать, что требуемый закон уже дан и находится в указной книге другого приказа; отсюда в) справки о законе между приказами.

Число и содержание указных книг. Изложенным путем образовались следующие специальные уложения: 1) Указная книга судных дел (или ведомства казначеев, как названа она в нашем издании, так как указы, содержащиеся в ней, обращены к казначеям, ведавшим гражданский суд при Грозном; Указные книги судных приказов или утрачены, или еще не изданы); указы ее относятся ко времени Иоанна IV (1550-1582 гг.), за исключением одного (1588 г.); содержание ее составляют нормы обвинительного процесса, обязательного и отчасти вотчинного права. 2) Указная книга приказов.холопьего суда (1597-1620 гг.); в ней содержатся законы о холопстве и прикреплении крестьян. 3) Указная книга земского приказа (1622-1648 гг.) - сборник узаконений, относящихся к управлению г. Москвой (о тяглых городских имуществах, о формах обвинительного процесса и полицейские постановления по г. Москве; важнейшие из статей: X, XIII и XXX). 4) Указная книга поместного приказа, собранная после пожара 1626 г. из отрывков уцелевших дел в самом поместном приказе(1587-1624), из сообщений ("памятей") из других приказов о законах, подведенных в решениях дел, производившихся в этих приказах (1611-1625), и, наконец, из новых узаконений после пожара (1629-1651). Без сомнения, много узаконений о поместьях и вотчинах до 1626 г. совершенно исчезло. 5) Уставная книга разбойного приказа составляет исключение из прочих: в основании ее лежит не Судебник, а особое уголовное уложение, созданное Иоанном IV около 1555 г.; затем в смутную эпоху деятельность разбойного приказа и развитие уголовного законодательства вовсе прекратились, а потому в 1617 г. была составлена новая Уставная книга в разряде дьяком Трет. Корсаковым и подьячим Никитой Постниковым из прежней Уставной книги и дополнительных узаконений к ней времен царей Федора Иаонновича и Бориса Годунова. Затем к ней были присоединены новые законодательные вопросы без ответов (ответы были получены уже в Уложении царя Алексея Михайловича). Наконец, с 20-х гг. XVII в. (1624-1631) приписаны новые уголовные законы по запросам приказа.

 

Практическая рецепция чужого права в эпоху судебников и указных книг. Изложенное состояние законодательства не вполне удовлетворяло потребностям в законе. Приказные дельцы, лишенные живой связи с народным сознанием обычного права, не могли обращаться к этому последнему и потому вынуждены были создать сами для себя субсидиарные источники права из постановлений Литовского статута (3-й ред.). К этому был открыт путь благодаря сближению с Литовским государством в начале XVII в. Из статута делались выписки (из разделов X, XI и XIII) дьяками, переводились (весьма неискусно) на московское наречие, расчленялись на статьи, приписывались в указные книги (Уставн. кн. разбойного приказа) и, несомненно применялись на практике. Впоследствии все они, в более совершенной редакции, вошли в Уложение царя Алексея Михайловича (см. прибавл. кУст. кн. разбойн. прик. в нашем изд. указных книг - Хрест. по истор. русск. права, вып. III).

3) Уложение царя Алексея Михайловича и новоуказные статьи

При изложенном характере движения законодательства после царского Судебника (т.е. при разнообразии и малоизвестности законов и при полной отмене норм обычного права) право стало труднораспознаваемым, что открыло дорогу для правителей и судей к произволу и притеснениям управляемых. В начале царствования Алексея Михайловича начались бунты в Москве, Пскове, Новгороде и других городах, вызванные указанными обстоятельствами. Это побудило приступить к новой полной кодификации.

История составления Уложения. 16 июля 1648 г. царь и дума вместе с собором духовенства решили согласовать между собой все источники действовавшего права и, дополнив их новыми постановлениями, свести в один кодекс. Проект кодекса тогда же было поручено составить комиссии из бояр: кн. Н.И. Одоевского, кн. Сем. В. Прозоровского, окольничего кн. Ф.Ф. Волконского и дьяков Гавр. Леонтьева и Фед. Грибоедова (последние были образованнейшими людьми своего века). Тогда же решено было собрать для рассмотрения и утверждения этого проекта земский собор к 1 сентября. Активное участие собора в деле составления и утверждения Уложения не подлежит сомнению (см. выше). В частности, 30 октября 1648 г. от дворян и посадских была представлена челобитная об уничтожения частных боярских церковных слобод и пашен вокруг Москвы и других городов, а также о возвращении городам перешедших к тем же боярам и монастырям тяглых городских имуществ внутри городов; предложение выборных было принято и вошло в XIX гл. Уложения. Около того же времени "выборные от всея земли" просили о возвращении в казну и раздаче служилым лицам церковных имуществ, неправильно приобретенных церковью после 1580 г., когда всякое новое приобретение было уже ей воспрещено; закон в этом смысле введен в XVII гл. Уложения (ст. 42). Точно так же светские выборные, не находя управы на обиды со стороны духовенства, просили подчинить иски на него государственным учреждениями; в удовлетворение этого ходатайства возникла XIII гл. Уложения (о монастырском приказе). Но главная роль собора состояла в утверждении всего Уложения. Обсуждение Уложения закончено в следующем 1649 г. Подлинный свиток Уложения, отысканный по приказанию Екатерины II Миллером, хранится ныне в Москве. Уложение есть первый из русских законов, напечатанный тотчас по утверждении его. Оно печаталось в первый раз от 7 апреля по 20 мая 1649 г., а затем, когда все экземпляры быстро разошлись, то в том же 1649 г. Уложение напечатано во 2-й раз с 26 августа по 21 декабря (с некоторыми изменениями и поправками в редакции статей). Когда было сделано 3-е издание Уложения при Ал. Михайловиче, неизвестно. С тех пор печатание законов входит необходимым условием в состав публикации законов.

Источники Уложения отчасти были указаны законодателем при назначении редакционной комиссии, отчасти взяты самими редакторами. Это: 1) Судебник царский и Указные книги приказов; первый составляет один из источников X гл. Уложения - "о суде", которая, кроме того, по всей вероятности, черпала из указных книг приказ, судных (ныне утраченных). Указные книги послужили источниками каждая для соответствующей главы Уложения*. 2) Источники Уложения греко-римские взяты из кормчей, а именно из Эклоги, Прохирона, новелл Юстиниана и правил Василия В.; из них более обильным источником был Прохирон (для гл. Ул. X, XVII и XXII); новеллы послужили источником I гл. Ул. ("о богохульниках"). Вообще же заимствования из кормчей немногочисленны и фрагментарны и иногда противоречат постановлениям, взятым из русских источников о том же самом предмете и включенным в то же Уложение (ср. Ул. XIV гл., ст. 10 с гл. XI, ст. 27). Многие черты жестокости уголовного права проникли в Уложение из кормчей**. 3) Важнейшим источником Уложения был Литовский статут 3-й редакции (1588 г.)***. Заимствования из статута отменены (но далеко не все) на подлинном свитке Уложения. Путь для заимствований был облегчен тем, что уже раньше (как сказано) приказные дьяки брали и переводили из статута некоторые пригодные артикулы. Способ заимствования разнообразен: иногда заимствуется содержание статута буквально; иногда берется только система и порядок предметов; иногда заимствуется только предмет закона, а решение дается свое; большей частью Уложение дробит один артикул на несколько статей. Заимствования из статута иногда вводят в Уложение погрешности против системы и даже разумности узаконений. Но вообще статут как памятник также русского права, весьма сходный с Русской Правдой, может быть признан почти местным источником Уложения (см. наше исследование "Уложение и Литовский статут" в Сборн. госуд. знаний, т. IV, 1877). Несмотря на такое множество заимствований из чужих источников, Уложение есть не компиляция иноземного права, а кодекс вполне национальный, переработавший чужой материал по духу старомосковского права, чем он совершенно отличается от переводных законов XVII в. 4) Что касается новых статей в Уложении, то их, вероятно, немного (некоторые из них указаны выше, как составленные по просьбам земского собора); надо думать, что комиссия (до собора) сама не составляла новых узаконений (кроме заимствований).

_______________________

* Указная книга земского приказа частью вошла в X гл. Уложения, именно теми узаконениями, которые попали в нее о гражд. суде (ст. Х = гл. X Ул., ст. 108, 112, 116, 117, 118,261,626,264, 151). Уставная книга разбойного приказа почти буквально переписана в XXI гл. Уложения: "о разбойных и татиных делах", лишь с некоторыми дополнениями (ср. Уст. кн., ст. 1-7 с Ул. XXI, ст. 35-42; Уст. кн., ст. 11-35 с Ул. XXI, ст. 43-65; Уст. кн., ст. 36-40 с Ул. XXI, ст. 8-14 и т.д.). Указная книга приказов холопьего суда послужила одним из источников XX гл. Уложения "суд о холопех", которая, впрочем, гораздо обширнее ныне известной Указной книги; надо думать, что эта книга дошла до нас далеко не в полном виде. Указная книга поместного приказа вошла в XVI и XVII гл. Уложения ("о поместных землях" и "о вотчинах").

 

** См. указание (преувеличенное) византийских источников Уложения в книге Н.И. Титкина "Византийское право как источник Уложения 1648 г. и новоуказных статей" Одесса, 1888. Существует мнение (ошибочное) о заимствовании системы Уложения из Юстинианова кодекса.

 

*** Именно из него прямо или косвенно заимствована вся первая часть Уложения, гл. II - IX, касающаяся госуд. права (гл. II - IV переделывает разд. I статьи "Ображение маестату", т.е. оскорбление величества, именно гл. I соответствует арт. 3, 5 и 11; гл. III Уложения соответствует 9-10 арт.; гл IV - арт. 16; гл. V - арт. 17; гл. XII - разд. II Лит. стат. "Об обороне земской"; гл. IX передает содержание арт. 29, 30 разд. I). Затем почти целиком заимствована из статута (из разд. XI) глава XXII, в которой содержится дополнение местных уголовных законов иноземными. Здесь Уложение большей частью смягчает варварский дух уголовного права, проникший в статут из "Саксонского зерцала". В остальных частях Уложения есть отдельные заимствования статута, особенно в гл. X.

_______________________

Содержание и система Уложения. Уложение состоит из XXV глав, весьма неравных по объему, разделенных (в совокупности) на 967 статей. Система (впрочем, довольно беспорядочная), усвоенная Уложением, в 1-й части кодекса копирует систему статута. Все главы Уложения могут быть разделены на пять групп: 1) I - IX составляют тогдашнее государственное право, здесь ограждается богопочтение (I), личность государя (II) и честь государева двора (III), воспрещается подделка государственных актов (IV), монеты и драгоценных вещей (V), что включено сюда потому, что подделку монеты статут считал преступлением против величества; здесь же паспортный устав (VI), устав военной службы и вместе с ним специальное военно-уголовное уложение (VII), законы о выкупе пленных (VIII) и, наконец, о мытах и путях сообщения (IX). 2) Гл. X - XV содержат устав судоустройства и судопроизводства; здесь (в гл. X) изложено и обязательное право. 3) Гл. XVI - XX - вещное право: вотчинное, поместное, тяглое (гл. XIX) и право на холопов (XX). 4) Гл. XXI - XXII составляют уголовное уложение (1-я из Уст. книги разб. прик., 2-я из Ли-тов. стат.), хотя и во все прочие части Уложения вторгается уголовное право. 5) Гл. XXIII - XXV составляют добавочную часть (первые две о стрельцах и казаках, последняя - устав питейный: "о корчмах").

Форма постановлений Уложения отличается ясностью и определенностью, за что так хвалила этот кодекс Екатерина II. Этим Уложение обязано своему конкретному приему выражения (но не "казуистическому", как говорят нередко).

Значение Уложения. Несмотря на чужие источники и на свои новые статьи, Уложение есть не более как итог всего предшествующего законодательства Московского государства, свод его.

Новоуказные статьи. Как ни казалось Уложение полным, как ни старались его составители воплотить в нем все правовые нормы, но опыт тотчас показал, что оно (как и вообще какой бы то ни был кодекс) не может ни обнять всю сумму действующих норм, ни остановить дальнейшее развитие юридической жизни народа. В самом деле, в Уложении вовсе нет многих главных частей права (например, так называемых основных законов, законов о государственных учреждениях, как центральных, так и местных; нет семейного права, общего наследственного права и др.). Во 2-й половине XVII в. возникают, во-первых, законы, дополняющие и изменяющие Уложение (новоуказные статьи в точном смысле); во-вторых, законы - уставы уже с реформаторским направлением.

а) Новоуказными статьями в широком смысле называются все законы, изданные после Уложения; но в узком смысле этим названием обозначаются законы, касающиеся вопросов, уже вошедших в Уложение, но дополняющие и изменяющие постановления о них этого кодекса. Таковы: 1) Новоуказные статьи о разбойных и убийственных делах 1669 г. (Поли. собр. зак.6 N 441) - уголовный кодекс, превышающий своей полнотой уголовную часть Уложения и существенно дополняющий его; в нем уголовный закон, хотя и постоянно обращается к греко-римским источникам, но значительно смягчает ту строгость кар, которая в Уложении была навеяна кормчей и статутом; 2) новоуказные статьи о поместьях 1676 г. (П. С. 3., N 633) и новоуказные статьи о поместья v и вотчинах 1677 г. (там же, N 700) показывают, что не всегда законодательство неуклонно идет к усовершенствованию: первый из упомянутых законов во многом без нужды отменяет постановления Уложения, второй - большей частью восстанавливает вотчинное право Уложения; 3) писцовый наказ 1684 г. (там же N 1074) и 4) новоуказные статьи о чернослободских и бело-месщовых дворах 1686 г. (там же N 1157) дополняют вотчинное право Уложения. Первый составлен на основании прежних наказов.

б) Уставы представляют собой новую форму закона преимущественно учредительного характера; они служат уже предвестием петровских регламентов. Уставом именуется законодательный акт, устанавливающий что-либо новое по теоретическому усмотрению законодателя. Дух реформы начинает веять уже вскоре по издании Уложения; таковы уставы финансовые: Уставная грамота 1634 г. (там же, N 122), в которой законодатель заявляет, что он действует "на лучшее преуспевающе, якоже Богу угодно и нам", и старается искоренить "злодейство, превзошедшее в обычай"; сама форма этого закона имеет характер церковного поучтш. Новоторговый у став 1677 г. (там ж, N 408), хотя издан "по всенародному слезному челобитию", заключает в себе полную реформу торгового права и управления "всех государств окрестных", именно по системе меркантилизма. Но вполне реформаторский дух и формы принимает наше законодательство со времени царствования Федора Алексеевича; в 1682 г. задуман закон о призрении "по новым еуропским обычаям". С того времени (в период империи) закон идет впереди права, создает его, а не следует за ним, фиксируя его, как было на протяжении всего Московского периода.

ПЕРИОД ТРЕТИЙ - ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО ИМПЕРИИ

Отношение к предыдущему периоду

Существенные черты периода империи (с нач. XVIII в.) заключаются в том, что, соединив в себе постепенно обе половины Руси, став государством общерусским, империя стремится изменить московский государственный строй через усвоение западноевропейских и западнорусских форм, путем реформаторского законодательства; почти все учреждения Московского государства уничтожаются и заменяются новыми; различные классы смыкаются в сословия, сама верховная власть получает новые основания; государство из вотчинного и патриархального превращается в полицейское. Из этого, однако, не следует, что период империи не имеет никакой исторической связи с предшествующим: напротив, при слиянии двух русских государств в одно преобладающим в нем остался тип, выработанный в Московский период*.

______________________

* Так как нормы государственного права 3-го периода входят большей частью в состав действующего права и излагаются в науке русского государственного права, то здесь мы ограничиваемся изложением явлений преимущественно таких, которые уже вышли из состава действующих норм, т.е. не переходим за XVIII в.

______________________

А. ТЕРРИТОРИЯ

Существенное изменение прежней территории, повлиявшее и на перемену внутренних свойств государства, составляет расширение его на запад, Петр I, стремясь овладеть берегами Балтийского моря, столкнулся со Швецией; борьба за гегемонию на севере между двумя государствами (!700-1721) кончилась в пользу России; тогда были присоединены Лифляндия, Эстляндия, Ингрия, часть Карелии (древнее достояние В. Новгорода) и часть Финляндии. Это ввело Россию непосредственно в круг европейской жизни. Но для внутренней жизни государства гораздо важнее было воссоединение Западной Руси с Восточной. Оно началось еще в XVII в, присоединением Малороссии: сначала (в 1654 г.) всей, т.е. целой Юго-Западной России, а потом только по правый берег Днепра (по Андрусовскому договору 1667 г.). Остальная часть Западной России присоединена при Екатерине II (в 1772 г. северная и восточная части Белоруссии; в 1793 г. - остальная часть Белоруссии и Юго-Западная Русь, а в 1795 г. - Литва и Курляндия). Дальнейшее расширение русской территории на западе было лишь следствием двух указанных направлений, данных Петром Екатерине, а именно: при Александре I присоединена вся Финляндия (1809), часть бывшей Польши (Варшавское герцогство) под именем царства (1815). Относительно всех этих европейских приобретений (за исключением екатерининских) нужно заметить, что присоединяемым странам давались льготы, или удерживавшие за ними прежние их учреждения, или даже создаваемые для них вновь при самом присоединении (отчего империя не получила, однако, характера союзного государства): Малороссия пользовалась самостоятельным (выборным) управлением и судом и прежними (литовскими) законами; право внешних сношений первоначально (при Богдане Хмельницком по пунктам 1654 г.) было ограничено (с Польшей и Турцией сноситься вовсе запрещено; послов прочих государств принимать, но тотчас давать знать в Москву; этими правами пользовались и астраханские воеводы в Московском государстве), а в 1674 г. совсем отнято. За Лифляндией, Эстляндией, а потом и Курляндией удержаны были особенности этих учреждений в качестве местных; для Финляндии и Польши созданы самой Россией особые престолы - великокняжеский и царский с особенными учреждениями государственного характера (собственной законодательной властью, высшим управлением и военной силой). Но затем эти особенности уступали место общему единодержавному складу государства. Так, еще при Петре I фактически прекратилось избрание гетманов Малороссии (после смерти Скоропадского); хотя при Петре II вновь был избран гетман (Апостол), а затем после нового перерыва, при Елизавете - Разумовский, но эти гетманы были уже не более как особый вид губернаторов: все важнейшие вопросы управления разрешались центральным правительством, а в местном генеральном суде участвовали чиновники, назначенные от короны. Государственные права Польши утрачены ею после восстания 1831 г., а местные особенности - после восстания 1863 г. Государственные отличия сохранились только в Финляндии, а местные особенности - в Остзейском крае. Движение территории на юг было продолжением явлений 1-го периода русской истории; уже Петр В. стремился овладеть берегами Азовского и Черного морей (Азовские походы 1695-1696 гг.). Продолжателями его в этом направлении явились императрица Анна Иоанновна (Белградский мир 1739 г.) и в особенности Екатерина II, при которой Кучук-Кайнарджийский мир 1774 г. предоставил России берега Азовского моря; в 1783 г. присоединен весь Крым, а по Ясскому договору 1791 г. Россия получила, наконец, северный берег Черного моря до устьев Днепра; при Александре I по Бухарестскому миру 1812 г. к России была присоединена Бессарабия. Это движение на юг, не имея значения для внутреннего склада государства, важно для международной роли империи: оно дало ей миссию стать на защиту славянских наций и содействовать их государственному возрождению, что и составляло до сих пор единственное удельное значение Российской империи в Европе.